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大同政务
关于印发2024年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程实施方案的通知
关于印发2024年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程实施方案的通知
同发改服务发〔2024〕65号
各县（区）人民政府：
为进一步贯彻落实省发展改革委等部门印发的《关于印发<2024年农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程实施方案>的通知》（晋发改经贸发〔2024〕27号）精神，加快完善农村寄递物流服务体系，持续做好民生实事工程，在2022、2023年实现农村寄递物流服务全覆盖的基础上，结合大同市实际，市发展改革委员会商同有关部门制定了《2024年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大同市发展和改革委员会 大同市财政局
大同市商务局 大同市邮政管理局
2024年4月11日
（此文主动公开）
2024年大同市农村寄递物流服务全覆盖
提质增效工程实施方案
按照2024年山西省政府工作报告中提出的办好15件民生实事的要求，为进一步满足广大农民对更高标准、更多种类的寄递服务需求，进一步加快推进大同市农村寄递物流体系建设，补齐农村寄递物流短板弱项，提升发展质效，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，健全县、乡、村三级寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板弱项，推动城乡均衡发展，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，助力农民创收增收，积极促进乡村振兴。
二、基本原则
坚持部门协同、聚合统筹。建立健全“市级协调、部门负责、县级落实”的工作机制，统筹协调，加强联动，接续推进，巩固提升全覆盖工作成效。
坚持普惠城乡、服务便民。突出邮政快递基本公共服务属性，聚焦补齐农村寄递物流基础设施短板，全面提升城乡寄递服务均等化水平，助力农民增收和农村消费升级。
坚持政府引导、市场推动。着力优化政策环境、加强统筹协调，充分激发各类市场主体创新发展活力，积极参与建设完善城乡寄递物流体系。
三、总体目标
持续巩固2022年、2023年农村寄递物流体系建设成果，2024年以“全覆盖、高效率、规范化”为导向，按照县级统仓共配一体化、乡镇服务标准化、村级管理规范化的“三化”要求，在确保完成省级目标要求的基础上，全市争取打造1个县级统仓共配一体化运营的样板示范县；争取建设完成7个规范化乡镇快递综合服务站，提升乡镇快递末端品质；争取推进67个高标准村级快递便民服务点进行快递网点末端备案，依法规范化管理，推动长期稳定运营；切实畅通“农产品进城、消费品下乡”双向流通渠道，更好服务经济社会高质量发展。
四、重点任务
（一）动员部署。印发《2024年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程实施方案》，动员部署，全面推进。（责任单位：市发改委、市邮政管理局；时限要求：4月底前）
（二）推动县乡村三级节点提档升级。加快县（区）级寄递物流仓配中心建设，按需完成分拣等附属设施设备的配置工作。5月底前按照建设标准（详见附件2），至少完成下达任务数的50％；9月底前基本实现提质增效工程建设目标任务。（责任单位：市邮政管理局、市发改委、各县区人民政府；时限要求：9月底前）
（三）规范运营企业管理。结合2023年农村寄递物流运营企业工作开展情况，组织做好2024年农村寄递物流运营企业动态管理。（责任单位：市邮政管理局；时限要求：12月底前）
（四）开展服务规范化专项治理。持续开展全市农村快递市场服务规范化专项治理工作，依法查处农村快件未按址投递、违规收费等违法违规行为。（责任单位：市邮政管理局；时限要求：12月底前）
（五）及时拨付财政补助。强化协同配合，按照农村寄递物流上行、下行快件补助发放频次和时限要求，做好补助的及时拨付工作。（责任单位：市商务局、市发改委、市邮政管理局、市财政局；时限要求：12月底前）
（六）督导考核和验收。严格落实全省农村寄递物流服务运营企业年度管理考核办法，对各县运营企业工作开展情况进行督导规范，通过约谈、通报等方式督促整改。根据目标任务节点要求，做好县级工作落实情况的督导考核和验收。（责任单位：市发改委、市邮政管理局；时限要求：12月底前）
五、财政资金补助
2024年，省级财政资金对通过电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴；对下行快件给予平均每件不高于0．5元的差异化补贴，下行快件补贴政策按照《关于抓紧开展2023年度农村寄递物流下行快件财政补助工作的通知》（晋邮管〔2023〕32号）规定执行。在落实省级财政资金补贴的基础上，市级层面根据财力情况安排资金用于运行补贴，进一步发挥财政资金补贴效益，提升服务能力。（责任单位：市财政局、市邮政管理局）
六、保障措施
（一）加强组织领导，强化统筹协调。为保障我市寄递物流服务全覆盖提质工程高质量完成，由市发改委牵头组建工作专班（详见附件1），负责加强统筹协调，及时协调解决工作推进中的重大问题。各县（区）人民政府要提高政治站位，细化推进举措，按照农村寄递物流服务全覆盖提质工程工作机制、建设任务分解表及建设标准（详见附件2、3、4），切实做好农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，确保工作任务顺利完成。
（二）压实工作责任，组织联合督导。市直有关部门、各县（区）人民政府要高度重视民生实事项目建设，充分认识推进农村寄递物流服务全覆盖提质工程的重要意义，积极履行工作职责，按照5月底时间过半任务过半、8月底整体进度达90％、9月全面完成的工作节奏加快推进。各县（区）要严格落实工作定期报告制度，及时汇总任务落实情况，形成工作台账（详见附件5），于每月20日前报送市工作专班办公室。市发改委、市商务局、市邮政管理局将定期对各县（区）推进情况开展联合督导检查，重点抓提质工程的月度监测、季度评估等工作；市财政局要扎实做好财政补助资金拨付等工作，确保提质工程按时间节点落地落实。
（三）开展调查测试，提升工作质量。市邮政管理局会同市发改委不定期组织开展人民群众对于乡镇和行政村服务站点设置的便捷性、时效性、快件投递、工作人员服务态度、快件损毁（丢失）赔偿等方面的满意度调查工作。积极拓宽听取人民群众意见建议的渠道，强化结果应用，实行评改结合，提升全市农村寄递物流服务全覆盖工作质量。
（四）树立先进典型，注重宣传推广。各县（区）要充分利用门户网站、电视、广播等媒体，加大对农村寄递物流服务全覆盖提质工程的宣传，营造良好舆论氛围。鼓励各运营企业探索好经验、好办法，打造好模式、好机制，展示好成效、好形式，努力擦亮农村寄递物流体系建设“大同招牌”。
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