Page 5 - 2021年第3期

·大同市人民政府文件· 3/2021 大同市人民政府公报

（以下统称中央层面） 设定的涉企经营许可事项 检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条
共 523 项，我市对应市、县两级承办审批涉企 件，防止以备案之名行审批之实。企业备案
经营许可事项 105 项，分别按照直接取消审 后，即可开展经营活动。

批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批 监管部门要依法实施有效监管，对未按规
服务等4种方式分类推进改革。 定备案或备案信息不实的企业，要明确监管规

（三） 改革要求。一要把握好全覆盖要求， 则，依法调查处理并采取措施予以纠正。
做到中央、省、市、县四级实施的涉企经营许 （三） 实行告知承诺。对实行告知承诺的事
可事项全覆盖。二要把握好“进四扇门”的方 项，要严格按照 《山西省“证照分离”改革行

法，完善相关配套措施，尤其是“审批改为备 政审批告知承诺管理办法》（晋政办发 〔2020〕
案”和“实行告知承诺”两种方式，纠正把备 46 号） 相关要求。行业主管部门制定提供告知

案变成变相审批，告知承诺流于形式、名不副 承诺书格式文本，一次性告知企业申请办理许
实的倾向。三要切实创新监管方式，抓好事中 可事项的设定依据、应具备的条件、需要提交
事后监管底线，不断完善监管配套措施，对采 的材料 （包括当场提交和按照约定期限提交的

取不同改革方式的事项，有针对性地明确具体 材料），说明审查标准和具体要求，并告知承诺
监管标准和要求，既要防止监管空白，也要杜 不实和违反承诺的后果。审批部门应当准确把

绝随意扩大监管内容。四要优化升级信息化建 握告知承诺制度的本质内涵，有效区分材料种
设，推动信息归集共享，通过“证照分离”信 类，需要由其他部门或机构出具的证明材料，
息共享平台实现信息共享、纵向各级联通、横 原则上不应定性为申请人需当场提交的材料。

向普遍接入。 企业自愿承诺已具备经营许可条件并按照要求
二、分类推进 提交材料的，要当场作出审批决定，领证后即

（一） 直接取消审批。凡取消的涉企经营许 可开展经营。
可事项，企业持有营业执照即可开展经营。市 监管部门应平等对待通过告知承诺领证的
场主体登记部门要及时将相关企业设立或变更 企业和通过一般审批程序领证的企业，根据风

登记信息通过政务信息共享平台推送至监管部 险状况加强事中事后监管，不得给予差别性待
门，监管部门及时纳入监管范围，依法实施事 遇，包括加大监管抽查比例或频次、实行差异
中事后监管。 化监管等。监管标准和规则必须与其办证时的

（二） 审批改为备案。对审批改为备案的事 告知内容保持一致，通过事中事后监管能够有
项，原则上要按照“多证合一”的要求在企业 效纠正的，应当先履行责令改正程序，逾期不
登记注册环节一并办理，由市场主体登记部门 改或确不符合条件的，告知审批部门撤销许可。

及时将备案信息推送至备案部门和监管部门。 （四） 优化审批服务。对优化审批服务的事
确需单独办理备案的，备案部门要简化备案要 项，审批部门要通过下放审批权限、压减审批

素，精简备案材料，推广网上办理，能够通过 要件和环节、延长或取消许可证件有效期、公
信息共享方式获取信息的不得要求申请人书面 布总量控制条件和存量情况、深入推进审批服
提交相关材料，并及时将备案信息推送至市场 务标准化等举措，切实优化审批服务，提高审

主体登记部门和监管部门。坚决杜绝为备案事 批效率、降低办事成本。
项设置实质性的审核程序，不得将实地勘查、 监管部门要不断创新和加强事中事后监

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