Page 49 - 2022年第6期

·大同市人民政府办公室文件· 6/2022 大同市人民政府公报

求，严禁滥用例外规定。 策 措 施 是 否 履 行 审 查 程 序 、 审 查 流 程 是 否 规

（三） 优化审查方式。在严格落实“谁制 范、审查结论是否准确等。对反映比较强烈、

定、谁审查”原则的基础上，各部门实行机关 问 题 比 较 集 中 的 行 业 和 地 区 ， 要 进 行 重 点 抽

内部特定机构统一审查，或者由内部业务机构 查。抽查结果要及时反馈给被抽查单位，并以

初审后提交特定机构复核。对拟以县 （区） 人 适当方式向社会公开。对抽查发现的排除、限

民政府名义出台的政策措施，起草部门应会同 制 竞 争 问 题 ， 被 抽 查 单 位 要 及 时 认 真 进 行 整

本级市场监管部门在起草过程中进行公平竞争 改，将整改报告按要求上报市场监管部门。

审查。 （三） 健全投诉举报处理机制。对涉嫌违反

（四） 推行第三方评估。政策制定机关可以 公平竞争审查标准的政策措施，任何单位和个

根据工作实际，委托具备相应评估能力的高等 人可以向政策制定机关、政策制定机关的上级

院校、科研院所、专业咨询公司等第三方机构 机关或者本级及以上市场监管部门举报。上级

进行公平竞争审查评估，充分评估政策措施对 机关经核查属实的，责令政策制定机关改正，

市场竞争的影响。对于拟适用例外规定的、被 对拒不改正或者不及时改正的依法依规严肃追

多个单位或个人反映或者举报涉嫌违反公平竞 究有关人员责任。本级及以上市场监管部门可

争 审 查 标 准 的 政 策 措 施 ， 应 当 引 入 第 三 方 评 以向政策制定机关或者其上级机关提出整改建

估，保障审查质量和效果。 议，整改情况要及时向有关方面反馈。

三、进一步完善工作机制 四、进一步加强组织保障

（一） 开展定期评估清理。要按照 《公平竞 （一） 加强统筹谋划。县 （区） 政府要确保

争审查制度实施细则》（国市监反垄断 〔2021〕 联席会议高效运转，充分发挥统筹协调和监督

2 号） 要求，对已经出台的政策措施进行全面清 指导作用。建立健全信息报送、情况通报等工

理，切实把存在排除、限制竞争问题的政策措 作机制，加强横向协同、上下联动。各级联席

施予以废止或者修改。2019 年 1 月 1 日以后出台 会议办公室每年要及时汇总形成本级公平竞争

的政策措施要优先引入第三方定期评估清理， 审查工作总体情况，报本级人民政府和上一级

可以每三年组织一次，或者在定期清理规章和 联席会议办公室。

规范性文件时一并评估，及时发现和纠正产生 （二） 狠抓能力建设。各级各部门要高度重

的排除、限制竞争问题。 视 公 平 竞 争 审 查 能 力 建 设 ， 配 齐 审 查 工 作 力

（二） 建立定期抽查机制。由市场监管部门 量，确保与审查工作任务相适应。健全定期培

每年牵头组织一次政策措施抽查，检查有关政 训制度，多形式开展业务学习和经验交流，强

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