大同市规划和自然资源局关于市政协十五届一次会议第348号提案的答复

尊敬的王学军委员：

您好。您提出的“关于厚植‘大同绿’稳步提高大同林草资源总量”的（关于推动森林生态产品价值转化的建议）提案”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，切中问题要害，从国际国内应对气候变化，党中央、国务院和省委省政府关于林业是应对气候变化的决策部署到大同市森林资源现状进行了认真分析，并对全市“十四五”期间和未来一段时期加快推动荒山造林、通道绿化、村庄绿化、森林培育等提出了具体目标和积极探索造林碳汇项目、森林经营碳汇项目提出了很好的建议。

二、关于加快推动荒山造林、通道绿化、村庄绿化、森林培育等情况，“十三五”期间，我市依托国家京津风沙源治理、退耕还林、太行山绿化和省级交通沿线荒山、环京津生态屏障区建设、重要水源地造林、改善农村人居环境村庄绿化等重点林业建设工程，大力实施荒山绿化、通道绿化和村庄绿化，林地面积有了较大幅度的增加。截至2020年底，全市共完成营造林160．94万亩，通道绿化214．72公里，村庄绿化225个，森林抚育17．77万亩、退化林修复6．5万亩，有效提升了森林质量和改善了城乡人居环境。大规模的造林绿化在保持水土、涵养水源、调节气候等方面发挥了重要作用，实现了生态、经济和社会效益的全面体现。一是坚持科学谋划，不断完善发展思路。我们立足市情，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照习近平生态文明思想和森林生态安全“四个着力”的要求，统筹推进“山上治本”和“身边增绿”，以大工程带动大发展。二是坚持荒山造林集中连片，大林业生态片区建设持续推进。多年来，我们按照项目与项目衔接，区域与区域衔接，工程与工程衔接，年度与年度衔接；整体布局与工程实施相结合，年度任务与长远发展规划相结合的“四个衔接、两个结合”荒山造林要求，合理整合京津风沙源治理、退耕还林、环京津生态屏障区建设和交通沿线两侧荒山绿化等国省重点项目，规模化打造荒山造林工程，持续推进大林业生态片区的建设。形成了云冈区红桃山防护林工程、新荣区古长城防沙治沙综合治理工程、左云县大呼高速“满眼绿”绿化工程、云州区火山群生态经济型林业示范工程、阳高县大泉山森林公园建设工程、天镇县红土梁绿化工程、灵丘县锅帽山生态防护林工程、广灵县千福山造林绿化工程等大林业生态片区。三是坚持身边增绿，村庄、通道绿化工程全面铺开。针对人居生态环境差的实际，依据《大同市乡村绿化规划与建设技术指引（试行）》和《大同市县乡通道绿化工程造林模式配置图》，按照“进村路、环村林，街道树、庭院果”的村庄绿化要求，大力实施村庄绿化。同时，在县乡级、乡村级通道绿化模式上按照多树种、多层次、多色彩的原则，注重乔灌结合进行通道绿化升级，进一步完善绿色路网建设。四是坚持森林培育，实施森林质量提升项目。我市属于黄土高原生态脆弱区，森林资源质量不高，林分结构不稳。近年来，我们针对上世纪五、六十年代和八十年代初期“三北防护林”实施的杨树防护林，俗称“小老杨”和近几年实施的新造林地，积极向上级申报退化林修复、中幼林抚育及未成林地管护项目。通过采取补植补造、抚育、拉网围栏等措施，有效改善了森林资源质量。

三、关于您提出的积极探索造林碳汇项目、森林经营碳汇项目，培育山地森林生态系统保护林业碳汇品牌的意见和建议，我们认真采纳，认真落实。目前，全市森林资源总量依然偏少，质量、效益与期望值差距仍然很大。根据第九次森林资源清查的数据显示，全市现有森林面积495．96万亩（其中有林地247．39万亩、灌木林地248．57万亩），未成林地101．4万亩，森林覆盖率20．61％，草地面积679．03万亩。针对我市森林资源现状，森林培育、林地保护特别是未成林地保护亟需加强。下一步，我们将围绕助力“碳达峰”山西行动，积极探索创新，培育晋北地区山地森林生态系统保护林业碳汇品牌，加大国土绿化、森林资源培育和未成林造林地管护力度，大力推动国家储备林建设，高质量推动大同森林资源提升。一是全面推进国土绿化。“十四五”期间计划实施120万亩造林绿化任务（2021、2022年已完成59．54万亩人工造林）。二是加大退化林修复和未成林造林地抚育管护。退化林修复和未成林造林地管护是提升森林质量、巩固造林绿化成果，保证全市森林面积和蓄积稳步增长的重要后备资源，也是推进造林质量稳步提升的有效途径。“十四五”期间计划每年实施未成林造林地管护40万亩。三是积极争取碳汇项目储备力度。做好林草碳汇开发项目的立项、评审和筛选等前期工作。四是加大宣传力度。积极鼓励和引导各类社会主体和个人积极营造碳汇林，为我市森林资源增值趟出一条资源型城市碳达峰、碳中和“双碳”大同示范之路。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对林业生态建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

大同市规划和自然资源局

2022年9月26日