大同市2025年度农村危房（抗震）改造工作方案

为认真贯彻落实中央农村工作会议和一号文件精神，认真落实省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，进一步巩固提升全市农村住房安全保障成果，筑牢乡村振兴工作基础，持续做好农村低收入群体住房安全保障工作，在全市实现农村危房改造“静态清零”的基础上，做好农村危房改造“动态保障”长效化，夯实脱贫攻坚住房安全保障成果。

一、工作任务

积极衔接全市农村房屋安全隐患常态化排查工作，以易返贫致贫户等六类低收入群体为重点，全面开展对农村危险房屋的重建、修缮工作。农村危房改造的对象为唯一住房且鉴定为C级或D级危险房屋或无房户的六类低收入群体。到2025年9月底前，完成已申报的1505户农村危房改造任务，其中危房改造943户，抗震改造562户。在年度任务之外，对定期排查发现的保障对象，同步做好危房改造“动态保障”，发现一户、改造一户，及时解决其住房安全问题，实现应保尽保。针对已实施农村危房改造但由于各种原因又成为危房且农户符合条件的，可将其再次纳入支持范围。

二、工作要求

（一）严格对象认定程序

农村危房改造对象认定实行个人申请、村委会评议公示、乡镇公示审查、县级核准的对象认定程序。民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；农业农村部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；农业农村部门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户；住建部门负责对房屋安全等级进行识别鉴定。

（二）落实动态保障机制

1．常规排查。一是“以人找房”，依据本地民政、农业农村等部门认定的六类低收入群体，定期实施住房安全逐户排查摸底，做到不漏一户、不落一人。二是“以房找人”，及时有效组织乡（镇）、村定期对辖区内房屋，特别是危险房屋进行排查。

2．应急排查。一是在农村进入汛期后，对六类低收入群体住房因灾受损情况及时组织摸排。二是其它原因导致房屋出现的险情要及时摸排。符合危房改造政策要求的，要及时纳入年度动态保障任务，做到应保尽保。

（三）合理确定改造方式

鼓励通过修缮现有闲置农房，置换安全农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱特殊贫困群体基本住房安全问题。对可通过危房改造解决住房安全问题的，均应实施危房改造，有条件的地区和农户应鼓励以新建的方式彻底改造危房，严控投亲靠友代替危房改造的现象。

（四）加强质量安全管理

各县（区）住建局要加强对农村危房改造房屋施工阶段的质量安全指导与监管，不间断组织开展检查；各乡（镇）为农村危房改造质量安全的责任单位，主抓质量安全的具体工作，特别是在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场进行技术指导和检查，并做好现场记录，坚决杜绝偷工减料，降低建设标准的现象。要加强农村建筑工匠培训，提高农村建筑工匠的技术水平。

（五）加快推进工作进度

县级住建部门要围绕危房改造年度任务，研究制定工作方案和推进措施，全力做好任务推进工作，要确保6月底前脱贫户危改任务全面竣工，9月底前其他户危改任务全面竣工，同步开展的“动态保障”任务也应按此时间节点同步完成。

（六）强化资金使用管理

各县区可参考省级补助标准，结合当地实际，灵活制定分级分类补助标准，统筹资金使用，兜底保障经济极度拮据农户住房安全问题。县级住建部门要会同财政部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，杜绝资金滞留问题的发生，加强对补助资金使用管理情况的检查力度，及时发现和纠正套取骗取、重复申领、截留挪用等资金使用管理问题。

（七）加强系统档案管理

各县（区）要进一步加强“全国农村危房改造信息系统”的录入工作，要全面、真实地做好信息录入，不得缺项漏项，特别是要认真录入开、竣工时间以及危房改造前、中、后照片等信息要素。“动态保障”任务应按以上要求将有关信息录入“管理系统”。各县（区）要建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。

（八）深入开展专项整治

各县区要严格按照上级安排部署，深入开展农村危房改造领域突出问题专项整治工作，切实提高政治站位，端正思想态度，将农村危房改造资金使用监管、6类低收入群体住房安全、基层干部群众反映强烈的突出问题整治等方面作为整治重点。确保全市农村6类低收入群体住房安全得到全面保障，各级政府补助资金使用监管措施有力，人民群众急难愁盼问题得到有效解决。

（九）严肃违法违纪查处

各县区要以农村危房改造履行程序不严、认定不准、改造质量以次充好和截留资金、验收走过场等问题做为治理重点，同步做好挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违法违规违纪行为的查处工作，危房改造中不得以任何名义向补助对象收取资料费、照相费等费用。各县区要将问题治理工作贯穿农村危房改造工作始终，并主动接受纪检监察、审计和社会监督。

三、推进措施

（一）加强组织领导。2025年是全市农村住房安全保障工作的再巩固再提升之年，各县（区）要进一步提高政治站位，切实增强责任意识和使命意识，压实工作责任，高标准实现住房安全保障目标。县（区）人民政府作为农村危房改造工作责任主体，负责做好全面落实。

（二）强化工作监管。严格实施改造工作全过程监管，强化对象认定、施工建设、质量安全、工程进度等各个环节监管措施，确保各项工作符合政策要求。建立完善工作台账，实施半月报制度，市住建局每半月汇总工作进展，每半年开展一次工作总结。

（三）开展实地督导。组织相关人员组成检查组深入实地开展农村危房改造工作督导，实地查看鉴定认定、改造进度、质量安全等工作落实情况，及时发现存在的问题并组织整改。

（四）做好信息公开。县（区）、镇（乡）、村三级要认真落实农村危房改造信息公开公示要求，严格执行改造任务分配结果、年度任务完成情况和补助资金分配情况公开公示制度。要加大政策宣传力度，制作并免费发放农村危房改造政策明白卡。要进一步畅通投诉反映问题渠道，及时调查处理群众反映问题。

大同市住房和城乡建设局

2025年6月16日