大同市人民政府外事办公室2023年法治政府建设年度报告

2023年，外事办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习、认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，全面深化法治建设各项工作，努力推动法治建设不断深入，以多种形式，积极开展法制宣传教育活动，营造了浓厚的学法、普法氛围。现将外事办2023年度法治建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。将法治政府建设工作纳入单位工作目标管理，认真规划全面部署，办法治工作领导小组切实做到把法治政府建设同日常工作同部署、同推进、同督促，形成了创建工作齐抓共管的良好局面，保证法治政府工作落到实处，取得实效。组织全体工作人员集体学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容，法律法规、规章制度以及外事领域重要法律政策文件，形成全体人员学法用法、依法行政的良好氛围。认真履行主要负责人推进法治建设第一责任职责，落实履职任务清单、年度专项述法等制度，做好本年度法治建设政府工作部署和总结，积极贯彻落实全面依法治市工作相关重大政策措施、重要工作。落实一名工作人员负责法治政府建设工作的推进，认真报送法治政府建设工作信息。

（二）提高涉外企业海外安全风险意识和应急处置能力。3月8日，市外事办赴中车大同电力机车有限公司调研，实地考察了中车大同电力机车有限公司，并以座谈会的形式听取企业关于海外项目进展、海外人员派遣以及境外人员管理等相关情况。向企业介绍了“走出去”境外安保知识和注意事项，宣介了APEC商务旅行卡政策，鼓励企业“走出去”开拓国际市场；发放了《中国领事保护和协助指南》等宣传资料，引导企业更好地掌握领保知识，助力涉外企业长远发展；播放了大同宣传片，请企业在涉外交往中积极推介大同，讲好大同故事。调研组一行还就发展友好城市事宜与企业交流了意见。

（三）开展领事保护宣传月活动，为我市公民和机构境外安全保驾护航。7月，市外事办组织“平安走四方领保伴你行”领事保护宣传月活动。深入企业、大学校园、高铁站、出入境管理局、机场等地开展活动，发放“12308热线及领事保护与协助电子平台简介”和“中国公民海外旅行、留学、经商常见问题”折页1000余份；推广“外交部12308”APP、“领事直通车”微信公众号等平台；介绍海外领事保护的职责范围、外交部全球领事保护与协助24小时热线12308等有关情况；播放了外交部和中央广播电视总台联合制作的领保纪录片《祖国与你在一起》，力求实现全市领事保护宣传“全覆盖”。

（四）组织涉外干部工作能力。11月26日－12月1日，市外事干部综合能力提升培训班在山西大学举办，来自市外事办、市委统战部、发改委、教育局、出入境管理局、商务局、贸促会、博物馆、云冈研究院、大同大学及各县区37名涉外干部参加。本次培训报市委、市政府主要领导批准并经市外事办领导班子多次会议研究，着眼于解决近年来各单位（县区）因人员变动导致对外事工作不熟悉，在日常涉外工作中缺乏系统性解决办法，工作底气不足的问题。在课程设置方面充分利用了山西大学师资力量、山西红色旅游和非遗文化龙头企业资源，同时邀请山西省外事办各处室领导授课，将地缘政治、外宣工作技巧、科技前沿知识、红色革命教育、非遗文化与外事工作知识相融合，取得了良好的教学效果．

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足：一是学习法律法规主动性有一定差距。学法主要依赖于集中组织学习，学习自觉性和主动性存在一定差距。二是内部管理制度执行不够规范。虽然依据各类法律法规建立了一系列内部管理制度，但制度执行规范性存在差距。三是法治宣传力度不够。对涉及领事保护方面的法律法规、境外风险防范知识等宣传力度不够。

（二）原因：一是由于依法行政意识还待提升，部分科室人员法治意识不够高。在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是由于专项普法工作人员不足等，一定程度上影响了本单位普法工作的开展，法律进机关、进企业、下基层等落实不够。

三、本年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，市外事办党组书记、主任李霞同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行第一责任人职责，充分发挥一把手的组织、推动和实践的作用，把法治建设纳入全办发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，自觉为全办作表率。带领班子成员和全办党员干部依法依章程履行职能、开展工作，督促各科室、外事中心依法办事。坚持以身作则、以上率下，加强对全办依法行政工作的组织领导，对法治建设工作亲自部署筹划，全面推进了我办依法行政工作有序开展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，市外事办将继续做好法治政府建设工作各项工作，主要安排如下。

（一）健全完善决策机制，有效保障行政决策质量。一是进一步完善重大行政决策制度和程序，完善制度规定，规范行政决策程序行为，强化对行政决策程序的刚性约束。二是作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论，在集体讨论基础上作出决定，建立健全重大行政决策档案管理制度。

（二）积极开展教育培训，全力营造良好法治氛围。一是严格实行领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维。二是多种形式开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识。

（三）积极在驻同外籍人士中开展普法活动。一是围绕我市重要涉外政策组织开展宣传。加强与各涉外部门的合作，及时将政策传达给在同外籍人士，加强政策宣讲，助力我市法治环境建设。二是通过多形式多渠道广泛开展涉外法治宣传活动，营造良好法治氛围。

大同市人民政府外事办公室

2024年12月10日