8月18日，中共大同市委宣传部举行“迎接二十大　大同这十年”市交通运输局专场发布会。

　　主持人：中共大同市委宣传部副部长、大同市政府新闻办主任　殷雪年

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席中共大同市委宣传部新闻发布会。

　　今天我们举行“迎接二十大　大同这十年”市交通运输局专场发布会，很高兴邀请到市交通运输局副局长赵志刚同志，局党组成员、市运输事业发展中心主任张玉坤同志，市交通运输局运输管理科科长王启俊同志，市交通运输局政务服务管理科科长杨华同志，他们将介绍党的十八大以来，我市交通事业改革发展工作取得的成就，并回答大家关心的问题。

　　今天发布会议程有两项，首先有请赵志刚同志介绍情况。

　　大同市交通运输局副局长　赵志刚：

　　各位来宾、各位媒体朋友：

　　大家下午好！

　　感谢大家一直以来对大同市交通运输工作的关注和支持。党的十八大以来，市交通运输局在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示和关于交通运输工作的重要批示指示精神，坚持交通先行，坚持加快交通基础设施建设和规范运输行业管理并重，全市交通固定资产投资持续高位运行，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车，交通运输基础性、先导性、战略性作用充分发挥，全市交通运输事业实现了又好又快发展，为经济社会发展提供了有力支撑和坚实保障。

　　一、综合交通网络建设稳步推进

　　党的十八大以来的十年，是大同市交通基础设施快速发展的十年，全市路网规模持续增长，路网结构更趋合理。截至2021年年底，全市交通网络总里程达13641公里，其中公路12732公里，比2012年的12515公里增加217公里，增长1．74％；公路密度从2012年的88．75公里/百平方公里增长到2021年的90．29公里/百平方公里。铁路运营里程909公里，其中干线437公里，支线78公里，地方铁路和联络线57公里，合资铁路26公里，企业专用线311公里，综合交通网络建设取得长足进步。

　　（一）高速铁路取得实质性进展

　　2019年年底，大同首条高速铁路大张高铁全线开通运营，大同高铁南站、阳高高铁南站、天镇高铁站建成运营，大同正式进入“高铁时代”。大张高铁至韩原铁路联络线与大张高铁同步建成通车，实现大同至太原、西安动车通行。集大原高铁开工建设，大同段线路全长49．2公里，投资53．64亿元。

　　（二）民航运输发展迅速

　　2013年1月，大同机场二期扩建工程正式完工并投入使用。同年，开通临时航空口岸，先后开通国际航线8条，通达城市7个，成为山西省第一家开放口岸的支线机场。2017年，完成航空口岸国际服务中心项目的扩建改造工作并投入使用。2018年，启动推进机场总规修编、三期改扩建项目等。目前，大同机场有国际、国内两座航站楼，总面积17182．2平方米。

　　十年来，大同机场航线从2012的8条增加到28条，通航机场从12个增加到37个。同时，开通尧城、吕梁、长治等多条省内短途运输航线，形成了基本覆盖国内一线城市、航空枢纽城市和热门旅游城市，并通过枢纽城市中转国内外的航线网络。旅客吞吐量由2012年的28．2万人次增加到最高130．7万人次，年平均增速25．86％；运输起降架次从2012年的4294架次，增长为最高12299架次，年平均增速18．64％。

　　（三）高速公路网逐步完善

　　全市高速公路网里程562公里，形成“两纵三横一环”的布局形态，实现了“县县通高速”。积极打通高速公路出省口“断头路”，2019年4月，京乌高速山西段建成通车，我市通往河北、内蒙古的两个出省口打通；2020年4月，与广源高速公路相连的京石高速公路河北省蔚县支线全面贯通，我市对接京津冀再添一条高速公路出省口。

　　（四）普通国省干线改造再提速

　　全市现有普通国省干线里程957公里，形成“五横六纵三联”的布局形态，覆盖所有县区。十年来，完成国道208线金家湾至秀女河段一级路改建、国道108线下北泉至神堂堡段改建等16项普通国省道改建工程，里程302．8公里，完成投资42．8亿元；完成省道大灵线土桥铺至庄头段、省道积大线积儿岭至阳高段等16项普通国省道路面改造工程，里程481．2公里，完成投资12．2亿元。

　　（五）农村公路建设助推乡村振兴

　　全市农村公路总里程从2012年的10982公里增加到2021年的11213公里，净增231公里；高级、次高级路面从2012年的9165公里增加到2021年的10502公里，净增1337公里。从2013年到2021年的9年时间里，全市农村公路新改建里程8826公里，完成投资103．25亿元。2022年，全市将完成“四好农村路”建设309公里，完成长城1号旅游公路建设199公里，完成投资18．8亿元。这十年，“四好农村路”带来乡村巨变，“交通＋电商”融合发展，“山货进城、城货下乡”，加速了城乡间的人流、物流、资金流，带动了农村增收、农民致富。

　　二、运输市场秩序不断规范

　　（一）道路运输保障能力大幅提升

　　客运方面：全市二级以上汽车客运站全部实现联网售票，上门售票、电话订票、网上购票、团体预售往返票等多种服务叠加，群众购票出行更加便捷高效。城乡客运一体化加速推进，完成了大同—阳高、大同—应县、大同—浑源、大同—云州区客运班线公交化改造，城乡基本公共服务差距逐步缩小。道路旅客运输供给侧结构性改革持续深化，大同—北京、大同—太原、大同—灵丘三条“定制线路”56辆“定制客车”投入运营，提供门到门、点对点接送服务，更大程度保障旅客多元出行需求。2019年，全市1248个建制村实现全部通客车，班线客运、公交客运、预约响应等方式最大限度地保障了农村居民便捷出行。

　　货运方面：成功申报由交通运输部、公安部、商务部联合组织的“城市绿色货运配送示范工程”，在“示范工程”创建中，物流配送与园区建设相互促进，实现服务质量、服务效率的显著提升。“两检合一”和省内普货车辆异地年检等惠民政策落地实施，大大减轻了运输企业和广大驾驶员的负担。加快“国三”及以下排放柴油货车淘汰力度，共计淘汰13814辆，是省下达任务11050辆的125％，排名全省第二。积极推进大宗货物“公转铁”运输结构调整，新建同煤（王官人屯）、高家窑煤炭运销公司铁路专线并投入使用，全市大宗货物年货运量150万吨以上的14家企业铁路运输比例达到80％以上。

　　（二）城市客运服务水平不断提高

　　1．解决了一些原来想解决一直未能解决的问题

　　一是恒安新区电瓶车非法营运彻底取缔。市政府统一安排部署，交通、公安和云冈区政府联动，开展了恒安新区电瓶车非法营运专项整治，通过讲解政策、化解矛盾，将这一顽疾彻底解决，整治过程中，未出现一起上访事件。同时，市公交公司重新布局了恒安新区的公交运行线路，山西汽运集团雁北汽车运输有限公司组织校车对恒安新区范围的中小学校学生实行了免费接送，我局协调投放公共自行车、共享单车近1万辆，解决了取缔电瓶车非法营运后恒安新区居民出行难题。

　　二是333辆城市中巴车彻底退出营运。随着城市管理水平提升，全国市一级城市中巴车陆续退出营运，但是我市仍未禁绝。为彻底解决这一乱象，我局报请市政府同意，从2019年开始，按照“到期淘汰”和“强制淘汰、适当补贴”并置换为巡游出租车的原则，分期分批将333辆城市中巴车全部淘汰。

　　2．公交优先发展稳步推进

　　一是公交服务能力大幅提升。公交车辆数从2012年的654辆增长到1246辆，增长90．5％；公交线路从2012年的42条增加到74条，增长76．2％；线路总长度从2012年的756公里增加到1182公里，增长56．3％；站点数量从2012年的1642个增加到2609个，增长58．9％。二是公交场站建设稳步推进。市区现有公交场站15处，总面积达到26．6万平方米，车均场站面积达到165．5平方米/标台，很大程度上规避了“露天停车”“马路发车”的问题。三是新能源公交车占比稳步提升。积极响应国家新能源发展战略，发展新能源纯电动和氢燃料电池公交车，目前，市公交公司1246辆公交车中，新能源公交车达到951辆，占比76．3％，其余295辆全部为CNG清洁能源车辆，市区新能源和清洁能源公交车比例达到100％。四是智慧公交出行稳步发展。大力推进大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术在城市公交运营、管理、服务方面的深度应用，持续推进智慧公交建设。市区公交车全部安装定位系统、智能刷卡机，实现智能调度；完成89座公交电子站牌建设，“大同公交”APP上线，为广大市民提供了精准全面、实时便捷的一站式绿色出行信息服务；所有公交车辆全部安装电子支付设备，一卡通设备和电子支付扫码设备安装率100％，银联“云闪付”、“乘车码”上线，公共交通领域实现非现金支付服务全覆盖。

　　（三）农村公路管养和路政管理水平不断提升

　　农村公路养护管理机制不断健全，县区基本形成了县有公路管理所、乡镇有公路管理站、村有养护队的管养模式，全市农村公路列养路率基本达到100％。持续保持治超高压态势，遏制车辆超限超载运输，我市超限超载治理工作得到交通运输部、省交通运输厅及相关部门的认可。2018年，全国规范公路治超执法优化营商环境现场会、全省科技治超现场会先后在大同召开。坚持源头监管与路面执法并重，加强与公安等部门的联合执法，严格对违法超限运输车辆实施“一超四罚”。十年来，全市车辆非法超限超载率远低于全省、全国平均水平。

　　三、交通运输行业改革取得明显成效

　　（一）机关事业单位改革初见成效。按照精简、高效的原则，积极推进行政事业单位改革。局所属8家事业单位合并重组为现在的4家，剥离行政职能后的服务作用更加明显。交通运输综合执法改革推进顺利，组建了大同市交通运输综合行政执法队，将运政、路政、城市客运、海事、交通建设工程质量安全监督等执法职能划归一个部门，避免了“多头执法”、“重复执法”。局机关和事业单位之间的职能划分更加明确，避免了推诿扯皮，服务水平再上新台阶。

　　（二）加快推进“放管服”改革。对原有行政权力事项进行清理核实，由原来的138项移交、精简为现在的34项。对列入权力清单事项，制定运行流程图、廉政风险防控图，细化流程。推进了“证照分离”改革，取消行政审批事项3项，行政许可改为备案制3项，优化准入服务类法定审批时限由20个工作日压缩至10个工作日，37项行政审批事项简化了事项前置申请材料清单82种。努力做好政务服务“一网通办”等改革。按照“四级四同”要求录入权力事项办事指南，对外公布流程、申请材料等信息，14项业务实现网上办理。开展道路运输电子证照应用工作，道路运输经营许可证、道路危险货物运输许可证、道路运输证、道路运输从业人员资格证形成电子证照，实现电子证照与纸质证照互认。

　　十年的交通发展，带来的是群众出行更加安全、便捷、舒适，货物运输通道更加通畅，充分展现了交通运输在经济社会发展中的先导性、基础性、战略性和服务性的功能属性，彰显了交通运输发展先行官的历史新定位。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于交通强国建设的决策部署，以构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系为目标，在交旅融合、运输物流、服务保障等方面先行先试、勇蹚新路，探索形成推进交通强国建设的有效模式、实施路径和创新机制，打造资源型经济地区推进交通强国建设的大同样板，为实现“奋斗两个五年，跨入第一方阵”目标贡献交通力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　我的发布完毕，谢谢大家！

　　主持人：

　　谢谢赵志刚同志。

　　下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称。

　　山西画报记者：

　　党的十八大以来，习近平总书记对加快交通运输发展作出一系列指示批示，请问下一步我市对交通运输发展有哪些规划？

　　大同市交通运输局党组成员、市运输事业发展中心主任　张玉坤：

　　“十三五”期间，我局牵头组织编制了《大同市“十四五”现代综合交通运输体系规划》、《大同市农村公路“十四五”发展规划》、《大同市城市公共交通“十四五”发展规划》以及《长城一号旅游公路配套设施设计指南》，为“十四五”期科学指导大同市交旅深度融合发展夯实了基础。

　　“十四五”大同综合交通运输体系发展的总体思路是，构建“一核心两翼两动力四高”体系，打开大同市晋北城镇圈的空间，支撑大同支柱产业的快速发展和转型需求，服务大同人民的幸福生活，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。即以大交通支撑“中部地区具有较强影响力和竞争力的晋北城镇圈中心城市”打造为“核心”，以交通基础设施完善为左翼，以运输服务提升为右翼，以改革和技术创新为新动力，以高质量综合立体交通网、高品质客货运输服务体系、高水准绿色智慧平安体系和高效能现代交通治理体系等“四高”为重点任务，打造大同市“十四五”综合交通运输体系。

　　打造高质量综合立体交通网络方面：一是完善公路网络，增强地区服务能力；二是加快铁路建设，融入区域大通道；三是强化机场配套，提升空运能力；四是完善枢纽布局，提升客货周转效率。

　　构建高品质客货运输服务体系方面：一是打造经济高效的货运服务体系；二是打造人民满意的客运服务体系；三是推进汽修、租赁行业有序发展。

　　建设高水准绿色智慧平安体系方面：一是深入践行绿色交通新理念；二是着力培育智慧交通与交通新基建新动能；三是构筑安全可靠的平安交通。

　　建立高效能现代交通治理体系方面：一是优化行政职能，深化重点领域改革；二是加强法治建设，建立有力法治保障；三是推进队伍建设，营造良好发展氛围。

　　大同市规划形成以“一横一纵”为主骨架的长城一号旅游公路网，路网规模达1226公里，《长城一号旅游公路配套设施设计指南》科学指导大同市旅游公路配套设施设计，建设规范化、标准化、特色化的慢行设施、服务设施、景观设施、信息设施等旅游公路配套设施，推动大同旅游业发展。

　　大同日报记者：

　　刚才发言人提到，我市在2020年实现了建制村100％通客车，请问下一步要采取什么样的措施巩固这一成果，确保农村客运开得通、留得住？

　　大同市交通运输局运输管理科科长　王启俊：

　　目前全市有1248个建制村，截至2019年底已经实现了村村通客车，建制村通客车是落实党中央、国务院脱贫攻坚的一项便民、利民、惠民重要工作。下一步市交通局将采取以下几项措施，确保建制村保持100％的通车率：

　　一、继续加大对建制村通客车的指导力度，督促各县区继续保持对农村客运、城乡公交的财政支持，确保建制村通客车能够正常运行；

　　二、加强农村公路建设管理养护力度，确保农村公路完好，客车能够安全通行；

　　三、强力推进城乡客运一体化建设和农村客、货、邮融合发展，减少运营亏损；

　　四、继续优化运营线路，采取班线客运、公交客运、预约响应、节假日庙会定制客运等多种通车方式确保建制村村通客车；

　　五、继续加大对农村客运场、站、候车亭的升级改造力度，保证群众出行方便；

　　六、从政策、资金等方面多种手段并举，支持农村客运建设，确保农村客运开得通、留得住。

　　记者观察记者：

　　当前，我们正在深化“放管服”改革，请问交通运输部门有哪些具体的便民利民举措？

　　大同市交通运输局政务服务管理科科长　杨华：

　　主要有以下6个方面的举措：

　　一、取消3项行政审批事项

　　一是取消使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的经营许可证、车辆运营证、从业人员资格证。也就是说，蓝牌车从事普通货运不再需要办理交通运输部门许可手续。

　　二是取消机动车维修技术人员从业资格证件颁发。

　　三是取消道路普通货物运输驾驶员从业资格考试，驾驶员凭机动车驾驶员培训机构《结业证书》和机动车驾驶证向行政审批部门直接申领道路货物运输驾驶员从业资格证件。

　　二、3项行政许可事项改为备案管理

　　机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训许可、道路货运站经营许可改为备案管理。

　　三、推行告知承诺制改革

　　对道路普通货运经营许可、道路旅客运输经营许可实行告知承诺制，制订并公布格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

　　四、实行高频事项“跨省通办”

　　道路普通货物运输驾驶员从业资格网上申请，道路运输从业人员从业资格证补发、换发、变更、注销，普通货运、危货运输车辆道路运输证补发、换发、注销等14项业务实现网上办理，企业和驾驶员可以通过国家政务服务平台、交通部微信公众号、互联网便民政务系统网页端、道路运政一网通办微信小程序、道运通手机APP等五个入口进行办理。

　　五、精简申请资料，压缩审批时限

　　道路旅客运输经营许可不再要求申请人提供企业章程，现有营运客车不再要求提供行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明，已聘用或者拟聘用驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明等材料。

　　危险货物运输经营许可不再要求申请人提供营业执照等材料，改为通过部门间共享、核查。

　　出租汽车经营许可、道路旅客运输站经营许可、危险货物运输经营许可审批承诺时限由20个工作日压减至15个工作日。公路建设项目施工许可承诺时限由20个工作日压减至5个工作日，2022年公路建设项目施工许可平均审批时限为3个工作日。

　　六、开展道路运输电子证照应用工作

　　2021年起，道路运输经营许可证、道路危险货物运输许可证、道路运输证、道路运输从业人员资格证形成电子证照，实现山西电子证照与纸质证照全国互认。

　　主持人：

　　谢谢杨华同志。提问环节到此结束，感谢四位嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

　　最后，请各位记者朋友继续关注我市交通事业发展改革工作，做好市交通运输局专场新闻发布会以及“迎接二十大　大同这十年”系列发布会的报道。

　　本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！