大同市市场监督管理局关于在全市开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治的公告

为深入贯彻省委、省纪委监委和市委、市纪委监委关于优化营商环境工作决策部署，严厉打击“黄牛”“黑中介”及其背后的责任、作风和腐败问题，决定从2023年9月至2024年2月，在全市市场监管系统范围开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治，现将有关事项公告如下：

一、整治对象

市场监管领域政务服务中的“黄牛”“黑中介”等及其背后的公职人员腐败问题和“保护伞”。

二、整治内容

（一）催生“黄牛”“黑中介”的问题

1．有关部门（单位）违规设定没有法律法规依据的中介服务事项；将职责范围内的工作转移或委托给中介机构；明确或变相指定中介机构垄断服务，干预市场主体选取中介机构等行为。

2．工作人员滥用行政审批权或自由裁量权、政策解释权等，造成企业、群众办事困难，滋生“黄牛”“中介”代办问题。

3．政务服务部门或其工作人员对符合条件的企业及群众采取推、拖、绕等方式，造成企业、群众办事困难，滋生“黄牛”“中介”代办问题。

4．其他因政务行为不合理不合法而催生“黄牛”“黑中介”的情形。

（二）勾结“黄牛”“黑中介”的问题

5．工作人员与“黄牛”“黑中介”相互勾结，进行有偿代办、插队办理、预留名额等“开后门”行为及暗箱操作、弄虚作假、违规操作等不法行为。

6．工作人员利用职权刁难、暗示、推荐、指定等方式强制办事企业或群众找“黄牛”“黑中介”代办等行为。

7．工作人员帮助社会中介机构、中间人有偿代理、强制购买服务或产品等行为。

8．工作人员参与中介机构经营或持股分红，变相充当“黄牛”“中介”的行为。

9．其他通过勾结或充当“中间人”，利用政府公权力谋取不正当利益的行为。

（三）默许“黄牛”“黑中介”的问题

10．政务服务机构对“黄牛”公然在其场所内向办事企业及群众招揽业务的行为不制止、不报告、不解决等。

11．群众反映“黄牛”“黑中介”问题，有关部门不受理、不处理等行为。

12．相关职能部门对“黄牛”“黑中介”听之任之、不闻不问等情形。

（四）放纵“黄牛”“黑中介”的问题

13．明知职责范围内存在“黄牛”“黑中介”问题而不针对性研究制定完善相关制度机制等情形。

14．对职责范围内“黄牛”“黑中介”问题严重而不追究相关人员责任，或追责问责任不到位等情形。

15．对政务服务工作人员与“黄牛”“黑中介”勾结问题线索不移交或不查处等情形。

三、举报方式

（一）举报电话：12315或0352－2831007

（二）来信请寄：大同市市场监督管理局机关纪委（地址：大同市御河西路33号；邮编：037000）

欢迎广大企业、干部群众和社会各界主动监督，积极反映问题，共同推动全市营商环境持续优化，助力大同市全方位推动高质量发展。