Page 6 - 2024第5期-内文

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大同市人民政府公报 2 大同市人民政府公报 2 ·市政府办公室文件·

大同市桑干河流域水权水市场同市桑干河流域水权水市场
大

改
改革试点实施方案革试点实施方案

为贯彻落实 《中共山西省委办公厅 山西省 （一） 开展水权确权
人民政府办公厅印发 〈关于统筹推进“五水综 1.行政区域水权分配。根据 《山西省水利

改”的实施意见〉 的通知》（晋办发 〔2021〕 30 厅关于印发 “ 十 四 五 ” 各 市 用 水 总 量 控 制 目
号） 精神，按照 《山西省水利厅关于印发 〈山 标 的 通 知》（晋 水 资 源 〔2022〕 241 号） 和
大同市人民政府公报
西省桑干河流域水权水市场试点实施方案〉 的 《大 同 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 〈大 同 市
通知》（晋水资源便 〔2022〕 54 号） 要求，结合 黄 河 干 支 流 耗 水 指 标 细 化 方 案〉 的 通 知》
我市实际情况，制定本方案。 （同 政 办 函 〔2022〕 112 号） 相 关 内 容 ， 对 各

一、总体要求 县 级 行 政 区 水 权 指 标 进 行 分 配 。（责 任 单
以习近平新时代中国特色社会主义思想为 位：市水务局）

指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践 2.现状取用水户水权确权。完成具备条件
行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统 的用水户水权确权。取用水权确权的依据是有
治理、两手发力”的治水思路，强化水资源刚 效期内的取水许可证，连续三年实际用水量低

性 约 束 ， 坚 持 “ 四 水 四 定 ” 原 则 ， 统 筹 推 进 于取水许可水量 30%的取用水户 （通过非财政
“五水综改”，立足大同市桑干河流域水资源现 投资节水和水权有偿出让的除外），由具有管辖
状，推动水权改革及水权交易规范有序开展， 权限的水务局会同同级行政审批部门核定其合

初步建成归属清晰、权责明确、监管有效、流 理 用 水 量 ， 核 减 长 期 占 而 不 用 的 水 量 ， 核 减
转顺畅的水权体系，率先在水权确权、水权交 后 的 水 量 作 为 确 权 水 量 ， 用 水 户 同 时 办 理 取
易等方面取得突破，为全省推进水权水市场改 水 许 可 证 变 更 手 续 。 未 取 得 取 水 许 可 证 的 取

革提供可复制、可推广的经验和做法。 用 水 户 ， 在 取 得 取 水 许 可 证 前 不 予 确 权 。 城
二、目标任务 市 公 共 管 网 供 水 工 程 应 尽 快 办 理 取 水 许 可 手

（一） 试点目标。完成具备条件的用水户水 续 ， 未 取 得 取 水 许 可 批 复 的 城 市 公 共 供 水 管
权确权；鼓励、引导和开展多种形式的水权交 网及二级供水的企业和非居民用水户暂不进行
易，在工业、服务业方面探索开展水权有偿出 确 权 。 对 于 地 下 水 超 采 区 取 用 地 下 水 的 用 水

让、水权收储与处置、水权绿色金融；推动流 户，待超采区退出后再确权。（责任单位：各县
域内的区域间水权交易 1 单，行业间、用水户 区政府，配合单位：市水务局、市行政审批管
间等多种类型水权交易 6 单以上。 理局、市工信局）

（二） 试点范围和期限。试点范围为大同市 3.灌溉用水户水权确权。确权范围包括大
桑干河流域所涉及的 4 区 5 县，分别是平城区、 中 型 水 库 、 引 水 工 程 、 提 水 泵 站 、 地 下 水 机
云冈区、新荣区、云州区、阳高县、天镇县、 井、农村集体组织管理的小型水利工程及其供

浑源县、广灵县、左云县，大清河流域的灵丘 水范围内的灌溉用水户。册田灌区、御河灌区
县参照实施。试点期限：2024—2025 年。 和十里河灌区 3 个市管灌区，由市水务局下达

三、重点工作 用水指标到县 （区） 水务局，县 （区） 水务局

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