Page 10 - 2024第5期-内文

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大同市人民政府公报 2 大同市人民政府公报 2 ·政策解读·
案〉 的通知》（同政办函 〔2022〕 112 号） 进行 用水总量达到或者接近区域用水总量控制指标
配置，地下水水权分配地下水水权分配依据 《山西省地下水管 的地区、水资源超采区，除合理的新增生活用
控指标方案》 进行配置。 水需求，其他新增用水需求原则上应通过水权

（二） 推进现状取用水户水权确权 交易方式解决。
确 权 的 水 源 类 型 包 括 当 地 地 表 水 、 地 下 （四） 探索水权改革

探
水、非常规水和跨流域或跨区域外调水。当地 探索新增取用水户水权有偿出让索新增取用水户水权有偿出让。。推动水
地表水和非常规水取水量核定到取水口，地下 资源使用从无偿取得、无偿使用向有偿取得、
水取水量核定到机井口，外调水取水量核定到 有偿使用转变。

探
县 （市、区） 分 （取） 水口。审批的地表水取 探索水权收储与处置索水权收储与处置。。水权收储与处置是
水许可总量不得超过地表水分配水量，审批的 指市、县 （区） 人民政府对闲置或节余的水权
大同市人民政府公报
供水工程和跨流域调水工程二级取水户许可水 或取用水指标予以收储并处置的行为。
探索水权绿色金融索水权绿色金融。。加强与金融机构沟通
量不得超过供水工程和调水工程批复的取水许 探
可总量，审批的地下水取水许可总量不得超过 协调，协同研究探索通过用水权质押、抵押、

地下水管控水量，审批的非常规水取水许可总 担保等方式，为水资源节约保护和开发利用等
量不小于非常规水低限水量。 提供融资支持。
水权确权对象为依法纳入取水许可管理的 四、保障措施

单位或个人，灌区内灌溉用水户和农村集体经 通过加强组织领导、强化考核监督、开展
济组织管理的水塘、水库供水范围内的灌溉用 专题培训、加大宣传力度等措施，推动水权改
水户以及公共供水管网内的主要用水户。根据 革及水权交易规范有序开展，初步建成归属清

灌区实际和计量条件，灌溉用水户水权进一步 晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的水权体
确权到村组、用水组织、用水户等。 系，率先在水权确权、水权交易等方面取得突

（三） 引导水权交易 破，为全省推进水权水市场改革提供可复制、
水权交易类型分为区域水权交易、取水权 可推广的经验和做法。
交易、灌溉用水户水权交易。通过交易转让水

权 的 一 方 称 转 让 方 ， 取 得 水 权 的 一 方 称 受 让
方 。 开 展 水 权 交 易 ， 用 以 交 易 的 水 权 应 已 确

权，并具备相应的工程条件和计量监测能力。
区域水权交易所得资金收益纳入财政预算，用
于水资源管理和节约保护；取水权交易、灌溉

用水户和公共供水管网用水户水权交易所得资
金收益，按规定扣除相关税费后，原则上归转
让方所有。受让方获得水权后，应依法缴纳水

资源税。
水权交易应坚持水资源最大刚性约束，符
合最严格水资源管理制度和水资源用途管制要

求，有利于水资源高效利用与节约保护。不得
以水权交易为名套取取用水指标，变相挤占生

活用水、基本生态用水和农田灌溉合理用水。

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