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大同市人民政府公报 2025025··33 大同市人民政府公报 2 ·市政府办公室文件·
则，注重发挥应急预案牵引应急准备、指导处 要目标保护、重大活动保障、应急保障等重要
置救援的作用。 专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的方
第五条 市政府负责全市应急预案体系建 案 。 专 项 应 急 预 案 牵 头 编 制 部 门 根 据 工 作 需

设和管理工作，各县 （区） 政府负责本行政区 要，组织专项应急指挥机构成员单位分别制定
域内应急预案体系建设和管理工作。 部门工作方案，形成专项应急预案体系。

负责突发事件应对工作的有关部门在各自 部门应急预案是市、县 （区） 政府有关部
职责范围内，负责本部门 （行业、领域） 应急 门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职
预案管理工作；市、县 （区） 政府应急管理部 责，为应对本部门 （行业、领域） 突发事件，

门负责指导应急预案管理工作，综合协调应急 或者针对重要目标保护、重大活动保障、应急
预案衔接工作。 保障等涉及部门工作而预先制定的方案。

第六条 市、县 （区） 政府及其有关部门 第十条 市、县 （区） 政府及其部门应当
要注重运用信息化等技术，提高应急预案管理 在制定总体、专项和部门应急预案时，确定应
数字化、信息化水平。 急响应级别。

市政府应急管理部门负责统筹全市应急预 第十一条 针对突发事件应对的专项和部
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案管理系统建设，推动实现应急预案数据共享 门应急预案，主要规定市、县 （区） 政府及其
共用。各县 （区）、各部门负责本行政区域、本 部门相关突发事件应对工作的组织指挥体系和

部门 （行业、领域） 应急预案数据管理，及时 专项工作安排，不同层级预案内容各有侧重，
更新应急预案管理系统信息。 涉及相关县 （区） 政府、部门、单位任务的应
当沟通一致后明确。
第二章 应急预案的体系与内容
市级专项和部门应急预案侧重明确突发事
第七条 本市建立健全覆盖自然灾害、事 件的组织指挥机制、监测预警、分级响应及响

故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急 应行动、队伍物资保障等，重点规范市级层面
预案体系。按照制定主体划分，应急预案分为 应对行动，体现指导性和实用性。
政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急 县 （区）、乡级专项和部门应急预案侧重明

预案两大类。 确突发事件的组织指挥机制、风险管控、监测
政 府 及 其 部 门 应 急 预 案 包 括 总 体 应 急 预 预警、信息报告、组织自救互救、应急处置措

案、专项应急预案、部门应急预案等。单位和 施、现场管控、队伍物资保障等内容，重点规
基层组织应急预案包括企事业单位、村民委员 范县 （区） 级层面应对行动，落实相关任务，
会、居民委员会、社会组织等编制的应急预案。 细化工作流程，体现应急处置的主体职责和针
第八条 政府总体应急预案是组织应对突 对性、可操作性。

发事件的总体制度安排。 第 十 二 条 为 突 发 事 件 应 对 工 作 提 供 通
政府总体应急预案围绕突发事件事前、事 信、交通运输、医学救援、物资装备、能源、

中、事后全过程，主要明确应对工作的总体要 资金以及新闻宣传、秩序维护、慈善捐赠、灾害
求、事件分类分级、预案体系构成、组织指挥 救助等保障功能的专项和部门应急预案，要侧重
体系与职责，以及风险防控、监测预警、处置 明确组织指挥机制、主要任务、资源布局、资

救援、应急保障、恢复重建、预案管理等内容。 源调用或应急响应程序、具体措施等内容。
第九条 专项应急预案是各级政府为应对 针对重要基础设施、生命线工程等重要目

某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重 标保护的专项和部门应急预案，侧重明确关键

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