Page 9 - 2020年第9•10期

·大同市人民政府办公室文件· 9·10/2020 大同市人民政府公报

一、总体目标 审核上报探矿资料，为上级部门合理延长探矿
以 强 化 自 然 资 源 整 体 保 护 、 加 强 监 督 管 权有效期及延续、保留期限提供可靠的数据支
理、促进自然资源资产合理开发利用、推动自 撑。根据矿产资源储量规模和上级部门要求，

然 生 态 空 间 系 统 修 复 和 合 理 补 偿 为 目 标 ， 到 分类设定本区域采矿权有效期及延续期限。（牵
2025 年年底，随着全省自然资源资产产权制度 头 单 位 ： 市 规 划 和 自 然 资 源 局 ； 完 成 时 限 ：

改革的深入，我市将基本建立自然资源资产产 2023 年年底前）
权 制 度 ， 形 成 归 属 清 晰 、 权 责 明 确 、 保 护 严 5.开 展 矿 产 资 源 资 产 使 用 权 相 关 问 题 研
格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权 究，结合上级部门文件精神，明确采矿权抵押

体系，全面提升全市自然资源保护力度和市场 权能，完善探矿权、采矿权与土地使用权衔接
化配置水平。 机制。（牵头单位：市规划和自然资源局；完成

二、主要任务 时限：2023 年年底前）
（一） 健全自然资源资产产权体系 6.完善水域滩涂养殖权利体系，依法明确
1.落实农村承包土地所有权、承包权、经 产权权能，统一进行登记，允许流转和抵押。

营权“三权分置”制度，依照修改后的 《山西 在 完 成 云 州 区 养 殖 水 域 滩 涂 规 划 编 制 的 基 础
省实施 〈农村土地承包法〉 办法》、省级农村土 上，推进全市及其他 9 个县 （区）《养殖水域滩

地经营权流转合同示范文本，继续做好农村土 涂 规 划》 编 制 工 作 ， 由 本 级 人 民 政 府 批 准 发
地承包经营纠纷调解仲裁考评工作。深化农村 布。（牵头单位：市农业农村局；完成时限：
土地制度改革，借鉴省农村承包土地经营权抵 2021 年年底前）

押贷款试点经验，开展我市经营权入股、抵押 7.依据相关文件精神，理顺全市水域滩涂
贷款工作。（市农业农村局、人行大同市中心支 养殖的权利与土地承包经营权，取水权与地下

行分工负责；完成时限：2020 年年底前） 水、地热水、矿泉水采矿权的关系。（市农业农
2.深化农村宅基地制度改革，积极探索我 村局、市水务局、市规划和自然资源局分工负
市 宅 基 地 所 有 权 、 资 格 权 、 使 用 权 “ 三 权 分 责；完成时限：2024 年年底前）

置”实现的有效形式。对接省农业农村厅，全 （二） 明确自然资源资产产权主体
面落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资 8.待国家明确委托省级和市 （地） 级政府

格权，适度放活宅基地使用权。（牵头单位：市 代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监
农 业 农 村 局 ， 配 合 单 位 ： 市 规 划 和 自 然 资 源 督管理制度后，按照国家和省政府制定的相关
局；完成时限：2022 年年底前） 政策，落实我市行使全民所有自然资源资产所

3.依据国家和上级部门相关政策，借鉴发 有权的资源清单和管理措施。（牵头单位：市规
达城市成功经验，适时开展地下空间开发利用 划和自然资源局，配合单位：市水务局；完成
专题研究，推进建设用地地上、地表和地下立 时限：2025 年年底前）

体化开发，分层设立土地使用权，促进空间合 9.参照我省制定的全民所有自然资源资产
理利用。（牵头单位：市规划和自然资源局；完 收益管理制度，结合中央调整地方收益分配比
成时限：2024 年年底前） 例和支出结构，优化我市全民所有自然资源资

4.按照不同矿种、不同勘查阶段地质工作 产收益管理制度，加大对生态保护修复支持力
规律，开展调查研究，依据省自然资源厅要求 度。（牵头单位：市财政局，配合单位：市规划

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