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9·10/2020 大同市人民政府公报 ·大同市人民政府办公室文件·

批方式，发挥市场配置资源的决定性作用。（牵 间 和 压 覆 矿 产 的 占 用 补 偿 制 度 ， 严 格 占 用 条
头 单 位 ： 市 规 划 和 自 然 资 源 局 ； 完 成 时 限 ： 件，提高补偿标准，坚持“谁破坏、谁补偿”
2020 年年底前） 原则；探索建立基于主体功能区战略实施、自

30.通过对我市流域水资源、水能资源开发 然资源资产有偿使用和产权交易的生态保护补
利用的统一监管，建立健全水资源资产产权制 偿制度，探索建立有偿压覆制度。（牵头单位：

度，着力改变分割管理、全面开发的状况。（牵 市规划和自然资源局，配合单位：市生态环境
头单位：市水务局，配合单位：市规划和自然 局；完成时限：2025 年年底前）
资源局；完成时限：持续推进） 35.依据 《山西省生态环境损害赔偿制度改

31.完善自然资源资产开发利用标准体系和 革实施方案》 和配套实施办法，落实和完善我
产业准入政策，将自然资源资产开发利用水平 市生态环境损害赔偿制度。生态环境损害由责

和生态保护要求作为选择使用权人的重要因素 任人承担修复或赔偿责任，对责任人灭失的，
并纳入出让合同；完善自然资源资产分等定级 遵循属地管理原则，按照事权由各级政府组织
价格评估制度和资产审核制度，建立我市自然 开展修复工作。（牵头单位：市生态环境局，配

资 源 等 级 价 体 系 和 政 府 公 示 自 然 资 源 价 格 体 合单位：市自然资源局；完成时限：持续推进）
系；完善矿产资源合理开发利用“三率”最低 36.研究出台激励社会资本投入历史遗留矿

指标体系。（牵头单位：市规划和自然资源局， 区国土空间生态修复的相关政策措施，激励社
配合单位：市水务局；完成时限：2024 年年底 会 投 资 主 体 从 事 生 态 保 护 修 复 ， 按 照 “ 谁 修
前） 复、谁受益”原则，赋予“修复单位或个人”

32.规范自然资源资产市场化运行机制。依 一定期限的自然资源资产使用权等产权安排；
据我省出台的关于完善建设用地使用权转让、 指导在建矿山企业有序开展矿山生态修复；编

出租、抵押二级市场的实施意见，进一步规范 制我市国土空间生态修复专项规划。（牵头单
我市自然资源资产使用权转让、出租、抵押市 位：市规划和自然资源局；完成时限：持续推
场规则，推进自然资源资产交易平台和服务体 进）

系 建 设 ， 探 索 建 立 自 然 资 源 资 产 市 场 信 用 体 （八） 健全自然资源资产监管体系
系，促进自然资源资产流转顺畅、交易安全、 37.健全完善党政领导干部自然资源资产损

利用高效。（牵头单位：市规划和自然资源局； 害责任追究制度，实行领导干部自然资源资产
完成时限：2020 年年底前） 离任审计。通过制定科学合理的自然资源资产
（七） 推动自然生态空间系统修复和合理补 管理考核评价体系，促进领导干部树立正确政

偿 绩观和绿色发展理念，认真履行自然资源资产
33.深化“桑干河、御河等流域”生态修复 管理责任。（牵头单位：市审计局，配合单位：
治理，建立健全山水林田湖草系统修复和综合 市委组织部、市规划和自然资源局、市生态环

治理机制；大力开展国土绿化行动，持续推进 境局；完成时限：持续推进）
采煤沉陷区、矿山以及水土流失治理任务。（市 38.完善自然资源资产产权信息公开制度，
财 政 局 、 市 规 划 和 自 然 资 源 局 、 市 生 态 环 境 强化社会监督。建立向本级人大常委会报告国

局、市水务局分工负责；完成时限：持续推进） 有自然资源资产制度，接受权力机关监督。利
34.建立健全依法建设占用各类自然生态空 用大数据等现代信息技术，建立统一的自然资

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