激活合同能源管理“引擎” 推动区域节能迈向新高度

合同能源管理是一种市场化的节能服务机制，通过节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等一系列服务，并以节能效益分享方式回收投资和获取合理利润。这种模式有效降低了用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动了其节能积极性，是推动节能减排的重要手段。

2011年，时任国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调，要完善节能减排长效机制，加强节能发电调度，实行电力需求侧管理，推行合同能源管理，扶持壮大节能服务产业。这一指示明确了合同能源管理在国家节能减排工作中的重要地位，将其作为完善节能减排长效机制的重要举措之一，通过推行合同能源管理，利用市场机制促进节能减排，推动节能服务产业的发展，以实现资源节约型、环境友好型社会的建设目标。

为进一步健全市场化机制，切实推动重点行业、重点区域节能技术改造，大同市能源局围绕相关政策，积极探索创新，大力推进合同能源管理模式，加快节能服务产业发展，为实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变提供有力支撑。

一、明确建设目标

按照《山西省合同能源管理试点示范推荐工作指南》，筛选我市范围内年综合能源消费量占比较大、用能单位较为集中、企业生产相对稳定，具备开展节能降碳管理条件的区域和主体单位开展合同能源管理试点工作。经认真筛选初步确定以市经济技术开发区为试点，整区开展合同能源管理试点工作，大力实施节能降碳改造，加快发展方式绿色转型。

二、探索实施路径

（一）创新工作方式。探索多元化的合同模式，以节能效益分享型为主导，同时引入能源费用托管型、节能量保证型、融资租赁型等多种商务模式，满足不同用能单位需求。对节能空间大的重点企业，搭建合同能源管理合作平台，促进企业用能的科学化、精细化。

（二）学习先进经验。2024年4月，我省将运城市稷山县确定为首个“创新合同能源管理促进区域能量优化”整县实施节能降碳改造项目的示范试点县。目前，稷山县在合同能源管理方面已经取得了显著进展。在主动探索发展道路的同时，大同市能源局帮助经开区积极与运城市能源管理部门进行对接，学习借鉴稷山县“政府引领＋市场主导＋专家诊断”的工作机制，探索符合经开区节能形势和市场环境的新发展模式。

（三）做好经验总结。及时跟踪经开区合同能源管理试点工作进度，梳理试点项目建设过程中采取的新方法、取得的新成效，归纳总结出有推广价值的经验模式、典型案例和成功做法，强化示范引领，促进合同能源管理模式的加快进入市场。

三、做好保障工作

（一）不断加强宣传推广。目前，由于合同能源管理的理念普及程度较低，市场体系尚不健全，大多数节能潜力较高、有技术改造需求的用能单位仍对此模式持观望态度。下一步，将指导经开区通过多种渠道加大对相关政策的宣贯，提高社会各界对合同能源管理的认知度和认可度，引导更多用能单位积极参与。

（二）强化政策支持。用好鼓励合同能源管理发展的政策性文件，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制推动经开区节能降耗工作再上新台阶，为经开区产业发展营造良好的政策环境。

（三）继续深化合作交流。持续做好对国家、省级层面对合同能源管理的方针政策解读，不断学习先进地区经验做法，积极引进国内外先进的节能技术和管理经验，推动合同能源管理模式创新，引导更多用能单位采用合同能源管理模式进行节能改造。