Page 7 - 2020年第7•8期

·大同市人民政府文件· 7·8/2020 大同市人民政府公报

联合惩戒、移送司法机关处理等手段，依法进 建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业
行惩处。对情节轻微、负面影响较小的苗头性 道德准则，规范会员行为。鼓励行业协会商会
问 题 ， 在 坚 持 依 法 行 政 的 同 时 ， 主 要 采 取 约 参与制定地方标准、行业规划和政策法规，制

谈、劝诫、责令改正等措施，及时予以纠正。 定发布行业产品和服务标准。发挥行业协会商
对情节和后果严重的，要依法责令下架召回、 会在权益保护、纠纷处理、行业信用建设和信

停工停产或撤销吊销相关证照，涉及犯罪的要 用监管等方面的作用，支持行业协会商会开展
及时移送有关机关处理。建立完善违法严惩制 或参与公益诉讼、专业调解工作。规范行业协
度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机 会商会收费、评奖、认证等行为。（各县区政

制，让严重违法者付出高昂成本，有效震慑违 府、市直各部门分别负责）
法行为。（各县区政府、市直各部门分别负责） 4 4..发挥社会监督作用发挥社会监督作用。。全市各级监管部门

（四） 构建协同监管格局 建立“吹哨人”、内部举报人等制度，对举报严
1 1..落实政府监管职责落实政府监管职责。。全市各级监管部门 重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予
依 法 全 面 履 行 监 管 职 责 ， 做 到 法 定 职 责 必 须 以重奖和严格保护。整合优化政府投诉举报平

为，主动接受本级人大、政协监督。加快转变 台功能，畅通群众监督渠道，力争做到“一号
传统监管方式，打破条块分割，打通准入、生 响应”，及时回应。依法规范牟利性“打假”和

产、流通、消费等监管环节，依托省“互联网+ 索赔行为。培育信用服务机构，鼓励开展信用
监管”系统，建立健全跨部门、跨区域执法联 评级和第三方评估。发挥会计、法律、资产评
动响应和协同监管机制，优化监管力量，形成 估、认证检验检测、公证、仲裁、税务等专业

监 管 合 力 ， 实 现 违 法 线 索 互 联 、 监 管 标 准 互 机构的监督作用，在监管执法中更多参考专业
通、处理结果互认，提升监管能力和效率。各 意见。在各级政府及其部门门户网站、省“互

级督查 （考核） 部门要依托省“互联网+监管” 联网+监管”系统监管曝光台，持续曝光典型案
系统加强对各级监管部门监管履职情况的监督 件，震慑违法行为。（各县区政府、市直各部门
考核。（各县区政府、市直各部门分别负责） 分别负责）

2 2..强化市场主体责任强化市场主体责任。。建立完善市场主体 （五） 提升监管规范性和透明度
首负责任制，促使市场主体在安全生产、质量 1 1..规范涉企行政检查和处罚规范涉企行政检查和处罚。。对涉企现场

管理、营销宣传、售后服务、诚信纳税等方面 检查事项全面梳理论证，通过取消、整合、转
加强自我监督、履行法定义务。涉及公众健康 为非现场检查等方式，压减重复或不必要的检
和 安 全 等 的 企 业 建 立 完 善 内 控 和 风 险 防 范 机 查事项，着力解决涉企现场检查事项多、频次

制，落实专人负责，强化员工安全教育，加强 高 、 随 意 检 查 等 问 题 。 清 理 规 范 行 政 处 罚 事
内部安全检查。规范企业信息披露，进一步加 项，对重复处罚、标准不一、上位法已作调整
强年报公示，推行“自我声明+信用管理”模 的事项及时进行精简和规范。加强行政执法事

式，推动企业开展标准自我声明和服务质量公 项 目 录 管 理 ， 从 源 头 上 减 少 不 必 要 的 执 法 事
开承诺。加快建立产品质量安全事故强制报告 项。健全行政执法自由裁量基准制度，合理确
制度，切实保障公众知情权。（各县区政府、市 定裁量范围、种类和幅度，严格限定裁量权的

直各部门分别负责） 行使。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂
3 3..提升行业自治水平提升行业自治水平。。推动行业协会商会 钩。加大对企业吃、拿、卡、要等行为的惩处

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