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7·8/2020 大同市人民政府公报 ·大同市人民政府文件·

力度和问责力度。（市司法局牵头，市委编办、 商环境评价指标体系。市推进政府职能转变和
市行政审批服务管理局配合，各县区政府、市 “放管服效”改革协调小组加强对本实施意见落
直各部门分别负责） 实工作的跟踪督促，确保各项任务和措施落实

2 2..全面推进监管执法公开全面推进监管执法公开。。聚焦行政执法 到位。
的源头、过程、结果等关键环节，严格落实行 （二） 统筹监管资源

政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定 全市各级各部门要结合简政放权和“一枚
法制审核制度。依托省“互联网+监管”系统， 印章管审批”改革，根据职责任务变化，科学
建立全市统一的执法信息公示平台，按照“谁 配置审批和监管执法力量，切实把更多行政资

执法、谁公示”的原则，除涉及国家秘密、商 源从事前审批转到加强事中事后监管上来。要
业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外， 进一步深化市场监管、生态环境保护、交通运

行政执法职责、依据、程序、结果等都应对社 输、农业、文化市场综合行政执法改革，相对
会公开。对行政执法的启动、调查取证、审核 集中行政处罚权，整合精简执法队伍，推进行
决定、送达执行等全过程进行记录，做到全程 政执法权限和力量向乡镇 （街道） 延伸下沉，

留痕和可回溯管理。重大行政执法决定必须经 逐 步 实 现 基 层 一 支 队 伍 管 执 法 ， 形 成 监 管 合
过法制审核，未经法制审核或审核未通过的， 力，解决多头多层重复执法问题。

不得作出决定。（市司法局牵头，市行政审批服 （三） 加强法治保障
务管理局配合，各县区政府、市直各部门分别 按照重大改革于法有据的要求，根据监管
负责） 工作需要和经济社会发展变化，加快推进我市

3 3..健全失职问责健全失职问责、、尽职免责办法尽职免责办法。。将落实 地方性法规和政府规章立改废释工作，为事中
事中事后监管职责情况纳入年度目标责任考核 事后监管提供健全的法治保障。加强监管执法

指标。依托省“互联网+监管”系统，建立监管 与司法的衔接，建立监管部门、公安机关、检
履职评估评价体系，评估结果作为目标责任考 察机关间案情通报机制，完善案件移送标准和
核和问责依据。全面落实行政执法责任制和问 程序。

责 制 ， 促 进 监 管 执 法 部 门 和 工 作 人 员 履 职 尽 （四） 加强监管能力建设
责、廉洁自律、公平公正执法。加快完善各监 全市各级监管部门要加快建设高素质、职

管执法领域尽职免责办法，明确履职标准和评 业化、专业化的监管执法队伍，扎实做好技能
判界线，对严格依据法律法规履行监管职责、 提升工作，大力培养“一专多能”的监管执法
监管对象出现问题的，应结合动机态度、客观 人员。推进人财物等监管资源向基层下沉，保

条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽 障基层经费和装备投入。推进执法装备标准化
回损失等情况进行综合分析，符合条件的要予 建设，提高现代科技手段在执法办案中的应用
以免责。（各县区政府、市直各部门分别负责） 水平。

三、保障措施
（一） 加强组织领导
市、各县 （区） 政府对本行政区域内事中

事后监管工作负总责，营商环境建设考核部门
要将全市各级监管部门的监管情况纳入我市营

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