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3/2021 大同市人民政府公报 ·大同市人民政府办公室文件·

二、强化安全监管“六种建设” 务、年纪轻、素质高的人员充实基层安全监管
（三） 加强安全监管领导能力建设。加强各 队伍，优化基层安全监管队伍年龄、专业和知
级党政领导班子安全监管能力建设，在配齐配 识结构。提高应急管理综合行政执法队伍专业

强各级负有安全监管职责部门领导班子的基础 化素质，到 2022 年底，具有应急管理、安全生
上，3 年内，班子成员中具有应急管理专业背 产相关学历、职业资格和实践经验的执法人员

景、工作经历的领导成员应占一定比例，增强 数量不低于在职执法人员的75%。
防范化解重大安全风险的能力。关心长期在市 （七） 加强安全监管能力提升建设。建立完
县乡安全生产监管岗位工作的干部，对业绩突 善监管执法人员培训考核和资格管理制度，新

出、表现优秀的干部，同等条件下优先提拔使 录用执法人员凡进必考必训，在岗人员原则上
用，或在同级党委政府机关交流使用，打通应 每 3 年轮训一次，轮训时间不少于两周，所有

急管理干部晋升交流通道，破解应急管理 （安 人员经执法资格培训考试合格后方可持证上
全生产） 岗位招不到人的难题。 岗。完善监管人员定期培训和继续教育机制，
（四） 加强安全监管组织机构建设。各行业 制定落实安全监管执法干部培训规划，依托省

领域监管部门要明确负责安全监管的内设机 内外知名院校优质资源举办安全监管专业化能
构，并安排 2-3 名人员，配足配强监管人员。 力提升培训班，办好应急管理大讲堂，通过集

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅 中轮训、执法资格培训、网络培训等形式，强
《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》 化知识更新，提升业务能力。
和省委省政府相关要求，大力推进安全生产监 （八） 加强安全监管人员作风建设。教育广

管执法队伍改革，加快构建权责一致、权威高 大安全监管人员忠诚党的安全生产事业，严格
效的应急管理执法体制，市县两级应急管理部 践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚

门原则上实行“局队合一”体制。 为民”，培育养成严细实的工作作风，从严执
（五） 加强安全监管队伍建设。结合本地经 法、勇于担当，坚决与各类安全生产违法违规
济发展规模、产业分布、企业数量、自然灾害 行为作斗争；认真细致、一丝不苟，善于从细

和安全风险等级等特点，在现有机构编制规模 微之处发现重大隐患和普遍问题；持之以恒、
内，整合优化职能和编制配备，推动编制数 狠抓落实，确保安全生产法律法规和制度措施
量、执法力量向安全监管部门倾斜、向执法岗 落实到位；各负有安全生产监督管理职责的部

位倾斜、向基层一线倾斜，充实乡镇 （街道） 门，要熟练掌握各项法律法规，真执法、真检
安全监管人员和力量，每个乡镇 （街道） 至少 查、真督查，每季度对执法检查情况进行分析
设置 2-3 名专兼职人员，并保持相对稳定，严 评估，切实解决“安全生产检查查不出问题”

禁挪用挤占监管执法人员编制。 这个难题，坚决克服形式主义、官僚主义。
（六） 加强安全监管专业技术建设。结合制 三、强化监管执法“四种能力”

定、贯彻落实“十四五”规划，制定安全监管 （九） 提高安全监管装备保障能力。市县
专业技术建设、人才引进远景目标和近期规 （区） 政府按照应急管理部《应急管理综合行政
划，加大煤矿、危险化学品等急需紧缺专业人 执法装备配备标准 （试行）》（应急 〔2021〕 9

才引进和培养力度，注重招考 （聘） 专业对口 号）要求，落实安全监管监察职业能力建设标准
并有从业经验的大专院校毕业生，或选调懂业 要求，为监管执法人员配备专业执法装备，2021

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