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6/2021 大同市人民政府公报 ·大同市人民政府办公室文件·

区、开发区、水库堤坝区。各县 （区） 要重点 （三） 同步推进原则。各县 （区） 要将“三
关注高速、高铁、重点旅游参观线路等人流量 沿六区”散埋乱葬治理、殡葬基础设施建设、
较 大 的 区 域 ， 放 在 首 批 治 理 范 围 ， 确 保 早 筹 惠民殡葬政策落实、充实殡葬执法力量、培养

划、早动手、早见效。 殡葬服务人才、加强政策宣传引导等结合起来
二、目标任务 同步推进。优先规划建设辐射“三沿六区”、承

全面治理散埋乱葬现象，清理存量、杜绝 载“三沿六区”坟墓迁移任务的公益性公墓，
新增。通过深埋改卧碑、迁坟入公墓、生态改 2021 年底前必须实现全覆盖，具备安放 （葬）
造、植绿遮挡、拆除等方式进行分类治理“三 条件，确保“三沿六区”范围内坟墓可随时迁

沿六区”视野范围内现有坟墓，融入周边自然 移入公益性公墓。
环境，一年初见成效，三年全部完成存量清理 （四） 依法治理原则。严格按照有关法律、

任务，整治率达到 100%。自方案下发之日起 法规和法定程序，注意把握工作策略和方法，
“三沿六区”视野范围内不再新增坟墓。 强化事前引导、事中监管、疏堵结合、 依法治
三、实施时间 理，防止引发群体性社会矛盾，确保社会综合

从 2021 年 8 月开始，到 2023 年 12 月结束。 治安稳定，稳步推进专项治理，切实维护人民
2023 年后转为常态化工作。 群众合法利益。充分发挥红白理事会和村规民

四、治理原则 约作用，教育引导群众转变观念，督促党员和
（一） 属地管理原则。各县 （区） 要切实负 干部带头移风易俗，带头做好“三沿六区”散
起主体责任，把“三沿六区”散埋乱葬专项治 埋乱葬专项治理工作。

理行动摆在更加突出的位置，作为“一把手” 五、实施步骤
工 程 纳 入 重 要 议 事 日 程 和 政 府 绩 效 、 民 生 实 第一阶段：安排部署阶段 （2021 年 8 月 5 日

事 、 平 安 建 设 、 精 神 文 明 建 设 等 考 核 评 价 范 至 2021 年 8 月 20 日）
围，制定切实可行的治理方案，在规定时间内 全市“三沿六区”散埋乱葬治理工作由市
取得实效。 殡葬综合改革领导小组负责推进。各县 （区）

（二） 分类治理原则。 要抓紧成立殡葬综合改革领导小组，在全力推
1.对严重影响周边环境、影响整体布局的 进殡葬综合改革促进殡葬事业发展中，把治理

坟墓，采取迁移进入公益性公墓的方式进行整 本辖区内“三沿六区”散埋乱葬工作作为重要
治； 任务抓紧抓好。各县 （区） 要参照全市“三沿
2.对距离主干道较远、不影响周边整体环 六区”散埋乱葬专项治理实施方案，结合当地

境的坟墓采取植绿遮挡、坟墓改小、立碑改卧 实际，制定专项治理实施细则，明确任务、要
等方式进行整治； 求、步骤和措施。
3.对查不到户主，且在公告期限内无人认 第二阶段：摸底自查阶段 （2021 年 8 月 21

领的坟墓，按无主坟予以深埋或铲平处理； 日至 2021 年 12 月 31 日）
4.对 “ 活 人 墓 ”、“ 超 标 墓 ”、“ 豪 华 墓 ”、 各县 （区） 结合上半年摸底数据认真细致
“硬化大墓”、“家族式墓”“住宅式墓”、“非法 地对辖区内“三沿六区”散埋乱葬坟墓再次调

公墓”依法予以拆除 （受国家保护的历史名人 查摸底，真正做到底子清、情况明，核准应整
墓、革命烈士墓等除外）。 治坟墓数量、位置，根据坟墓不同情况，因地

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