大同市国资委坚持“五个聚焦”以改促管不断提升国企党组织的组织力

大同市国资委坚持“五个聚焦”以改促管

不断提升国企党组织的组织力

今年以来，市国资委党委紧紧围绕省委巡视反馈问题，提高站位、认真谋划、精心组织，坚持“五个聚焦”，以改促管，进一步巩固提升国资系统党建工作，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，为统筹推进巡视问题整改、国资国企改革发展和党的建设提供了坚强政治保证。

一、聚焦“引领”抓思想，着力解决一些国有企业基层党组织政治功能弱化问题。坚持把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，认真贯彻落实中央国企党建30项、省委国企党建40项重点任务，结合企业实际，配合市委组织部制定出台《贯彻落实<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）>重点工作任务55项》。健全完善党委议事决策制度，制定了《大同市国资委党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。规范国有企业党委前置研究，与市委组织部研究制定了《国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项规定（指导文本）》和《国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（示范文本）》，进一步规范企业党组织前置研究重大经营管理事项清单，把党的领导融入公司治理各个环节。全面推进企业党建工作入章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织会议研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，保障的党的路线方针政策和省市委决策部署在国有企业有效落实。监管的37户企业党组织中35户企业党建工作进入章程，2户企业正在推进中。扎实开展党史学习教育。制定了《关于在全市国资系统开展党史学习教育的实施方案》，组建4个督导组，分级分类指导管理企业的党史学习教育。全系统订购4438套学习资料，确保党员人手一套。编印了《党史学习教育参考资料》6期，下发各基层党组织便于开展学习。召开了党史学习教育市委宣讲团国资系统报告会，举办了全市国资系统党史学习教育专题培训。全系统党员领导干部、模范代表，邀请老红军深入企业开展宣讲，讲述革命故事，共宣讲336场，受众人数5405人次。深入开展“我为群众办实事活动”，办实事项目清单196项，其中委机关领导领办20项，所属企业领办项目176项，已办结70项。在全市“巾帼相当，奋斗新征程”党史学习知识竞赛活动中，市国资委代表队荣获全市二等奖，在全系统形成了从中国共产党的百年奋斗中吸取智慧和力量的浓厚氛围，切实做到明理增信、崇德力行，进一步增强落实省委巡视整改的主动性和自觉性，提高党员干部的责任意识和规则意识。

二、聚焦“融合”抓组织，着力解决一些国有企业基层党建工作薄弱的问题。积极构建共融机制。在企业生产经营中，认真落实党的建设与国企改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展“四同步”，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接“四对接”，把企业党建工作落到实处。压实党建主体责任。建立企业党组织书记抓党建工作责任清单制度，明确“书记抓党建”的责任内容和工作目标，实行目标责任制；建立党委书记和班子成员党支部工作联系点，开展了全系统领导班子成员讲党课活动，深入基层推动工作，解决问题，推动各级党组织认真履行抓支部的政治责任。创新党建工作载体。在市属国有企业基层党组织中开展“五星联创”活动，即组织建设规范星、党建与生产经营融合星、文化建设有力星、社会责任勇担星、服务职工群众满意星，推动市属国有企业基层党组织“干有目标、评有标准、比有榜样”。今年18户企业、49个党支部，共申报91颗星，经过评审和市国资委党委会研究，已上报市委组织部。强化试点示范带动。在全系统选树7个党建工作示范点，学习推广市开发建设集团有限公司“把支部建在项目上”的经验，项目建在哪里，党旗就飘扬在哪里，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。学习推广市宜民产业发展有限公司的党建引领产业扶贫经验，打造全省乃至全国最大的黄花种植、科研、加工、销售企业，使云州区7个乡镇17个行政村520户贫困户1318人脱贫，同时也促进了企业发展。及时调整组织设置。及时调整了17户破产企业和2户民营企业、3户企业的党组织隶属关系。把加强我市破产企业党员管理作为当前落实省委巡视整改一项重要政治任务，坚持按照行业性质和原有的隶属关系进行划转，坚持划转资产经营公司和相关企业党组织先行管理，逐步转接乡镇、街道管理的办法，坚持分类指导、全面推开的工作步骤，坚持统筹协调、主动对接、明确职责、全程服务工作机制，将市国资委党委直接管理的17个破产企业党组织，撤销2个党组织（大同铸石工业集团有限责任公司党委；大同中国国际旅行社党支部），其余15个党组织划归四个资产经营公司和国新资产管理有限公司管理,配强基层党组织书记，强化对破产企业党员的管理。将大同市政建设集团有限公司党委，大同市大安建设安装有限责任公司党总支2户民营企业党组织划归市交通建设国有资产经营有限责任公司党委管理。调整了3户企业党组织隶属关系，将大同市金华机械有限责任公司党委、大同市精谊环保危险废物处置有限公司支部委员会划归大同市工业国有资产经营有限责任公司党委管理。撤销中共大同文化旅游集团有限责任公司党总支，成立中共大同文化旅游集团有限公司支部委员会，划归大同经济发展投资有限公司党总支管理。加强换届督促提醒。对所属企业党组换届工作认真摸底、分类研判、提前督促，出台《国企基层党组织换届工作流程》，提升换届工作的指导性和操作性。

三、聚焦“整合”抓管理，着力解决破产企业流动党员管理难的问题。破产企业流动党员管理是制约国企党建的历史性难题。加大组织关系转接，去年以来，国资委出台《关于扎实做好破产企业党员组织关系转接工作的通知》，积极与市委组织部、街道社区沟通协调，以企业退休人员社会化管理为契机，积极推进破产关闭企业党员转入社区工作，做到宜转则转。截至目前，共转接到社区退休党员3098名。及时调整组织设置，深入排摸破产企业党员底数，建立了党员管理台账。按行业性质，调整了17户破产企业党组织隶属关系。加强日常教育管理，为进一步加强对破产企业流动党员管理，国资委党委多次专题研究，召开各类工作推进会、对接会6次，国资委党委和有关企业均制定出台《关于进一步加强破产企业党员教育管理实施方案》，从摸底登记、专人管理、组织撤并、关系转接、党费收缴等多方面加强管理。加大关心关爱力度。对全系统因公殉职、因公伤残、老党员、生活困难党员等四类人员进行摸底，建立了台账，“七一”期间深入开展走访慰问。去年以来，先后给11户困难企业下拨党费22万元，下拨各企业慰问生活困难党员经费达31.7万元，建立了慰问困难党员的长效机制。特别是今年庆祝建党100周年之际，共为全系统109名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，把党的关怀和温暖及时送给老党员，进一步激发他们的荣誉感和奋进感。

    四、聚焦“规范”抓制度，着力解决监管不力的问题。针对省委巡视反馈问题，在全系统开展了大讨论，举一反三， 全面排查存在的问题。全面查补漏洞，特别是在管人、管事、管资产上，宁可交叉不可疏漏，先后出台《市属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》、《加强市属监管企业债务风险管控工作的实施方案》、《关于在市属国有企业基层党组织中开展“五星联创”活动实施意见》等各类制度30项，涵盖了国资系统改革发展、国资监管、党的建设等方方面面，做到事事有章可循，违章追责必究。目前，国资系统共制定完善各类制度253项，涉及以资抵债方面45项，涉及古城资产管理7项，涉及党组织建设方面74项，涉及国资监管118项，涉及干部管理9项。其中新制定236项，修订完善待审核17项，着力解决监管环节的漏洞，全面提升监管力度。

五、聚焦“三不”抓廉政，着力解决权力监督制约失衡的问题。积极开展廉政谈话,市国资委党委先后召开3次党风廉政建设和警示教育大会，对监管企业“一把手”全部进行了廉政谈话，对经发投公司、平城公司等单位中层以上领导开展约谈提醒和警示教育，使大家进一步认清形势、正视问题、引以为鉴，坚持相信组织、依靠组织，积极开展整改自纠。突出对“一把手”的监督和制约，强化一体推进“三不”建设与企业生产经营深度融合，实现纪律建设与内控制度的融合，加快形成以党内监督为主导，多方监督有效协同、全面覆盖的大监督格局。坚持每季度组织1次机关科以上干部和企业主要负责人党风廉政建设集中学习，注重运用违法违纪典型案例进行警示教育，引导广大干部受警醒、知敬畏、守底线，筑牢思想防线，绷紧法纪之弦。建立党风廉政建设主体责任清单，把抽象的责任转化为具体的任务措施，做到可检查、可考核、可追责。认真落实《市属企业违规经营与重大决策终身责任追究实施办法（试行）》，按照分级管理、分层负责的原则，结合企业实际、行业特性等，推进所属企业责任追究工作组织体系建设。完善责任追究制度体系，督促监管企业根据自身规模体量差异、业务模式特点，因企施策，细化责任追究范围，规范工作流程和标准，实现责任追究工作标准一致、有章可循。督促监管企业抓好省委巡视问题的整改工作，跟踪督促5家监管企业完成市委第八轮第六巡察组常规巡察反馈问题的整改，对巡察整改不彻底，巡察整改进展缓慢的企业进行问责。