市国资委聚焦“三个着力”不断提升国企党组织的组织力

今年3月以来，市国资委党委紧紧围绕省委巡视反馈问题中涉及党组织建设和破产企业流动党员管理方面的问题，高度重视、提高站位，认真谋划、精心组织，以巡视整改为契机，进一步巩固提升国资系统党建工作，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。先后多次召开会议进行专题研究，深入到企业调研、讲党课、帮助企业解决实际问题，出台多项规范性文件，并注重加强制度落实，为统筹推进巡视问题整改和国资国企改革发展和党的建设提供了坚强政治保证。

一、规范制度，着力解决国有企业基层党组织政治功能弱化问题

坚持把政治建设摆在首位。将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，认真贯彻落实中央国企党建30项、省委国企党建40项重点任务，结合企业实际，配合市委组织部制定出台《贯彻落实<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）>重点工作任务55项》。健全完善党委议事决策制度，制定了《大同市国资委党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。规范国有企业党委前置研究，与市委组织部研究制定了《国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项规定（指导文本）》和《×××公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（示范文本）》，进一步规范企业党组织前置研究重大经营管理事项清单，把党的领导融入公司治理各个环节。全面推进企业党建工作入章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织会议研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，保障的党的路线方针政策和省市委决策部署在国有企业有效落实。监管的37户企业党组织中35户企业党建工作进入章程，2户企业正在推进中。

二、多措并举，着力解决国有企业基层建设工作薄弱问题

积极构建“四同步四对接”机制。在企业生产经营中，认真落实党的建设与国企改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展“四同步”，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接“四对接”，把企业党建工作落到实处。落实国有企业党建主体责任。建立企业党组织书记抓党建工作责任清单制度，明确“书记抓党建”的责任内容和工作目标，实行目标责任制；建立党委书记和班子成员党支部工作联系点，深入基层推动工作，解决问题，推动各级党组织认真履行抓支部的政治责任。创新载体。在市属国有企业基层党组织中开展“五星联创”活动，即组织建设规范星、党建与生产经营融合星、文化建设有力星、社会责任勇担星、服务职工群众满意星，推动市属国有企业基层党组织“干有目标、评有标准、比有榜样”。今年18户企业、49个党支部，共申报91颗星，经过评审和市国资委党委会研究，已上报市委组织部。坚持试点带动。在全系统选树7个党建工作示范点，学习推广市开发建设集团有限公司“把支部建在项目上”的经验，项目建在哪里，党旗就飘扬在哪里，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。学习推广市宜民产业发展有限公司的党建引领产业扶贫经验，打造全省乃至全国最大的黄花种植、科研、加工、销售企业，使云州区7个乡镇17个行政村520户贫困户1318人脱贫，同时也促进了企业发展。及时调整组织设置。及时调整了17户破产企业和2户民营企业、3户企业的党组织隶属关系。把加强我市破产企业党员管理作为当前落实省委巡视整改一项重要政治任务，坚持按照行业性质和原有的隶属关系进行划转，坚持划转资产经营公司和相关企业党组织先行管理，逐步转接乡镇、街道管理的办法，坚持分类指导、全面推开的工作步骤，坚持统筹协调、主动对接、明确职责、全程服务工作机制，将市国资委党委直接管理的17个破产企业党组织，撤销2个党组织（大同铸石工业集团有限责任公司党委；大同中国国际旅行社党支部），其余15个党组织划归四个资产经营公司和国新资产管理有限公司管理，配强基层党组织书记，强化对破产企业党员的管理。将大同市政建设集团有限公司党委，大同市大安建设安装有限责任公司党总支2户民营企业党组织划归市交通建设国有资产经营有限责任公司党委管理。调整了3户企业党组织隶属关系，将大同市金华机械有限责任公司党委、大同市精谊环保危险废物处置有限公司支部委员会划归大同市工业国有资产经营有限责任公司党委管理。撤销中共大同文化旅游集团有限责任公司党总支，成立中共大同文化旅游集团有限公司支部委员会，划归大同经济发展投资有限公司党总支管理。加快推进国企党组织的换届工作。加强换届工作督促提醒，出台《国企基层党组织换届工作流程》，提升换届工作的指导性和操作性。

三、加强组织，着力解决破产国有企业“流动党员”底数不清、管理缺位的问题

破产企业流动党员管理是制约国企党建的历史性难题。加大组织关系转接力度，去年以来，出台《关于扎实做好破产企业党员组织关系转接工作的通知》，积极与市委组织部、街道社区沟通协调，以企业退休人员社会化管理为契机，积极推进破产关闭企业党员转入社区工作，做到宜转则转。截至目前，共转接到社区退休党员3098名。加大日常教育管理力度，为进一步加强对破产企业流动党员管理，国资委党委多次专题研究，召开各类工作推进会、对接会6次，国资委党委和有关企业均制定出台《关于进一步加强破产企业党员教育管理实施方案》，从摸底登记、专人管理、组织撤并、组织转接、党费收缴等多方面加强管理。及时调整组织设置，按行业性质，调整了17户破产企业党组织隶属关系。深入排摸破产企业党员底数，建立了人员台账。调整撤并了部分破产企业党组织，强化对破产企业党员的管理力度，解决破产停产国企“流动党员”底数不清，管理缺位等问题。加大关心关爱力度。对全系统因公殉职、因公伤残、老党员、生活困难党员等四类人员进行了摸底，建立了困难党员和困难企业台账，每年春节或七一期间开展走访慰问生活困难党员、老党员，先后给困难企业下拨党费22万元，建立了慰问困难党员的长效机制，去年以来市委组织部和国资委下拨各企业慰问专项资金达31．7万元。特别是今年庆祝建党100周年之际，共为全系统109名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，把党的关怀和温暖及时送给老党员，进一步激发他们的荣誉感和奋进感。

2021年7月