抓住机遇，补齐短板，全力促进大同文旅事业发展

近年来，在全国旅游业迎来蓬勃发展的时代背景下，大同市充分发挥历史文化底蕴丰富的优势，围绕历史文化保护传承弘扬这条主线，全力推动文旅产业高质量发展，全力打造文旅产业特色名片，取得了一定成果。本文深入分析了大同文旅事业发展现状和发展趋势，包括文化旅游、生态旅游等多元化旅游产品的发展，以及文旅融合的新趋势。同时，文章也指出了文旅发展中存在的问题和短板，如基础设施薄弱、文化挖掘不足、淡旺季差异明显等问题，提出了针对性的建议，争取为大同市文旅事业发展提供一点思路。不足之处，请批评指正。

一、大同市文旅事业发展现状

（一）旅游资源丰富，人文景观和自然景观交相辉映

大同是全国首批公布的24座历史文化名城之一、中国优秀旅游城市、名列世界遗产的旅游胜地。曾为两汉要塞、北魏京华、辽金陪都、明清重镇，是具有悠久历史和灿烂文化的古都，拥有世界文化遗产云冈石窟、国家级风景名胜区北岳恒山、被著名建筑学家梁思成誉为“辽金艺术博物馆”的华严寺、被明代大旅行家徐霞客赞为“天下巨观”的悬空寺、唐代的千年古刹善化寺、金代的圆觉寺、元代的永安寺、明代的九龙壁、法华寺、清真大寺等极为丰富的历史人文景观。

大同是边塞风情与农牧文明的交汇地，独特的地理位置，铸就了一座环境优良、文脉悠长、底蕴深厚的典雅古城，让这里无处不散发着迷人的魅力。悠久的城市历史、显赫的帝都风采、绵远的多民族文化交融传承，积淀形成了深厚独特、灿烂多彩的文化，古建文化、佛教文化、边塞文化、长城文化、民俗文化、饮食文化、雕塑艺术、壁画艺术、魏碑故里等等许多，大同的历史文化，对中华民族的形成和发展产生过巨大影响，是中华民族历史文化中特别光辉夺目的重要篇章。在大同的土地上，仅国家级文物保护单位就有30处，世界文化遗产云冈石窟、世界十大奇险建筑悬空寺、辽代木构建筑的海内孤品华严寺、现存布局最完整的辽金寺院善化寺、体积为北京北海九龙壁4倍的大同九龙壁等，在这个随处都能遇到珍贵文化遗产的古都，不仅有众多的寺庙建筑、石窟龙壁、老街深巷，还有许多引人入胜的历史故事，让人处处感受到文化融合的余温。

与灿烂的历史人文景观交相辉映的是大同独具特色的自然景观，大同火山群是东亚大陆稀有的自然遗迹，具有不可媲美的旅游文化、地质学考察价值。大同自古就是拱卫京师的门户，内外长城犹如玉带连珠，将雁门天险、平型要塞、杀虎隘口及无数烽堠卫所、敌棋暗道联成一体。大同现存各个朝代的长城遗址总长524公里，有一种原生态的野性美，其中明长城墩、台、堡、寨、城、关保存相对完整，有得胜堡、新平堡等72堡，是名副其实的长城博物馆，还有浑源汤头温泉、神溪湿地、灵丘空中草原、桃花山、广灵水神堂等多种多样的自然资源，流传着赵武灵王胡服骑射、汉高祖白登受困、王昭君和亲出塞、冯太后改革辅政、杨家将浴血疆场、八路军平型关大捷等历史故事，在全国地级市中，有如此丰富独特的文化旅游资源实属罕见！

（二）旅游市场活跃，收入、客流量实现高速增长

2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，对旅游业来说是不同寻常的一年。放眼全国各大景区重现人潮涌动场景，众多城市街区“烟火气”升腾，无数人再次走出家门，奔赴远方看诗意美景，享受旅途中的美好生活，旅游业强势复苏回暖。这背后，是旅行者积蓄已久的旅游热情的集中释放，也是旅游从业者抢抓机遇推动行业发展的黄金时机。旅游业展现出的蓬勃生机，成为中国经济韧性强、潜力大、活力足的生动体现。

在这样的时代背景下，大同文旅事业发展同样表现不俗，文旅市场空前活跃，城市品牌形象进一步彰显。据统计，2023年大同市接待国内游客5297．66万人次，同比增长66．19％；实现旅游收入279．93亿元，同比增长83．48％。其中，一日游占比56．21％，过夜游占比43．79％；一日游平均花费342．86元，过夜游平均花费942．93元；人均停留天数1．39天。

（三）旅游品牌逐步树立，文旅口碑不断提升

旅游品牌塑造，是把一个区域（景点景区、特色民俗村、镇）当做一个整体，是把旅游产业的全景化、全覆盖，是让特有资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统整合包装打造。“旅游品牌塑造”是新时期、新常态、新思维、新阶段下旅游发展战略的再创新、再定位、再突破；同时，又是一场全新认识、全新推动、全新打响未来旅游目的地攻坚战，具有深远特殊意义的变革！大同市把握时机，趁势而为，全力打造出了“世界遗产”、“中国古都”、“中华北岳”、“长城文化”、“红色旅游”等五大文旅品牌，品牌效应不断彰显。

一是立足云冈石窟打造“世界遗产”牌。通过深入挖掘云冈石窟所代表的窟寺文化内涵，统筹实施学科建设、学术研究、文化交流、文物保护、文旅融合“五大工程”，扎实推进有关洞窟的预防性保护、加固、修缮等工程，实施数字化保护开发利用工程，成立云冈学研究国家文物局重点科研基地、中国石窟文化联合研究生院，举办第二届黄河文化石窟寺联盟数字化研讨会暨数字云冈20周年座谈会等系列学术活动，持续推出北魏平城与云冈石窟艺术等云冈精品展览；成功举办“又见云冈”大型实景时装秀，吸引现场2000多人观看、线上100余万人参与直播，云冈石窟逐步成为文化遗产保护传承的典范、国际云冈学的高地、国际有影响力的景区。全年接待游客302．76万人次，门票收入突破2．042亿元，比历史高点2019年分别增长53．4％、56．2％。

二是立足大同古城打造“中国古都”牌。通过全面加快古城保护修复，强化与万达等知名企业合作，布局建设主题博物馆、东南邑特色街区、高端品牌酒店、沉浸式演艺、商业综合体等新项目、新业态，特别是东南邑古代建筑与当代艺术完美结合的业态布局，成为历史街区活化利用的典范，吸引了大批群众和游客游览，极大增强了大同古城的美誉度，大同古城正在成为“传承历史文脉、留住市井气息、丰富文旅业态”的古都文化展示区。

三是立足北岳恒山打造“中华北岳”牌。加快推动浑源县创建国家全域旅游示范区，与其他四岳对表对标，积极推进基础设施提升、全域旅游服务中心等项目建设，加快创建国家5A级旅游景区，有力提升北岳恒山在五岳名山中的知名度和竞争力。全年累计接待游客数278．57万人次，门票收入突破7886．87万元，比2019年同期相比分别增长67．26％、35．93％。

四是立足长城古堡打造“长城文化”牌。加快推进长城博物馆、李二口长城遗址保护利用、长城一号旅游公路、基础设施配套等重点项目建设，长城博物馆正式开放运行，主线全长554公里的长城一号旅游公路全线贯通，建成李二口等“城景通、景景通”示范路段；长城一号公路沿线配套慢行道89公里、驿站15个、房车营地13个、观景台20个；建成运营有一定规模“长城人家”民宿60家；举办长城公路自行车等体育赛事，带火长城文旅产业，擦亮长城文旅品牌。

五是立足革命老区打造“红色旅游”牌。启动5A级旅游景区创建基础工作，推动红色文化与美丽乡村、有机社区、休闲民宿深度融合，努力创建红色经典文旅品牌。全年累计接待游客35．06万人次，同比增长366．22％。

二、大同文旅事业发展中存在的问题与短板：

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到大同文旅事业与其他成熟旅游城市相比，存在基础设施薄弱、特色文化发掘不够、淡旺季差别明显等短板。

（一）基础设施薄弱

景区基础设施包括交通系统、供水系统、排污系统、供气系统、供电系统、通信网络这些硬件设施。另外还有服务设施，包括为旅游者服务的那些，比如游客中心、标识系统。

基础设施具有先行性和基础性，是所有的商品与服务的生产所必不可少的，若缺少这些公共服务，其他商品与服务便难以生产或提供。比如景区交通系统，如果没有好的外部交通和内部交通，旅游者的时间成本将会非常大，交通不好，旅游者满意度会很低。

（二）特色产品挖掘不够

一是特色挖掘不够，缺乏具有地方特色的旅游产品，对游客的吸引力不足。现阶段，文化旅游资源开发面临的问题是缺乏深度、广度，致使相关产品级别、层次、品味不高。同时，文化与旅游的特色结合不够，没有充分挖掘独具特色的地方文化资源，游客体验效果不佳。

二是资金投入不足，无论是文化产业，还是旅游产业，都需要大量资金支持，更何况是两者融合的文化旅游产业。然而，大同文旅项目多由政府投资，资金受到一定限制。资金投入不足既影响到项目推进，也影响到地方文化建设和旅游服务配套体系的完善。

三是宣传力度有限，在特色资源挖掘不够、资金投入不足背景下，文化旅游产品的包装、宣传等市场运营方面也受到很大影响。特别是资金匮乏，导致难以建立完善的宣传机制，无法进行多角度、大范围的宣传。

四是专业人才稀缺，文旅产业发展不尽人意，很大程度上受制于人才的缺乏，尤其是兼具文化、旅游专业知识的复合型人才。此外，还缺乏专业的、高水平的导游人员，对文化旅游产品的体验造成一定影响。

（三）淡旺季差异明显

旅游业多年来一直有淡季旺季之说，旺季游客众多，接待压力大，淡季则相对冷清。旺季会让商家赚得盆满钵满，也可能让游客遭遇“人山人海”，总体上是一种“幸福的烦恼”。淡季则不然，游客稀少，商家门可罗雀、经营惨淡，各方面都难以获益。站在游客的角度讲，在旺季到大同旅游一定会遇到住宿餐饮价格上涨、服务质量下降，交通出行道路拥堵等问题，直接影响旅游体验，间接导致大同旅游口碑下降。

三、对大同文旅事业发展的一些建议：

（一）加强基础设施建设，完善配套服务

一是加强城乡重大基础设施建设。加快高速公路服务区与旅游融合发展，打造旅游交通道路精品工程，推动一批精品旅游的道路落地实施。同时加大对旅游交通道路建设的支持、指导力度，评定一批路况好、环境美、设施全、有特色的旅游风景道路，作为旅游交通道路示范工程，打造城乡公共交通体系及城乡绿道等慢行系统。

二是完善旅游集散咨询体系。在交通集散重点地方如火车站和飞机场，试点建立集旅游咨询、旅游形象展示、旅游特产展销、旅行社服务、特色餐饮体验、停车换乘等功能于一体的“一站式”综合集散中心，完善旅游人员集散中心功能，形成便捷、舒适、高效的集散服务体系。推动机场、火车站、汽车站、高速公路服务区、商业集中区以及旅游度假区、旅游景区等游客聚集区域旅游咨询中心建设。打造旅游综合服务中心建设，支持和发展区域一体化信息咨询体系。

（二）抓住文旅下沉机遇，争取小城出圈

一是一手抓旅游基础设施建设与文旅服务，一手抓文旅主导要素突破。美化城市环境，提升文旅服务质量，以主导性的文化旅游要素为抓手，带动全城、全域文旅高质量发展。

二是扩容市场主体，推动大中小文化旅游企业共同支撑当地旅游市场发展繁荣。一手抓大中企业培育，一手抓小微企业的发展与服务。

三是注重文旅产品与服务的文化内涵和人性化，以人为本，以文彰旅，从高大上产品到接地气产品，增强场景感和现场体验感。

四是扩容提质，注重文旅安全与周到服务。针对主要景点、景区和场所，拓展区域、场所和游客容量，加强安保措施，保障游客财产、住宿和生命安全，提升文旅安全感。

五是凝练文化旅游主题、口号，充分利用各类媒体尤其是社交媒体平台，调动各类平台主播和舆论领袖的力量，强化城市文旅形象和整体形象的设计与传播，提升城市形象和文旅热度的可持续性。

（三）推动文旅深层次融合，加快人才储备

一是深化文化旅游的管理体制改革。随着文化与旅游之间的融合更加紧密，对文化旅游管理体制提出新的要求，未来要将文化管理系统与旅游管理系统进行结合，以适应文旅产业的深入及新型化发展。

二是开发旅游资源、促进文旅产业的品牌化发展。文化旅游资源的开发核心在于文化创意，今后要在结合当地文脉基础上通过旅游形式体现，以促进文化旅游资源的深度开发和文旅产业的品牌化发展。

三是加快人才培养，夯实旅游产业的发展基础。文化旅游产业涉及内容众多，与其他产业联系紧密，为实现文化旅游的可持续发展，必须加快人才培养，提高从业人员素质，充分发挥人力资源丰富的优势。

（四）多重施策吸引旅客，破解淡旺季难题

一是调整思路，开展各种主题活动吸引游客。对于大同旅游旺季主要是由于学生放寒暑假家庭旅游需求引起的，针对淡季细化旅游目标人群，推出针对性的旅游主题，也是引流的思路方向。比如，在淡季景区可以举办各类文化艺术节，吸引学术性团体游客，或者邀请知名影视明星，来大同开演唱会等都是引流的方法。近几年大同市举办的大同古长城自行车全国公开赛，吸引了大批自行车骑行爱好者来同参赛和旅游，既推动了体育事业发展，也宣传了本地文旅形象，是一个很好的发展思路。

二是多设项目，越是淡季，越需要增加有吸引力的项目招揽客源或维护好周边客源。以室外滑雪场为例，这些地方往往具有优良的自然生态和气候资源，而且空间开阔、设施完善，夏季时完全可转型为避暑好去处。近年来，露营旅游需求高涨，有关滑雪场可探索开展汽车露营、帐篷露营、山野休闲、水上娱乐等项目，以新活动新花样满足人们追求新奇特的心理，保障夏季也有一定的营收。淡季时，景区还可以探索举办节庆、比赛等，加强营销推广，完善旅游配套，吸引人们关注和参与，进而带来更多客源。

三是提升服务。旅游淡季的收费价格可降，但服务水平不能降，必须始终保持高水平服务。现实中，有个别景区因为淡季游客不多、收费不高，就对此时的服务质量不够重视，以至于出现景区卫生不达标、商品不全、服务拖拉等问题，影响了人们的出游体验。其实，淡季时保持高水平服务，既是对服务业的基本要求，也绝非赔本买卖。一旦越来越多的人感受到淡季出游的高性价比，就会有更多的人选择避开旺季高峰期，身心愉悦地好好体验淡季出游的快乐。

总的来说，大同市的文旅事业发展取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。未来，需要进一步加强基础设施建设、深入挖掘特色产品、提高旅游服务质量、加强宣传推广等方面的工作，推动大同文旅事业的高质量发展。