大同市商务局2022年工作总结和2023年工作计划发文

2022年，市委、市政府的坚强领导下，以党的二十大精神为统领，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，全面推进我市商务工作高质量发展，为全市经济发展奉献了商务力量。

一、经济指标情况

（一）社零指标完成情况。2022年，大同市实现社会消费品零售总额757．67亿元，总量排名全省第三；全年社零总额累计增速－0．4％，全省排名第三。1－12月，大同市实现限上社会消费品零售额210．14亿元，总量排名全省第三；1－12月限上社零累计增速5．3％，全省排名第三。

（二）对外贸易完成情况。2022年1－12月，大同市进出口完成517602万元，同比下降25．6％。其中出口361019万元，同比下降21．8％，进口156583万元，同比下降33％。1－12月，大同市进出口总额居全省第3，与2020年相比增速达36％。

（三）利用外资完成情况。2022年，全市新设外商投资企业3家。实际利用外资完成6347万美元，同比增长24．5％，全省排名第五。

二、商务工作亮点

（一）多措并举，保障供应充足。一是实行提级指挥、扁平化运行，贯彻落实二十条优化措施。形成群防群控、联防联控的强大合力，发布保供保障新闻发布会3次，滞留人员公告8次，印制疫情宣传海报15000份，设置24部热线电话，覆盖了平城区18个街道，涵盖了保供和滞留热线，建立了“早调会”和“晚清零”工作机制，形成了“123”办结制度。保障了每日工作部署调度、晚上任务清零。期间，共接听保供热线电话62902个，滞留人员热线电话3693个，12345专线1216个，舆情58个，信访46件，有关诉求均已及时解答或联系所属街道、有关部门受理，办结率100％。二是强化物资调度、配送，密切关注生活必需品基本日常监测和储备。及时了解、及时分析11类主要生活必需品日常供求情况，以详细的数据作为每日决策调度的支撑，为缺货的保供企业协调补充货源，确保生活物资供应充足。严格按照“人、车、证”三证合一，“点对点”运输，确保运输车辆闭环管理。三是拓宽采购渠道、加快物资调配，切实提升物资配送效率。有序组织货源企业80多家，满足居民个性化需求。对接了京东、拼多多、美团等大型网络实体企业，为居民提供其他生活用品。四是提升闭环管理，用好用足数字化智能系统，全面监控保供企业。安装了43套智能摄像设备，以“云监控”的方式做好保供企业监控管理。五是启动大同汽车客运东站作为御河东路以东区域临时批发市场。满足了解封区居民民个性化、多样化需求。

（二）优化方式，畅通离同返程。一是在做好有效防止疫情外溢的前提下，绝不加码管控。组建专班，制定“离同人员网上办理快速通道”，全面提升服务水平。二是分类有序做好滞留人员疏解，及时推送滞留人员信息。确保第一时间安排滞留人员返程，并不断优化市、县双渠道离同返程办法，加快放行速度。静默期间，市县两级共放行30611人，其中，市级层面发放返程证14071张，其中酒店滞留人员2815人，非酒店滞留人员11256张。三是设置临时公交摆渡站点，打通御河两端交通路线。为了方便群众乘坐高铁和火车出行，在平城区、云冈区设置临时公交摆渡点，其中平城区设置4个临时站点，云冈区设置2个临时站点。

（三）对标对表，重塑开发区体系。一是高质量完成开发区经济指标。各开发区重塑性改革取得初步成效，大同经开区对管委会班子成员、中层干部和内设机构进行了调整。左云、新荣、云冈、广灵开发区配齐了精兵强将，党工委书记全部由县区长担任，管委会主任由县区副书记或常委（常务）副县区长担任，人员全部到位。所以，2022年7家开发区省考核指标预计排名优秀的有6家，分别是大同经开区，新荣、云冈、广灵开发区，云州、平城示范区。1家良好，即左云开发区。主要经济指标稳中有升。总量规模不断扩大，发展态势稳中有升。从总投资规模看，1－12月，全市开发区工业投资完成86．96亿元，占全市（215．82亿元）的40．3％，去年同期为68．19元，增速为27．5％，快于全市增速（－2．0％）29．5个百分点。规模以上工业稳步向好，指标增速多数快于全市。1－12月，全市各开发区规上工业增加值完成133．35亿元，增速为27．4％，快于全市（5．5％）21．9个百分点。二是“三个一批”成效突出。2022年三次“三个一批”活动情况：“签约一批”项目79个，总投资137．33亿元，已开工项目70个，总投资120．36亿元，签约开工率87．64％。“开工一批”项目69个，总投资195．38亿元，已完成投资48．04亿元，已投产项目42个，已投产项目已完成投资40．97亿元，开工项目投产率20．97％。“投产一批”项目49个，总投资90．43亿元。产业项目27个，总投资47．42亿元，已达效产业项目27个（达效产业项目（80％以上））投产项目达效率100％。三是多管齐下力促招商引资。前三季度，面对疫情不利影响，不等不靠，精准对接，常态化开展线上招商。全面推行“链长制”，坚持“政府＋链主＋园区”模式，聚焦全市12条重点产业链，利用疫情缓和间隙，市领导带队精准开展招商活动，与国药、中建、中交建等国企央企，与晋能、建投、华远等省属企业，与京东、秦淮、中联等龙头民企对接洽谈200余次，成功举办晋阳湖·数字经济发展峰会云冈数字新基建发展论坛、第三届“康养山西·夏养山西”康养产业大同峰会等重大活动，与华阳集团、中科院山西煤化所签约T1000、T1100、M40X高性能碳纤维及特种石墨、石墨烯等五个新材料项目，与太重集团签约风机制造和技术研发基地项目，与北京一亩田签约北方预制菜产业园等一批重点项目。全市开发区共引进的79个项目中，签约资金137．33亿元。其中，亿元以上项目39个，签约资金117亿元；5亿元以上项目5个，签约资金47．5亿元；10亿元以上项目2个，签约资金27亿元。为开发区创新发展奠定了坚实的项目基础。四是合力破解项目落地难题。建立市县联动、领导包联、例会调度、现场办公、清单推进“五项机制”，推行“红黄绿三色灯”督办通报制度。创新开展全市开发区观摩活动，坚持每月调度重点项目推进情况，各部门针对项目推进的困难和问题，集体研究，共同破解难题，全力推动更多转型项目落地建设。京东华北算力中心、秦淮数据中心、优沃特超高功率电极、太重高端起重机制造基地、君和机电煤矿机械智能制造等一批重点项目有序推进。五是“两大行动”全力保障企业投产达效。全力打造“三无三可”营商环境，以企业“满意度”为导向，积极开展“冬季行动”，为176个项目办理开工建设手续，持续开展项目建设“奔跑行动”，推动项目建设和工程进度全面提速，对重大项目，市委、市政府提级调度，加速项目审批和建设进程。坚持“工作跟着项目走，资金跟着项目走，要素跟着项目走，服务跟着项目走”工作理念，挂牌成立山西首家民营企业服务中心，开辟“12345”民营企业诉求办理绿色通道，每月召开民营企业座谈会，动态研究解决企业遇到的挡手难题，以最快效率、最大力度顶格落实国家、省市助企纾困一揽子政策，为各类企业减免税费51．74亿元，全力为企业发展保驾护航。持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，今年以来，已为122个项目办理“承诺制”相关手续107项，全市开发区出让“标准地”52宗3000亩，建成114．42万平方米标准厂房，完成领办代办事项250件，真心实意为企业解决问题，推动项目建设跑出加速度。六是推进解决开发区产业布局和拓展发展空间问题。与省开发区建设工作领导小组办公室协调云州农业示范区调区、广灵经济技术开发区扩区等相关事宜。目前，云州示范区调区已批复；广灵开发区扩区已完成市级评审会，市政府常务会已研究通过，已上报省政府；设立灵丘经济技术开发区工作已完成市级评审会，市政府常务会已研究通过，已上报省政府。云冈开发区调区工作已完成市级评审会，已上报省开发区建设工作领导小组办公室。

（四）一是积极开展网销活动。指导全市23电商企业开展年货节活动。参与品牌超过150多个，销售额达1000多万元，保障商品供应。开展618专题促销活动。共30多家企业在淘宝、京东、抖音等平台开展促销费活动。期间，省级直播基地通过抖音、快手、淘宝、京东四大平台多方位进行，参与活动品牌数量47个、SKU品类466个、销售额超459．4万元；二是积极培育乡村e镇。向省商务厅争取了10个产业发展基础好、产品上行能力强、电商基础完善的乡村e镇培育项目，e镇项目实现全覆盖。e镇主导产业逐步壮大。主要形成了以大同黄花、功能食品、手工艺品、刀削面、食用菌、凉粉，杏果产品、羊肉、黄芪产品、糥玉米、豆制品、熏肉、小明绿豆、苦荞制品等30余类产品为主要产业的生产链条，仅项目培育以来，生产总值已达18．5亿元，新增产业投资3．46亿元。市场主体不断增加。目前，e镇已新增市场主体28家，有电商运营、金融机构、物流团队等市场主体。形成区域公用品牌。已创建了“大同黄花”、“灵秀灵丘”、“颐品阳高”、“广域灵工”、“厚道浑源”等6个公共区域品牌，重点培育、开发更多高附加值、高效益、富有地域特色的网适产品，网络新款已高达20大类50多款产品，极大地提高了品牌竞争力和知名度。服务体系更加完善。全市共有县级公共服务中心7个，入驻企业80余家，在e镇培育期间，中心新增企业入驻率超50％。中心功能齐全，向乡村e镇内企业提供营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税咨询等服务。网络销售额进一步扩大。e镇区域内已完成网络销售额2．5亿元。e镇培育模式重在创新，尤其是模式创新，灵丘县另辟蹊径，为提升本地区网络销售额，积极引入成熟电商企业，为县域电商发展注入新活力；三是开展县域商业体系建设。制定了《大同市县域商业体系建设实施方案》《大同市商务局关于加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案》，选定云州区作为试点进行县域商业体系建设，并指导云州区高标准建设和改造县城商贸综合体、物流仓储配送中心和乡镇商贸中心。

（五）精心设计，打造网红爆款。初步建立刀削面电商生态圈。为推动大同刀削面电商化，创建大同市本土品牌，实现地方特色产业转型升级，全力以赴推动大同刀削面全产业链健康发展，提高刀削面曝光量，提升品牌影响力，扩大销量。2022年共开展15场网络促销活动，仅“6．18”网络销售1500多万元，直播带货销售额超459．4万元，刀削面电商生态圈搭建初见成效。

三、工作开展情况

（一）内贸流通保持健康增长。一是市县两级齐发力，提升限上企业入库量。全年新增达限入统单位128家，净增93家，入统企业增量持续增长。二是组织开展2022年政府数字消费券发放活动。全市各县区共计发放4829．67万元，带消费6．18亿元，汽车消费券共发放1471．1万元，带动汽车消费4．3亿元。三是组织各县区发放了第二批“爱心消费券”。全市共计发放17763人，发放金额2664．45万元。四开展家电换新季活动加速市场回暖。家电换新季活动整体销售2939万元，提升了企业经营的信心。五是持续发展夜经济促消费活动。黄金时段大同市夜经济集聚区达34处，成为市民夜间消费的主要集聚地。首届青岛啤酒节活动也进一步激活了夏日夜间消费市场，助力夜经济促消费活动，不断增强了消费对经济增长的拉动作用。经省商务厅组织专家评审，我市平城区被认定为2022年省级夜间经济试点城市；平城区的“平城夜宴”，浑源县的一德街被认定为2022年省级夜经济集聚区。

（二）对外贸易保持较好韧性。一是强化外贸政策保障，大力提升进出口额。出台《大同市外贸高质量发展行动方案（2021－2025年）》，落实大同国际陆港租赁补助费1000万元，争取羊毛进口关税配额9922吨。二是继续实施外贸主体培育行动计划。先后5次组织全市企业参加了RCEP线上培训班。新增外贸主体19家，提前完成全年目标考核任务。三是推动大同黄花走出国门。实现首单出口加拿大6．75万元的冰鲜黄花，出口日本320万元的干黄花。四是陆港对外开放平台功能进一步提升。1－12月，大同国际陆港7家驻港企业共完成进出口17．1亿元，全市占比33％。大同国际陆港保税物流中心（B型）完成进出口7．6亿元，全国排名第37位，在全国84个有统计数据的保税物流中心排名37位，位居全省保税物流中心之首。五是助企纾困攻坚克难。落实了2022年出口信保市级补贴资金260万元，为我市30多家企业向省商务厅申请中央、省级外经贸发展专项资金。

（三）利用外资超额完成。一是建立调度台账。每月开展外资项目调度，完善现有外资在谈、签约、新设、存量项目工作台账，深挖秦淮数据外资资源，不断加强外资增量项目谋划。二是掌握到资进度。全面梳理可望到资外商投资企业清单，对重点外资企业和项目专项调度，全面掌握外资企业注资计划与进度。三是落实支持外资政策。积极引导符合申报标准的外资企业用好用足省级利用外资扶持政策。2022年，为重点外商投资企业申报奖励资金499．2万元，兑现奖励资金298．62万元。四是强化项目保障服务。从项目签约、落地、增资等进行全面跟踪服务，关注重大到资企业到资，推动新注册企业顺利开展工作。充分发挥外资工作专班职责，为外资企业纾难解困。五是开展外资招引工作。引导外资投向高端装备制造、新能源技术、大数据等产业，支持落地企业以商招商积极引进其上下游产业；制作吸引外资宣传片，提升对外开放形象；编制外商投资指引，方便外籍人员及时准确了解投资、工作、生活、旅游等信息。

（四）跨境电商迈上新台阶。一是完成了公服平台建设。按照国务院要求，复制了前四批跨境电商综试区经验和做法，建设了跨境电商海关监管区分拣线和公共服务平台，实现网上备案、物流、统计监测、1210、9610、9710、9810报关等功能。二是线下跨境电商产业园区平台初见雏形，培育了三个市级跨境电商产业园区，分别是：华远国际陆港（大同）跨境电商园区、大同市跨境电商创业园、大同市沃创跨境电商产业园，入驻园区企业达到112家。三是拓展了跨境贸易业务。采用本地报关、异地报关方式，指导企业开展了9710跨境电商进出口业务，有24家跨境电商企业开展了业务，全年完成B2B、B2C跨境电商进出口额10．52亿元。华远大同国际陆港依托保税物流中心平台，开展了1210保税进口业务，标志着我市跨境电商综试区进口零售新业态进入常态化运营。四是布局我市跨境电商产业链。全市已在海关备案的电商、物流、支付等跨境电商各类企业达到46家，其中物流企业2家，监管场所企业1家，报关企业1家，跨境电商交易平台企业2家，跨境电商企业36家。五是支持海外仓建设。支持5家跨境电商企业分别在日本、法国、马来西亚、匈牙利和德国等国家投资租赁了海外仓，为我市跨境电商企业出口搭建了海外便利通道。大同沃创跨境电商产业园还创造性的在东莞建立了跨境电商云仓，其创造性成果经验和做法申报了国家商务部典型案例。六加强了人才培育。大同大学外国语学院把跨境电商专业设为了必修课程，并建立了校外实习基地，与大同市沃飞科技有限公司签订了就业协议，已培养了3期6个班300余名本科专业学生。依托我市跨境电商园区开展了30多场跨境电商专业人才培训班，共有1000多人参加了培训。市商务局组织开展了一次跨境电商政策知识培训会。七是加强了品牌培育。大同市沃飞科技公司通过贴牌的方式创建了出口品牌，畅销亚马逊平台。浑源亚联万家电子商务采取收购亚马逊美国站和日本站各一个品牌商标的方式，创建了企业自己的品牌，首次利用该品牌完成B2C跨境电商销售额10．8万美元。山西同畅力德贸易有限公司在国外注册了63个境外商标。八是齐抓共管强化部门联动。建立了多部门联合办公机制，与大同海关、外管局和税务局等部门形成了联动机制，协调解决在跨境电商综试区建设中遇到的问题。大同海关、市外管局和市税务局都出台了支持大同跨境电子商务综合试验区建设的政策措施。

（五）完善市场体系建设。一是建立农产品流通体系。按照《关于上报农产品供应链体系建设项目有关情况的通知》要求，组织各县（区）完成了农产品供应链调研工作，制定了2022－2023年农产品供应链总体目标，梳理形成本地区农产品供应链体系建设项目清单，我市四家企业进行了填报。同时参与完成“菜篮子”市长负责制考核工作，并评为优秀，受到省政府通报表扬；二是推进汽车流通行业发展。下发了《关于做好汽车流通行业管理工作的通知》，对开发区4S店开展了安全督导工作。制定了《报废机动车回收拆解行业发展指导意见》，2022年全市共回收各类报废车3810辆；三是推进高品质步行街申报工作。按照省高品质步行街评分标准与永泰街道办事处对接制定“凯德世家广场步行街”升级改造方案，对凯德世家广场步行街在文旅商融合和夜间亮化上计划进行改造升级。同时，组织“浑源一德街”和“万金街”申报省级步行街。四是积极配合创建精神文明城市。制定了《大同市商务局2022年文明城市创建工作实施方案》，明确分工，开展自查。不断拓宽宣传渠道，并发起“创建文明城市、构筑微笑大同、倡导文明餐桌”的倡议活动。对重点行业开展督查工作，发现问题75处，均已完成整改。

（六）推动商贸服务发展。我市共有7家企业被评为“三晋老字号”。2019年我市孙记包子、雁门清高、大瑞凉粉被认定为首批三晋老字号企业，2020年我市“刘老醯儿”醋坊和“广盛原”中药被认定为第二批三晋老字号企业，2022年积德益糕点、云冈酒业被认定为第三批三晋老字号企业。一是高质量推动商贸服务工作。按照省厅2022年绿色商城创建工作通知要求，我局积极组织绿色商城申报工作，在局网站发布申报绿色商城公告。开展“微笑大同　最美服务之星”评选活动，起草并印发了《大同市“信用＋家政服务”实施方案》，督促县区商务部门填报禁塑工作半年报；二是高质量推动大同餐饮品牌发展。继续扩大大同美食的影响力和发展力，谋划开展一批不断扩大大同美食的影响力。圆满完成“云中味道、世界大同”餐饮品牌推广活动。我市什锦铜火锅、浑源凉粉、大同兔头、百花烧麦、刀削面及十家餐饮企业上榜。经将“大同面食”推向全国，使“山西美食之都”的品牌走向世界；为做好制止餐饮浪费、创建全国文明城市工作，我科室印发了“创建文明城市、构筑微笑大同、倡导文明餐桌”倡议书，深入社区、酒店宣传，同时在市政府网站公布，广而告之。三是高质量落实酒店、宾馆工作专班工作。扎实开展酒店、宾馆工作专班工作，局各督导组多次常态化全覆盖对全市酒店、宾馆进行了地毯式检查。

（七）筹备迎接国家验收。一是全面完成口岸查验基础设施升级改造工作。按照《国家口岸查验基础设施建设标准》，我市完成了口岸联检业务楼和机场国际航站楼的升级改造工程。完成投资1．12亿元新建联检业务楼。其中，海关业务用房3000平方米，边检业务用房7800平方米，并严格按照联检单位工作需求，完成内部改造和装修工程。投资2753万元，把国际航站楼扩建到6328平方米，新建候检大厅、关检联合查验通道，增设海关、边检等查验设施。切实提高口岸疫情防控能力。在国际航站楼出境和入境厅分别加设50平方米医学排查室1处，增加口岸作业人员箱式洗消室4套；二是大力提升口岸配套设施保障水平。根据海关总署有关文件要求和联检单位工作需求，投资3600余万元用于购置国际航站楼、联检业务楼办公设备。购置安装了视频监控、人体X光检查仪、红外线体温检测仪、生物化学检测仪、医疗防护用品、智能验证台等查验设备，并按照口岸查验单位法定职责完成网络互联互通；三是配足查验力量，确保航空口岸对外开放需求。根据《国务院关于同意山西大同云冈机场对外开放的批复》精神，大同机场口岸查验业务由大同海关和山西边防检查总站承担，不另设机构和增加人员编制。我市增派10名协警配合边检执勤，提供30套人才公寓住房，作为山西边检口岸执勤警力周转用房。2022年，我市年度财政预算为大同海关和山西边检总站分别提供200万元口岸保障经费，为大同海关解决135万元招录口岸协管人员经费；四是全面推进口岸开放验收工作。国家口岸办启动了大同航空口岸验收相关准备工作，将山西省口岸办上报的《关于大同机场对外开放验收的请示》转发国家口岸验收有关部委，并书面征求各部委意见。

（八）抓好商务安全工作。一是推进追溯体系工作建设。基本完成“大同市重要产品追溯管理平台（一期）工程”平台建设，初验合格，已开始为平台进行等保等相关工作；二是落实监督单用途商业预付卡工作。对全市15家年经营额500万以上的批发零售、餐饮住宿及生活服务业性质企业的单用途商业预付卡发售、使用进行重点管理，具体从“实名登记制”、“非现金购买制”、“限额发卡制”三项制度进行核查监督；三是推动商务领域诚信工作建设。积极开展“诚信兴商案例”报送工作，积极向省商务部门推荐诚信优质企业进行评选宣传，同时在局各类活动和业务工作中开展商务诚信的相关宣传工作，向企业和个人发放诚信宣传资料，积极弘扬诚信兴商文化，推动诚信经营，并牵头做好全市“诚信信商宣传月”活动。四是高质量开展安全生产相关工作。年初下发《关于做好　2022　年全市商务系统安全生产工作的通知》《2022年度商务领域安全生产工作暨人员密集场所消防督导实施方案》，全年重点制定《大同市商务局关于开展全市商务领域安全生产大排查大整治大提升行动的通知》和《大同市商务局关于进一步加强安全隐患排查开展企业安全生产交叉检查的工作方案》等专项工作方案，以安全生产专项整治三年行动为主线，进一步强化企业主体责任，建立健全企业安全生产管理制度，有效推动了全市商务领域的安全稳定；五是开展商务领域扫黑除恶工作。下发《关于开展好2022年扫黑除恶常态化斗争工作的通知》，以从严、从实、从细的要求，推动全市商务领域各项任务落到实处，取得实效。每月向省商务厅推送我市商务领域黑恶势力情况，严厉打击商务领域黑恶势力苗头滋生，配合相关部门做好线索摸排相关工作，营造健康的营商环境；六是有效处置商务领域非法集资工作。下发《关于进一步做好2022年商务领域防范和处置非法集资相关工作的通知》和《关于开展2022年全市商务领域防范非法集资宣传月活动的通知》等文件，全年积极在市处非办的具体指导下开展商务领域非法集资风险隐患排查工作和防范非法集资宣传等工作；七是做好商务领域疫情防控工作。根据市工作安排，牵头成立酒店防疫工作专班，对全市酒店多次开展全覆盖的疫情防控检查，督促全市酒店做好入住人员登记和健康监测，每日向属地酒店专班报告市外来住店人员的信息和健康监测情况，切实落实当前防疫政策。发生疫情后，全局明确工作重心和职责，迅速开展全市生活必需品应急保供和酒店管理等防疫工作，落实市委市政府防疫相关要求，全面打赢疫情防控攻坚战。

四、下一步工作思路

2023年市商务局主要经济指标预期目标：社会消费品零售总额增长目标为7％，总量保持在全省第一方阵，增速力争进入全省第一方阵；对外贸易进出口额增长5％，外资利用增长58％，力争进入第一梯队。

（一）在促进消费、开发区建设、乡村e镇方面大有可为

1．促进消费市场回暖。按照中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，结合我市实际情况，提升消费、贸、物流多个领域。一是多措并举丰富市场供给加快消费恢复。一方面优化调整消费券发放模式，积极协调省厅及市财政局，加强预热宣传，充分发挥财政资金的杠杆作用，提高核销率。盯紧重要节点促消费，针对假期等消费旺季，鼓励各大商圈、商贸企业，开展好各类促消费活动，特别是拉动消费升级类产品，如智能家居家电、新能源等方面的促销力度，活跃消费市场氛围；进一步发展夜经济、家电促销、成品油、汽车销售等优惠活动，加速市场回暖。另一方面培育新型消费，如智能家居、新能源汽车、跨境电商等。二是推动商贸与文旅、乡村振兴联动，立体式促进消费增长。在古都灯会等民俗文化节、农村e镇等工作中加强部门联动，主动与文旅、农业农村局等部门对接，加强配合促进消费。通过“互联网＋”，把我市的家具、建材、药品等产品的线上交易量做起来。通过影视基地、京东、抖音宣传大同美、大同蓝、大同绿，通过直播带货促进消费。利用住宿、餐饮促销活动和景区门票打折活动紧密结合，进一步吸引客源，提升旅游城市吸引力；加大与农村农业、乡村振兴等部门的合作力度，开展好特色农产品特别是黄花系列产品的促销活动。三是挖掘商贸企业潜力推动社会消费品零售总额健康增长。联合市统计局强化重点零售企业调研，优化消费环境，深挖消费潜力。继续加强加油站数据管理云平台建设，对云平台数据实行统一管理，推动达限企业及时入统，促进成品油销售社零额持续平稳增长。建立强化社零任务督导，抓实限上主体培育和限下样本优化，形成市县两级合力，共同推动消费数据“应统尽统”。继续深入研究红星美凯龙、永辉超市等在同社零企业入统问题，争取有所突破。四是高效开展加快推进乡村e镇建设工作。扩大电商购物、物流服务、互联网应用等社会服务下沉农村，有序建立农产品电商销售网络，加强产品网络品牌化建设，形成产业发展基础好、产品上行能力强、电商基础完善的乡村e镇培育发展格局。预计全市e镇建成后，总投资规模、网络销售额、年总产值实现大幅提升。继续开展县域商业体系建设，提升县域消费水平。五是叫响刀削面网络品牌。继续推动刀削面生产企业提升产品质量，推进左云白羊大地、新荣快康宝、云州花倾城3家大型刀削面引入新技术、新设备推出新产品，不断开发网适产品，尤其是小而精的便携式产品，提升品牌影响力。鼓励发展刀削面网络销售，培育专业主播，扩大刀削面网络销售额。利用好各类展会、推介会和新媒体加强市场营销，重点宣传大同旅游资源，推广刀削面旅游伴手礼。还要打造好浑源凉粉、阳高杏脯、广灵小米等网络爆款，培育本地贸易企业，助力脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。六是继续发挥加油站数据管理云平台作用，加强全市加油站营业收入等重点数据监测，形成市县两级合力，共同推动达限加油站“应统尽统”。

2．打造开发区升级版。做到三个继续：继续深化“三化三制”改革，理顺体制机制。继续推进“三个一批”项目建设，通过提高保障水平，提高“三率”。继续做好“承诺制＋标准地＋全代办”三项改革，进一步优化营商环境。2023年，提升全市开发区工业占比，谋划项目144个，总投资500亿以上，完成全市开发区合理布局，新增1家，调整1家、扩区1家，调区1家，实现灵丘新设立开发区、平城区由农业示范区调整为文化旅游示范区，广灵开发区扩区调整，云冈开发区调区。重点推动山西捷美再生资源循环利用产业园项目、太重高端装备起重机产业基地项目（二期）、华远陆港一亩田北方预制菜产业园等项目投产达效。一是做好精准招引、差异化精准管理。“一把手”亲自带队招商，推动行业龙头企业、产业链关键企业、工业企业项目入园发展。积极组织谋划相关企业赴国外考察招商，进一步加强外资利用和国际合作，培育国际经贸合作新增长点。继续做好重点招商项目以及重点商贸项目的跟踪对接工作，稳步推进战略合作框架协议签订工作，加快项目落地见效，实行差异化精准管理。重点关注红星美凯龙在大同经开区建立“山西智能家居产业科创谷”和左云中来硅基年产20万吨工业硅和10万吨高纯多晶硅项目；积极扶持京东集团山西京东达扬贸易有限公司正常运营。二是把项目建设作为经济工作的第一支撑。力争到2023年底，全市开发区工业增加值增速达到15％以上；继续完善“承诺制＋标准地＋全代办”制度改革，以实现“九通一平”为目标，加快基础设施建设进度，以实现“拎包入住”为目标，加大“标准厂房”建设规模，降低生产要素成本，打造“成本最低，环境最优、服务最好”的投资“洼地”。三是创新融资模式，全面增强发展后劲。鼓励开发区加快设立多家投资公司，参与土地收储和土地一级开发；鼓励以专业招商模式开发建设；鼓励以股份合作模式开发建设；鼓励尝试PPP、BT等方式引进社会资本投资基础设施及标准厂房、专业市场、仓储设施等项目。

（二）在外贸外资、跨境电商、平台建设方面大有发展

1．推动外贸外资量质齐升。一是稳总量挖增量两手抓，促进外贸保稳提质。多措并举稳外贸，加大外贸主体培育力度。深入企业开展调研工作，帮助企业积极争取国家、省级各类外经贸发展专项资金，培育引导更多的企业开展外贸自营进出口业务，继续保持市级出口信用保险政策的连续性和稳定性，为外贸企业扩大出口保驾护航。以做强做大做优山西肉类进出口平台为发展重心，高标准完善山西北肉肉类冷链加工产业园区功能。进一步推动大同国际陆港口岸功能完善，加大保税物流中心（B型）招商引资力度，以本地老字号“同风”及北肉平台、保税物流中心、跨境电商园区为重点，招商引资，吸引周边省市不断完善产业链下游，吸引进出口企业入驻园区，力争年内新增外贸主体企业10家。用好用足省厅“千企百展”参展鼓励支持政策，恢复企业境外参展，抢订单抢市场，重点组织好第六届中国国际进口博览会和春、秋两季广交会。二是充分发挥保税物流中心（B型）作用，搭建“津海晋门”陆海通道。2023年，将积极推动古店物流园项目，持续深化与天津港、南沙港、霍尔果斯港口的港港联动效应，打造区域物流枢纽合作联盟。积极与大同机场对接，补齐航空物流短板，争取早日在大同实现公铁港航的立体物流大格局，形成多式联运20分钟短倒圈。三是以保稳促优为目标，强化吸引和利用外资工作。继续提高政策支持力度，做好重大外商直接投资奖励和重点企业落户奖补政策落实工作，持续提升外资项目吸引力；紧盯工作进度抓落实，对重点外资企业和项目专项调度，全面掌握注资计划与进度，重点是跟踪秦淮、秦云、京东项目建设进展情况；完善外资工作专班综合协调工作职责，发挥好职能部门的服务保障作用，对大数据、新能源等领域的外资项目进行重点保障；积极参加重点外资促进活动，组织调动各县区、开发区、相关市直部门成立外资招商小分队，开展外资项目精准对接；支持落地企业引进其上下游产业，积极推动外资企业“二次招商”，力争推动外资数据平稳增长。

2．推动跨境电商融合发展。重点推进跨境电商9710、9810出口和跨境电商1210保税进口业务，引导传统外贸企业采取线上、线下融合开展9710出口业务，力争使传统外贸企业跨境贸易出口转换率达到20％以上。一是完善跨境电商平台。支持华远大同国际陆港建设进一步完善跨境电商交易平台，服务全市跨境电商企业开展业务。同时支持引进跨境电商龙头企业，拓展跨境电商1210保税进口业务；二是培育跨境电商主体。支持亚马逊跨境注册开店、备案，实现报关纳统。依托乡村电商e镇载体，全面拓展跨境电商业务。支持京东设立跨境电商运营中心，发挥京东跨境电商龙头作用。辅导我市国药威奇达、新成新材料等传统外贸企业，拓展跨境电商业务，实现对外贸易线上、线下融合发展。三是支持跨境电商物流仓储建设。延伸物流仓储云仓，复制东莞云仓建设成功经验，支持企业在深圳等沿海港口城市建立仓储物流报关分支机构，实现我市跨境电商运营企业与工厂、仓储和国际货运的互联互通，降低企业物流成本，解决我市跨境电商企业在异地报关造成出口数据流失的问题。鼓励我市外贸企业建设海外仓，依托省级资金扶持帮助企业把海外仓做强做大。四是支持创新发展项目。支持大同沃创跨境电商产业园拟与投资机构、红星美凯龙集团深度合作，联合成立“家居产业集团”和“智慧家居产业科创谷”项目，充分发挥跨境电商在外贸出口、电商政策等方面的优势和红利，积极引入家居上下游产业链，通过强强合作，设立家居生产制造基地、电商交易服务中心、资本运营服务平台、仓储物流园、会议会展服务平台等十个子项目，线上线下一体化融合发展，倾力打造大同特色家居产业带。

（三）在商贸服务、体系建设、第三产业方面大显身手

1．营造一流的商业环境。一是建立健全市场体系。一方面以新荣区古店镇农产品批发市场建设为基础，整合平城区两家大型农产品批发市场（振华货栈、康圆果蔬市场），初步建立起覆盖全市农产品公益性农产品市场。为加强政府对农产品价格和供应的调控度，要以大型企业或有能力企业，研究公益性农产品批发市场“PPP”模式可行性、税收减免政策、农产品物流配送、城市绿色通道等相关政策，鼓励现有农产品批发市场参与，最终打通本地特色优势农产品流转顺畅、安全高效的全方位多层次通道，促进特色优势农产品结构调整和农民增收，学习借鉴河北高碑店、陕西绵阳、湖南怀化经验，打造“晋冀蒙陕”的综合性农产品（含餐饮住宿网络）现代化平台。另一方面，加快推进市可回收物回收处理体系建设，指导报废机动车回收拆解企业资质证书申领工作，积极推动3家老企业完成升级改造，对计划开工建设的润戈特环保科技有限公司（新荣区）、大同安捷报废汽车回收拆解有限公司（云冈区）、山西捷美再生资源利用有限公司（经开区）、山西亿汇再生资源有限公司（浑源县）做好衔接和业务指导工作。做好汽车流通行业监管工作。利用“双随机、一公开”检查，对新车销售企业、二手车交易市场和报废车回收拆解企业开展抽查检查，规范经营秩序。二是力争大同机场航空口岸通过国家级验收。进一步完善口岸建设，加强与国家和省口岸办沟通，积极争取国家口岸办和有关部委对大同航空口岸正式开放验收工作的支持，推动大同航空口岸早日通过国家级验收、实现正式开放。学习借鉴先进口岸经验，优化流程设置，大力发展“智慧口岸”建设，进一步实现设施共享、信息共享、互联互通，提升口岸智能监管水平，争取为我省口岸开放提供样板。三是积极推动重要产品溯源工作稳步开展。规范市场秩序，引导商务领域“诚信经营”氛围，做好企业数据统计及诚信评价工作，开展商贸流通领域信用监管工作，开展诚信交易宣传活动，树立商务领域诚信价值观，努力引导市场秩序健康向上发展。

2．强化商贸服务发展。一是多措并举联动各县区、各委局办共同发展。全面调度各县区积极性，主要领导齐上手，充分推动外贸进出口、投资、消费‘三驾马车’发力，共同推动第三产业发展。联合发改委推进新业态发展，联合交通局推进物流体系建设，联合文旅、农业农村、乡村振兴局和商会共同推动电商进农村。二是积极推进中央厨房（预制菜）、社区食堂等餐饮服务模式发展。联合各县区积极调整将有规模、有条件、食品安全规范的餐饮企业充实到“中央厨房”序列，打造高品质食品流通服务网络，提升消费质量以及应急状态下保障餐饮供给等方面发挥着重要作用，延伸产业链和供应链及“预制菜”，持续增加餐饮企业收入。三是继续推动“三晋老字号”申报工作。加大老字号宣传工作，深入挖掘我市老字号企业，积极指导督促企业申报“三晋老字号”，并组织三晋老字号企业参加国内各种展会。四是继续推动家政服务业提质扩容效工作。继续发挥“天镇保姆”领头优势，培育家政服务品牌和龙头企业，推动家政服务业提质扩容，真正形成家政服务业知名品牌，不断扩大知名度和影响力；五是继续做好绿色商场创建工作和商务领域塑料污染治理工作。继续指导我市大型商场做好“绿色商场”申报资料准备、硬件设施提升等基础工作，同时广泛宣传“绿色商场”创建工作有关政策，争取绿色商城创建工作取得新进展。继续落实商务领域“一次性塑料制品的使用、回收”半年报告制度，指导、督促各县区商务部门和相关企业积极开展一次性塑料制品使用、回收工作。