关于印发《大同市废品收购站点规范治理百日攻坚实施方案》的通知

各县（区）商务主管部门、城市管理部门、市场监督管理局、公安局、消防救援局、生态环境分局：

为深入落实大同市城市环境综合整治提升百日攻坚行动总体部署，全面规范全市再生资源回收经营秩序，整治废品收购站点乱象，净化城市市容环境、消除安全隐患、完善回收体系，市商务局、市城市管理局、市市场监督管理局、市公安局、市消防救援局、市生态环境局联合制定了《大同市废品收购站点规范治理百日攻坚实施方案》。现将该方案印发给你们，请结合实际认真组织实施。

为深入落实大同市城市环境综合整治提升百日攻坚行动总体部署，全面规范全市再生资源回收经营秩序，整治废品收购站点乱象，净化城市市容环境、消除安全隐患、完善回收体系。结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以提升城市市容环境、规范行业经营秩序为核心，聚焦废品收购站点违规设点、占道经营、影响市容等顽疾，通过百日集中整治，全面清理违规站点，消除城市“脏乱差”现象，助力城市环境品质提升。

二、工作目标

依托百日攻坚行动，全面推动全市废品收购站点专项治理，依法取缔城区范围内无手续、违规设点、占道经营、严重影响市容环境的废品收购站点，实现主次干道、居民区周边、重点区域视线范围内无违规废品堆放、无占道经营、无环境脏乱。

三、整治依据

1．《再生资源回收管理办法》（商务部等六部委联合规章）

2．《城市市容和环境卫生管理条例》

3．《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》

4．大同市城市环境综合整治提升百日攻坚行动总体工作方案

5．《大同市再生资源回收利用管理条例》

四、整治范围

大同市范围内所有从事再生资源回收、废品收购的固定站点、临时堆放点。重点整治主次干道、背街小巷、居民小区周边、城乡结合部、河道沿线、校园商超周边、交通干线两侧废品收购点位，做到全覆盖排查、无死角整治。

五、重点整治内容及标准

有下列情形之一，由各职能部门依据对应上位法律法规开展执法处置，限期清空场地、移除设备、恢复场地原状，实现整治目标：

1．未取得营业执照，无照从事再生资源回收经营活动；

2．占用城市道路、人行道、公共绿地、消防通道等公共区域开展废品收购、堆放、分拣作业，占道经营，严重破坏市容环境卫生；

3．废品露天随意堆放，造成扬尘、污水外流、异味扰民，环境污染问题突出，经劝导拒不改正；

4．存在重大消防安全隐患，违规存放易燃易爆物品，违规用火用电，不具备整改条件；

5．回收来源不明物资，不落实生产性废旧金属回收登记制度，涉嫌收购违禁物资；

6．违法占用土地、违法搭建建构筑物用作废品收购经营场所。

六、实施步骤

本次专项整治为期100天，分四个阶段。

第一阶段：排查摸底、宣传动员阶段（第1—10天）

市商务局牵头制定工作实施方案，明确各部门职责分工及工作要求。各责任部门（商务、城管、市场监管、公安等）依据职责，对辖区废品收购站点开展巡查检查，摸清本领域监管底数，建立工作台账。同步开展政策宣传，向废品收购经营户讲明整治要求及法律后果，引导违规站点自行整改或主动关停。

第二阶段：集中整治、清违规范阶段（第11—80天）

各部门依职责开展常态化执法检查，对发现的违规设点、占道经营、影响市容等问题，依法下达执法文书，责令限期整改或清理取缔。对拒不整改的，由城管、市场监管等部门组织联合执法，依法强制取缔；公安负责现场秩序维护，确保执法顺利推进。重点区域（主次干道、居民小区周边、城乡结合部等）加密巡查频次，防止违规行为反弹。

第三阶段：复核验收、查漏补缺阶段（第81—100天）

各部门对整治情况开展“回头看”，对整改不到位、问题反弹的点位重新纳入整治，确保问题清零。全面总结百日攻坚成效，建立日常巡查、快速响应、联合执法等长效管理机制。

七、职责分工

坚持“市级统筹、属地负责、部门联动、齐抓共管”原则，各部门按职责开展整治工作。

1．市商务局：统筹百日攻坚废品收购站点治理，负责方案制定、工作调度、进度汇总；开展行业政策指导，协调跨部门难点问题；督促各单位规范台账报送。

2．市城市管理局：负责查处占道经营，以及乱堆乱放、影响市容环境违法行为，清理占道流动回收摊点。

3．市市场监督管理局：负责查处无照经营违法行为。

4．市公安局：负责查处废旧金属回收不落实登记备案制度、收购违禁物品行为，维护联合执法现场秩序。

5．市消防救援局：负责依法开展消防执法。

6．市生态环境局：负责查处废水、废气、固体废物、异味污染等环境违法行为。

八、保障措施

（一）强化组织领导

成立废品收购站点规范治理工作专班，市商务局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门、各县区相关部门负责人为成员。定期开展调度研判。

（二）强化协同联动

建立商务牵头、部门协同、属地负责、齐抓共管的监管工作机制。各部门强化信息共享与线索移送，实时互通排查整治动态。

（三）加强宣传引导

多渠道开展政策法规宣传，通过在村（社区）悬挂横幅、LED显示屏滚动播放等多种方式广泛宣传，营造全社会共同参与、共同监督的良好氛围。

九、工作要求

1．坚持疏堵结合，标本兼治。既要集中力量处置存量违规站点，又兼顾群众便民回收需求，同步推进回收体系建设。

2．压实属地责任，闭环销号管理。建立台账，对排查、整改、取缔、复核逐项销号，确保问题清零。

3．严格信息报送。各成员单位按照时限，报送工作台账、进展简报、问题清单，做到数据真实完整。

附件：百日攻坚工作月报表.wps