市十六届人大六次会议开幕 张强出席 武健鹏主持 刘俊义作政府工作报告 姚鸿波等在主席台就座

真抓实干 砥砺奋进 实现“十五五”良好开局 奋力谱写大同推进中国式现代化新篇章

1月20日，大同市第十六届人民代表大会第六次会议开幕。张燕伟摄

聚力同心谋发展，奋楫实干开新局。1月20日上午，大同市第十六届人民代表大会第六次会议开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负全市人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共绘美好未来，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写大同推进中国式现代化新篇章凝聚磅礴力量。

工人文化宫会场内气氛庄重热烈，悬挂在主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，会场正后方“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力谱写中国式现代化大同篇章！”的巨幅标语，催人奋进，鼓舞人心。

本次大会应到代表336人，实到289人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席武健鹏主持第一次全体会议。

大会执行主席张强、周鹏、赵学斌、王明厚、丁国华（市人大）、刘若亮、姚锦、高莹、郭普跃、曹旭、文晓东、王玺在主席台前排就座。

刘俊义、姚鸿波、张文伟、刘鹏、翟永清、宁文鑫、拜海涛、赵水民、袁小波、宋志燕、高新文、李东升、王丽萍、王宏栓、张海兵、张海波、王正忠、王伟、丁国华（市中院）、岳岐峰等在主席台就座。

上午9时，武健鹏宣布：大同市第十六届人民代表大会第六次会议开幕！与会人员全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市长刘俊义代表市人民政府向大会作工作报告，报告分四部分：一、“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期指导思想和目标任务；三、2026年工作安排；四、全面推进政府治理现代化建设。

刘俊义在报告中指出，党的十八大以来，习近平总书记五次亲临山西考察，特别是2020年5月考察山西，首站来到大同，极大鼓舞了全市广大干部群众，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署，锚定“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，坚定扛起“融入京津冀、打造桥头堡”重大使命，扎实推进“转型四步走”，持续深耕“四大赛道”，加快建设能源之城、算力之城、文化之城，基本完成“十四五”规划主要目标任务，中国式现代化大同实践迈出坚实步伐。

刘俊义说，刚刚过去的2025年，全市上下坚决贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全各项工作，实现了经济稳中向好和社会大局稳定。一年来，我们扩投资促消费，经济运行持续向好；调结构促转型，产业升级持续加快；抓改革促开放，发展活力持续增强；优产业促振兴，“三农”工作持续提质；提品质促完善，城市功能持续拓展；强治理促提升，生态环境持续改善；增福祉促公平，民生保障持续加力；防风险促安全，社会大局持续稳定；转作风促落实，政府建设持续加强。

刘俊义在报告中指出，过去五年发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委、市政府接续奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也在产业结构、县域经济和民营经济发展、对外开放承载力、民生领域等方面存在问题和不足。下一步将对症下药、精准施策，认真加以解决。

刘俊义在报告中指出，按照市委十六届十次全会通过的《中共大同市委关于制定大同市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《大同市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定扛牢省委赋予大同的“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”重大使命任务，锚定“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，扎实推进“转型四步走”，持续深耕“四大赛道”，努力建设“三城三地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

刘俊义说，未来五年，我们将认真贯彻落实市委十六届十次全会精神，扛牢省委赋予的重大使命，锚定建设“三城三地”战略定位，细化任务，强化举措，狠抓落实，努力实现以下经济社会发展目标。（一）高质量发展跃上新台阶；（二）资源型经济转型取得重大进展；（三）创新驱动活力显著增强；（四）全面深化改革取得新突破；（五）社会文明程度明显提高；（六）人民生活品质不断提升；（七）生态文明建设取得新成效；（八）安全发展能力明显增强。“十五五”是大同深化转型发展、加速现代化进程的黄金时期。我们将抢抓机遇，接续奋斗，一张蓝图绘到底，脚踏实地干工作，奋力把宏伟蓝图转化为发展实绩！

刘俊义在报告中指出，2026年是“十五五”规划开局之年。做好政府工作，必须全面贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。要重点抓好九个方面工作：（一）以扩大内需为主导，巩固拓展经济稳中向好势头；（二）以构建新型能源体系为目标，大力推动能源转型；（三）以智能化绿色化融合化为方向，着力推进产业升级；（四）以发挥比较优势为突破，因地制宜推动适度多元发展；（五）以改革开放为关键，努力营造创新创业发展生态；（六）以融合发展为路径，加快促进城乡共同繁荣；（七）以双碳战略为引领，强力推动全面绿色转型；（八）以增进群众福祉为目的，加大保障和改善民生力度；（九）以安全稳定为底线，建设更高水平平安大同。同时，加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业，进一步做好双拥、审计、统计、气象、供销、公积金、外事侨务等各项工作。

围绕全面推进政府治理现代化建设，刘俊义说，站在“十五五”新的历史起点，我们将深刻把握承续过往、开启新局的发展机遇，强化政治引领、推进依法行政、改进工作作风、坚守廉洁底线，着力建设人民满意的服务型政府。

刘俊义在报告最后指出，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，真抓实干，砥砺奋进，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局，奋力谱写大同推进中国式现代化新篇章！

会上，市委常委、常务副市长翟永清作了市人民政府关于2025年民生实事项目完成情况的报告和2026年民生实事候选项目的说明。他说，2025年以来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府深入践行以人民为中心的发展理念，将办理民生实事摆在政府工作的突出位置。截至2025年12月15日，10件民生实事全部完成。今年，市政府坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少的原则，决定2026年实施15件民生实事。从去年10月份以来，通过县区部门定向征集、人大政协专题征集、面向社会广泛征集等多种途径，共征集民生实事建议事项498件。经反复研究、认真梳理、逐项完善，以及市政府常务会议、市委常委会议研究和审议确定了20件民生实事候选事项，提请大同市第十六届人民代表大会第六次会议依法票决，确定2026年计划实施的15件民生实事。

按照会议议程，大会审查了“十五五”规划纲要（草案）、关于大同市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、关于大同市2025年全市和市本级预算执行情况与2026年全市和市本级预算（草案）的报告，听取了关于《大同市人民代表大会议事规则（修订草案）》的说明。

出席会议的还有：岳艺斌、杭侃、马轶明、刘建勇、王一明、刘泽平及大会主席团其他成员。

在同十四届全国人大代表；在本市工作的省第十四届人大代表；市政协第十五届委员会委员；国、省属驻同单位负责人等列席会议。