大同市科技局2024年法治政府建设年度报告

2024年市科技局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》及法治政府建设的决策部署，全面落实法治建设总体目标，大力推进法治建设，加强法治宣传教育，紧密结合全市科技创新工作实际，有序推进我局依法行政各项工作任务，并取得了良好成效。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，不断提升法治建设工作水平。

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《大同市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《大同市科技局党组会议制度》和《大同市科技局“三重一大”事项决策实施细则》，严格执行重大行政决策法定程序，加强党对法治政府建设的领导，充分发挥局党组在推进科技系统法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党组召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议4次。

（二）依法全面履行政府职能职责。

按照规定加强市级科技项目规范管理。2024年科技项目立项工作中，我局严格执行重大行政决策程序，按照项目申报、受理、专家评审、现场检查、公示、研究讨论、下达等决策流程，最后确定市级科技计划立项项目共93项，整个过程做到了客观、公正、公开、透明。

（三）严格行政规范性文件的管理。

加强行政规范性文件制定和监督管理，严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公示、备案等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。

（四）广泛开展法治宣传教育活动。

深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，按照“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的要求，根据市级部门普法责任清单，科技局2024年组织了4次普法活动。

1、5月25日在高速飞车阳高试验基地举办“弘扬科学家精神，激发全社会创新活力——2024年大同市‘速度引领创新未来’”科技活动周启动仪式。深入宣传党的二十大关于科技创新重大决策部署、党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下科技创新取得的重大成就。通过组织“用科学家精神涵养报国情怀”的主题宣讲、“节约能源资源倡导低碳生活”科普知识宣传、《煤炭的多彩世界》及《煤炭与我们的生活》专题科普讲座等活动，大力弘扬科学家精神，宣传科技创新理念，在我市营造了学科学、用科学的良好社会氛围。

2、本年度县区科技部门正式脱离教育部门与发改部门合并，为各县区工作人员能尽快熟悉工作，更好的服务市场主体，市科技局多次举办各项规章制度培训。围绕我市企、事业单位在科研需求、政策需求、科技计划项目研究实施过程中易错易漏问题，在大同市第五人民医院、山西大同大学、大同市经开区等地，组织专家学者、专业工作人员应对不同服务需求开展综合业务培训3次、科技计划管理业务培训1场，培训区县科技管理人员和项目单位人员220余人次，发放科技报告培训资料350余份。

（五）对科技局的权责清单进行了梳理，对“互联网＋监管”工作进行了录入。

根据市行政审批局通知要求，对我局的权责清单进行了梳理——目前我局共有权责清单4项（其中行政确认3项：技术合同认定登记、县（市、区）级企业研发中心认定、民营科技企业认定、其他权力事项1项：市级财政科研项目资金核拨）。

根据全市“互联网＋监管”系统数据录入的要求，新增录入信息4条。目前我局“互联网＋监管”工作共2项——对山西省民营科技企业的行政检查、对县（市、区）级企业研发中心的行政检查。

（六）抓好信用体系建设。

按照《大同市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发<大同市2022年信用体系建设提升方案>的通知》（同信用办发〔2022〕1号）要求，加强社会信用体系建设，在大同市信用信息共享平台上录入信用承诺信息85条，科技研发信息13条。

（七）推进优化营商环境促进市场主体倍增工作。

1、培育建设科技创新平台。

依据我市发展战略及产业需求，就装备制造、新材料、新能源等领域，整合高校、科研院所和企业资源，促成山西普德药业有限公司与山西大同大学合作共建省级技术创新中心1家；山西省煤炭地质一一五勘查院有限公司、山西大同大学、中国矿业大学合作共建省级技术创新中心1家。促进知识、技术、人才在平台内流动，提高了科研成果转化效率。同时，积极构建我市创新平台框架，在各县区讲解申报政策，对企业、科研院所提出的申报问题现场解答，目前全市共有20家单位申报市级创新平台（重点实验室6家、技术创新中心10家、新型研发机构4家）。

2、积极推进晋创谷·大同建设。

今年以来，市科技局积极对接北京中关村智酷公司、山西省科技厅，联合大同经开区、大同园投集团等单位，筹备建设晋创谷·大同，在多方努力下，晋创谷·大同创新驱动创新平台于4月3日正式揭牌。就平台后续发展、惠企政策落实相继出台《“晋创谷·大同”创新驱动平台建设三年行动计划》、《促进大同中关村科技园高质量发展的若干政策》（同政办规［2024］4号）等文件。积极在入企服务、驻京招引过程中向企校院所宣讲晋创谷·大同相关政策，截至目前，入园项目14个（科研中试类项目11个，产业类项目1个，数据类项目2个），组建联合运营服务中心1个。入驻项目涉及装备制造、铁路设备、系统集成、数据标注等多个行业方向。目前已经去化厂房10000多平方米，企业实缴注册资金2000多万元。

3、联动开展驻京招商引智工作。

本年度按照市融入京津冀协同发展工作领导组的要求，结合招商引资工作开展的实际赴北京开展驻点招商引资工作。市科技局锚定科技成果转化和项目落地针对落地意向比较强烈的项目反复、多次对接，累计对接京津冀企业、高校、科研院所90多家次。目前，由建筑材料情报研究所和山西国恒中嘉科技有限公司合作的超百万吨粉煤灰固废综合利用项目已于3月在平城区开工建设，该项目现已正式投产。

联动开展对接活动两次。4月，市科技局联合市委组织部人才办、市数据局、云冈研究院、市数投集团等单位，在中关村论坛中对我市户外展厅进行布置，并在活动中发放了晋创谷·大同宣传资料500余份，接待讲解高速飞车项目200余批次，接待体验云冈石窟数字活化利用VR设备180余人次，收效良好；10月，市科技局联合北京中关村智酷公司在北京工业大学举办“晋创谷·大同”走进高校科技成果对接活动。山西云通时代科技有限公司、山西省煤炭地质一一五勘查院有限公司等“晋创谷·大同”入驻企业代表，分别就铁路场景应用下的冬季隧道除冰、除雪技术需求、超声波方向的技术应用与北京工业大学刘忠宝教授团队、陈迎春教授团队进行了详细对接。经对接，北京工业大学刘忠宝教授的低温再生MOF吸附材料项目已经入驻“晋创谷·大同”并注册实体公司。

4、积极组织高校、企业参加省级赛事。

梳理我市众创空间、孵化器、高新技术企业、科技型中小企业等科创平台及科技类企业，动员符合条件的企业踊跃报名参加“中国创翼”创业创新大赛、第十三届中国创新创业大赛山西赛区的比赛，并推荐20余个项目参赛。其中，山西华辉光电科技有限公司的“OLED、钙钛矿太阳能电池封装复合材料”项目获得“中国创翼”创业创新大赛成长组二等奖；中绿碳测未来（大同）科技有限公司的“高精度原子荧光光谱水质重金属在线监测仪”项目获得“中国创翼”创业创新大赛成长组三等奖。以上活动极大限度活跃了我市科技型企业创新创业热情。

二、存在问题及对策建议

我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要体现在：一是部分领导干部和工作人员法治建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治队伍建设与现阶段法治政府工作的任务要求相比，还需进一步加强；二是重大行政决策规范化管理制度落实仍不到位，公众参与机制还不健全；三是普法宣传方法单一，主要以集中活动发放普法资料、悬挂条幅、法律条文宣讲为主，群众参与度相对较低，公众对科技部门的执法普法缺乏全面了解，渗透不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强对法治政府建设的组织领导。

认真落实推进法治建设第一责任人职责，加强本单位法治建设组织领导，坚持民主集中原则，规范重大行政决策流程。在年度工作筹划时，将全局工作纳入法治政府建设范畴，确保各项工作依法行政。

（二）完成我局法治政府建设工作。

根据《大同市委全面依法治市委员会2024年工作要点》和《大同市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，结合实际制定了《大同市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，对2024年我局法治建设工作任务进行了分解，明确了责任。相关科室根据职责分工承担并履行好本单位法治建设工作任务，制定工作计划和落实方案，明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果。

（三）严格落实党政主要负责人推进法治建设职责。

局主要负责人带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。在日常工作中把推进法治建设工作摆上重要日程，列入年度目标责任考核指标体系和年底领导干部述职内容，引导领导干部在重大事项决策前，能够主动寻求法律依据，以此全面推进科技局法治建设工作。

四、下一步工作意见建议

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥推进法治建设第一责任人作用。

（一）强化法治理论学习。一是继续加强法治宣传教育，落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，加强廉政反腐教育，增强科技部门工作人员的法律素养和依法行政意识。二是充分发挥科技人员作用，利用科技活动周、科技项目实施等机会，大力开展法律法规宣传培训，切实提高法律服务能力，增强群众法治意识。

（二）强化综合素质提升。不断加强政策领会学习，提升法治干部的理论和业务素质教育，开展行政复议和行政诉讼等业务的学习培训，提高依法行政工作的质量和成效。

（三）强化业务工作能力。紧紧围绕科技工作实际，贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我局法治政府建设工作再上新台阶。

大同市科技局

2024年12月3日