大同市审计局2024年法治政府建设年度报告

2024年度，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实《大同市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》工作部署，积极推进法治政府建设各项工作任务落地见效。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

坚持习近平法治思想在法治政府建设中的指导地位，将习近平法治思想列入年度学法清单。领导干部坚持以身作则、以上率下，率先完成习近平法治思想及强化行政执法能力建设12个专题课程学习，进一步提升运用习近平法治思想推动工作的能力。在中共大同市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、大同市司法局主办的全市领导干部习近平法治思想暨宪法法律知识竞赛中，我局由党组成员组成的参赛队伍获得二等奖。

（二）严格依法履行审计监督职能。

1．统筹组织审计项目实施。按照“全覆盖”和“两统筹”审计工作要求，依据市委审计委员会批准的年度审计计划，认真组织预算执行、财政决算、经济责任、农业农村、民生社保、文化旅游、开发区建设运营、国有企业及自然资源资产等审计项目实施。全年共完成审计项目60个，查出各类问题880个，其中：管理不规范资金27．1亿元、违规资金2626万元、非金额计量问题614个，下达审计决定16份、责令上缴财政资金4343万元，出具审计移送处理书9份，提出审计建议186条。

2．切实做好审计监督“下半篇”文章。认真履行审计查出问题整改督促检查责任，推动被审计单位严格落实审计整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域问题整改的监管责任，采取台账管理、对账销号的方式，对整改情况进行动态管理，同时将审计整改情况列为今后的审计内容，促进审计成果转化利用。

（三）认真开展法治学习宣传。

1．加强法律法规知识学习培训。组织全体审计人员以科室集中或个人自学等方式完成30学时以上的专业法律知识学习，依托法治教育网完成30学时公共法律知识学习并分批参加全市统一组织的现场培训，审计人员全年公共及专业法律知识培训时间均超过60学时，促进审计队伍学法用法常态化、制度化。

2．认真组织法治宣传各项活动。一是突出宪法学习宣传。将宪法知识列入新任职人员法律考试内容，促进审计干部不断提高忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的思想意识；全面落实“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动要求，在单位内部利用网络平台、电子显示屏等营造宣传氛围；在我市集中宣传活动现场设立宣传展板、发放宣传资料，积极向市民宣传习近平法治思想、《宪法》《审计法》等法律知识，取得了较好效果。二是组织实施法治宣传主题活动。在“全民国家安全教育日”“民法典走进长城遗址，法治助力营商环境”“防范非法集资”等宣传活动中，采取线上加线下、现场加平台等方式，不断提升法治宣传的灵活性和多样性。

（四）积极推进“谁执法谁普法”。

制定普法责任清单并在政府官网公示，明确普法工作分管领导、工作机构和责任科室，积极推行“一个审计项目就是一次普法活动”，加强法治宣传与审计业务相互融合，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，在审计项目进点会、问题核实、征求意见、审计整改等环节，积极向被审计单位普及法律知识。注重发挥审计职业特点和优势，安排业务领导在市委党校和市教育系统分别讲解财经审计法律法规知识，党校培训班学员、市教育局和市直学校领导及内审财会等共300多人次参加；内审工作分管领导和科室负责人在阳高县、左云县和市规划和自然资源局开展内审培训活动，向县区和市直部门领导、财会内审及所属单位相关人员讲解内部审计政策法规，取得了较好效果。今年10月，我局被司法部和全国普法办评为“全国八五普法中期表现突出单位”。

（五）注重审计队伍能力建设。

采取集中教育、专题培训、以审代训等方式，共组织审计干部参加各类审计业务知识培训30次。今年10月在南京审计大学组织开展两期审计干部能力提升专题培训班，市、县两级审计业务骨干及部分市直单位内审工作负责人共95人参加。通过教育培训，有效提升审计干部的政策水平和专业素质。

（六）从严规范审计执法行为。

1．加强审计项目管理。认真落实《国家审计准则》和《山西省审计厅审计现场管理办法》等审计业务管理规定，强化审计现场管理，充分发挥审计组组长负责制、复核审理及业务会议等审计业务管控环节作用，从严控制审计质量。

2．执行行政执法三项制度。在审计项目实施过程中，按照规定时限向被审计单位下达审计通知书；以审计项目为载体，对调查了解、现场审计、征求意见、科室复核、法规审理及审计报告等环节进行全过程记录，全面系统归档保存审计资料，实现审计执法可回溯管理。

3．开展县（区）审计业务检查。安排专项检查组对5个县（区）审计机关进行业务质量检查，采取抽查加详查的方式，对相关县（区）审计机关的审计计划、审计报告、审计档案和审计整改等内容进行全面检查，对发现的问题，召开专题会议现场反馈，使基层审计人员了解问题、认识不足，同时提出改进意见和要求，促进县（区）审计机关业务质量有效提升。

4．及时公开行政执法事项。在政府官网主动公示行政执法事项清单、权责清单、行政执法资格清单、年度审计项目安排、本级预算执行审计结果和整改落实情况等，主动接受社会监督。在审计执法过程中严格履行法定程序，在审计现场张贴审计公示，设立双举报箱，接受被审计单位监督。

5．严守廉政和审计工作纪律。加强审计现场督察检查，督促全体审计人员在审计项目实施过程中自觉遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，严格执行“廉政监督员”“廉政谈话”“廉政承诺”“廉政回访”“遵守审计工作纪律反馈”等制度，切实将廉政建设各项规定贯穿到审计执法全过程。

（七）扎实开展法治政府建设示范市创建。

根据我市法治政府建设示范市创建安排部署，建立动态管理工作台账，对《法治政府建设示范市创建任务分解表》中的具体任务进行研究梳理，对需要我局参与和完成的各项指标作出安排部署，明确落实科室，压实落实责任，组织各项工作有序开展；同时对照任务标准及时进行检查验收，并按规定时限上报相关资料。

（八）注重加强政务诚信建设。

制定《大同市审计局2024年社会信用体系建设工作要点》，组织局领导、科室及下属事业单位负责人签订政务诚信承诺书，对坚持依法审计、严格守信践诺等作出书面承诺；完成上年度个人信用记录的填报、审核和收集，形成我局审计干部个人信用档案；按照《大同市审计局信用分级分类监管制度》的要求，对审计人员参加审计项目情况进行信用风险分级分类评定，以政务诚信促进依法审计、文明审计。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设中取得了一定的成绩，但存在的不足和短板也不容忽视，需要在今后的工作中加以纠正和改进。一是队伍整体能力仍需提升。部分审计人员工作能力与审计事业高质量发展的要求还有一定差距。主要是由于近年来新入职审计人员较多，从事审计工作的经验不足，对审计理论和相关业务知识的学习研究不够系统深入，审计工作中人员能力不足的短板时常体现。二是法治学习宣传不够全面。在审计项目实施中开展普法活动，部分审计干部仍以财经审计法律法规知识为主要内容，对公共法律知识的学习宣传相对较少。主要是由于部分审计人员的工作理念没有随着法治政府建设和审计法治化进程而及时调整，法治工作与审计项目在时间安排上的冲突未能充分协调，普法任务中的部分事项未能落实到位，法治学习宣传的全面性、协同性需要进一步增强。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年度，我局按照《山西省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》要求，坚持将法治建设与审计、党建、廉政等工作共同研究、一体推进，较好地完成了既定工作任务。

（一）加强组织领导。

坚持党对法治工作的领导，认真学习贯彻党中央、国务院和省、市党委政府有关全面依法治国和法治政府建设的工作部署，积极推进依法审计、依法履职。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自协调。根据人事变动情况，局党组及时调整法治建设领导小组成员，确保法治工作领导机制健全。依据《大同市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》文件要求，结合审计工作职能，制定《大同市审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，明确本年度我局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的主要工作、重点任务和责任部门，保障法治建设各项工作顺利开展。

（二）坚持领导干部率先学法、年终述法。

党组中心组率先学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届三中全会精神和习近平法治思想，学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及其他行政法律法规知识，推动领导干部带头学法、守法、用法。认真落实年终述法制度，将党政主要负责人和班子成员年终述法列入年度目标责任考核内容，主要领导作专题述法报告，其他领导干部将履行法治建设责任情况列入个人述职报告，不断提升领导干部用法治思维和方式指导和推动工作的能力。

（三）全面落实法治建设各项任务。

在局党组和法治建设领导小组指挥带领下，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单确定的工作任务扎实推进，年度审计计划安排的审计项目有序开展，法治学习宣传活动有效实施。按照我市法治工作主管部门和省审计厅的要求，及时报送法治政府建设示范创建信息、法治工作信息、行政执法和行政执法监督工作进展情况、以案释法案例、“谁执法谁普法”履职评议报告、法治政府建设年度报告、法治工作总结等资料。法治建设成效显著，普法工作取得历史性突破，获得了自建局以来的最高级别集体表彰。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

在下年度工作中，我局将继续坚持法治政府建设取得的成功经验和好的做法，按照市委、市政府法治政府建设安排部署，认真推进各项工作。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计事业发展的重要讲话和重要指导，不断提高政治站位，立足主责主业，牢固树立“围绕中心、服务大局”的审计工作理念，认真谋划下年度审计重点和项目计划，进一步提高审计监督在全面深化改革、服务保障经济社会发展中的职能作用。

二是全面贯彻落实党中央、国务院以及省市党委政府关于法治政府建设的决策部署和工作要求，加强党对法治工作的领导，认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格“谁执法谁普法”责任制落实，提高“一个审计项目就是一次普法活动”的推进力度和效果，打好“八五”普法收官之战；认真组织开展法治宣传各项活动，增强法治学习宣传的全面性、协同性与时效性，确保法治政府建设各项任务顺利完成。

三是以审计队伍能力建设为基础，通过集中教育、专题培训、以审代训等方式，不断提升审计干部业务素质和综合能力；加强审计项目全过程管理，认真落实审计业务质量管控机制和行政执法“三项制度”，切实提升审计质量、规范执法行为，严格按照法定职责、法定权限和法定程序开展审计监督，推动审计法治化建设再上新台阶。

大同市审计局

2025年1月10日