浑源县2024年法治政府建设年度报告

2024年，浑源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真执行中央、省委、市委关于法治建设的各项部署要求，依法治县各项工作取得扎实成效。

一、主要措施和成效

（一）注重学习引导，提升法治建设政治自觉

1．提高政治站位，加强理论学习。县委、县政府把全面依法治县工作放在突出位置。2024年，县委常委会集中学习、研究相关工作6次，县委理论学习中心组集体学习相关法律法规4次、进行习近平法治思想专题学习1次。县政府党组组织开展习近平法治思想和宪法集中学习各1次、习近平法治思想专题研讨1次。全县各级各部门将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，不断推进全面依法治县的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2．推行领导学法，增强政治自觉。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，不断推动全县各级领导干部带头尊法学法守法用法。组织全县74家单位开展专题述法1次、述法测评1次；全县各乡镇、县直各行政机关负责人在县人民法院参加县行政机关负责人旁听庭审活动1次；举办习近平法治思想专题讲座1期。

（二）依法履行职责，有效提升依法行政水平

1．严格规范重大行政决策制定程序。严格按照《浑源县重大行政决策程序实施细则》开展工作，组织法律专业人才以及法律顾问对政府决策事项进行论证，为重大行政决策、法治政府建设和依法行政工作提供智力支持。在县人民政府门户网站公示重大行政决策事项2项。

2．严格执行合法性审核程序。印发《浑源县行政规范性文件合法性审核办法》，常态化开展行政规范性文件清理工作。由县发展改革和科技局制定印发的《浑源县县级储备粮管理办法》在县人民政府门户网站进行公示。

3．加强行政复议能力和应诉能力建设。不断加强行政复议和应诉能力建设，各级行政机关尊重并执行法院生效判决。今年以来，累计接收行政复议申请83件，办结79件，其中不予受理9件，未补证视为放弃1件，受理后审结69件，纠错29件，纠错率42．03％。累计办理行政应诉案件35件，应诉率和出庭率均为100％。

（三）规范行政执法，强化行政执法监督管理

1．健全制度机制，明确监督重点。印发《浑源县2024年度行政执法监督工作方案》和《浑源县司法局关于公布行政执法监督投诉举报方式的公告》，着力构建全面覆盖、监督有力的行政执法协调监督工作体系。制定《浑源县行政执法专项监督实施方案》，对全县各乡镇及市场、文旅、交通等领域开展专项行政执法监督3次；召开县委全面依法治县委员会执法协调小组第三次会议，明确浑源县三年行动工作计划目标要求，确保各项任务取得实效。

2．梳理事项清单，增强治理效能。认真梳理省人民政府下放乡（镇）55项执法权限，广泛收集各下放执法权限单位和各乡（镇）的意见，组织县委社会工作部、县委编办以及各乡（镇）召开乡（镇）综合行政执法全面评估工作座谈会3次，对不适宜下放的事项进行了详细分析，对建议取消下放的赋权事项提出了初步建议。经县政府常务会议审议通过，印发并公示《浑源县人民政府调整下放乡（镇）人民政府行政执法事项清单》。

3．加强资格管理，提升执法效力。认真贯彻落实《山西省行政执法条例》，印发《浑源县提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023—2025年）》及《浑源县司法局关于组织开展执法证件清理工作的通知》，组织开展行政执法人员公共法律知识培训1次，进行“行政执法大讲堂”线上学习11次22课时，全面规范行政执法人员资格管理，提升行政执法质量。本年度新申领行政执法资格证件23个，清理注销6个。

（四）聚焦改革目标，优化便捷高效营商环境

1．落实“高效办成一件事”改革。认真贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，推广包括“我要开饭店”“我要开茶馆”等企业准营15个“一件事”主题服务，线上设“一件事一次办”专区和“山西政务”小程序，线下开设“一件事”综合服务窗口，全力推动政务服务事项高效快速办结。

2．深化建设项目审批改革。对照《山西省固定资产投资项目审批事项清单（2024版）》，动态管理工程建设行政审批实施清单，将全县8个单位76个工程建设审批事项进行关联，制定以标准事项为基础的“项目一件事”管理流程。同时，进一步简化审批流程，实施全程帮办代办服务，压缩时限达70％以上。

3．强化社会发展法治保障。全面开展“公共法律服务进园区·护航园区企业健康发展”送法进企业活动，通过开设法治讲座、面对面进行法治体检和普法宣传等方式，现场免费解答法律咨询50余次，提出法律建议10余条。同时，制定了《开展2024年知识产权宣传周活动的通知》《2024年浑源县知识产权行政保护工作实施方案》等文件。今年以来为企业商户提供商标咨询6次，帮助商标申请查重5件。

（五）优化法律服务，提升便民利民服务质效

1．降低援助门槛，提升法律援助质量。印发《浑源县2024年“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”实施方案》，简化法律援助申请程序，推行法律援助经济困难承诺制，对符合条件的申请人降低材料要求。今年以来，县公共法律服务中心共接受指派法律援助案件170件，涉及民事案件1件，刑事案件169件，做到了“应援尽援”。

2．开通“绿色通道”，优化公证服务水平。推行公证“最多跑一次”改革和公证“绿色通道”服务，对部分公证事项实行证明材料清单制，对困难群众提供上门服务和费用减免制。本年度，累计办理各类公证业务162件，其中上门公证服务6次，为特殊群体减免公证服务费2件。

3．健全服务体系，提供优质高效服务。标准化建成公共法律服务体系，建成公共法律服务中心1个，公共法律服务工作站16个，公共法律服务工作室224个，建成浑源县总工会公共法律服务工作站和浑源县退役军人公共法律服务工作站各1个，在县政务大厅设立公共法律服务咨询窗口1个。今年以来，累计提供免费法律咨询3697件，满意度100％。

（六）聚焦风险排查，推动社会大局平安和谐

1．扎实做好矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效形成诉前调解大格局。截至目前，全县累计深入开展“拉网式”大排查1000余次，受理各类矛盾纠纷调解案件1639件，其中县人民法院调解纠纷1005件，成功调解结案503件，县司法局调解纠纷634件，成功调解622件，有效发挥了人民调解“第一道防线”作用。

2．持续加强社区矫正对象监管。严格执行《山西省社区矫正实施细则》，不断加强社区矫正人员日常监管。本年度，县司法局共接收社区矫正对象52人，解除社区矫正对象27人，目前在册社区矫正对象68人，累计开展集中教育12场次，个别教育747人次，无脱管、漏管现象发生。

3．全面推动安置帮教扎实有效。认真对照《山西省安置帮教工作办法（试行）》开展工作。本年度，通过司法所及基层组织接回刑满释放人员7人，建立安置帮教个人档案810份，对辖区居住生活者，有针对性地制定帮扶措施，对外出流动人员，及时通过村委或亲属掌握其具体动向，确保安置帮教各项措施落实到位。

（七）健全司法制度，不断提升执法司法公信力

1．不断规范执法办案。制定了《浑源县公安局执法办案管理中心使用管理规定》《浑源县公安局执法办案中心操作规范》等办案区相关工作规范，对公安系统执法办案录音录像通过不定期视频巡查，对整个执法环节中发现的问题及时督促整改，不断增强规范执法的自觉性，提高执法质量。

2．加大侦查监督力度。县检察院开展书面纠正侦查活动违法12件，书面纠正审判活动违法2件；提出刑事执行活动违法纠正意见170件次；办理行政生效裁判监督、行政执行活动监督、行政审判活动监督等案件7件；办理民事公益诉讼案件2件，行政公益诉讼案件30件，磋商终结25件；制发各类检察建议10件，其中社会治理类检察建议3件，全部检察建议均被采纳。

3．持续提升审判质效。以落实司法责任制为中心，聚焦审判质效考核目标，强化日常动态考核。同时，利用信息化便捷服务的特点，让数据多跑路，群众少跑腿，大力开展线上立案、送达、查询等“一网通办”工作，通过短信、微信公众号推送案件受理、开庭等流程节点信息2600多条，基本实现了立案和开庭当事人跑一次的初衷。

（八）创新普法形式，全面落实“八五”普法规划

1．健全考核评价机制，强化部门普法督导。建立了“谁执法谁普法”责任制考核评价机制，将各部门普法工作成效纳入法治建设考核体系。县委依法治县守法普法协调小组举办第一届浑源县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，对全县25家单位进行了履职评议。

2．关注普法重点人群，丰富普法教育形式。注重加强青少年法治教育，通过法治讲座、法治常识比赛等形式，开展“法治进校园”活动30余次。注重加强社区居民法治教育，利用社区法治宣传栏、居民文化广场等阵地，开展社区法治宣传活动30余次。同时，注重加强部门之间的协作配合，全年各部门开展集中宣传共计200余次，发放宣传资料10万余份，受众群众达10万余人。

3．创新普法宣传形式，加强普法平台建设。注册运营“浑源公安”“浑源政法”等多个微信公众号，全面加强普法宣传新媒体建设。本年度各单位累计发布政策解读及新闻文稿4000余篇。同时，积极探索法治文化与地方特色文化的融合，由县司法局自创“法治之光的传递者”朗诵作品及“法治之歌”集体舞蹈，得到群众好评，进一步增强了法治文化的吸引力和感染力。

二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县委主要负责同志坚决履行第一责任人职责，今年3月主持召开县委全面依法治县委员会第五次会议，听取永安镇等4家单位现场述法并逐一点评；7月主持召开县委全面依法治县委员会第六次会议，审议通过《浑源县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）的实施方案〉》等文件，并听取全县上半年依法治县工作情况汇报，研究部署相关工作；9月，主持召开县委全面依法治县委员会第七次会议，集中学习了《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》等重要内容，重点研究全面依法治县存在的突出问题和推进举措；12月，主持召开第一届浑源县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，听取文旅局等5家单位现场履职报告并逐一点评。

三、存在的问题和不足

（一）部门协同合作不够有力，法治建设推进有待加强。法治政府、法治社会建设涉及部门多、领域广，虽然建立了相关协调机制，但在实际工作中，各部门之间的沟通协作还不够紧密。例如，统计全县行政执法数据过程中，依然存在工作对接机制不顺畅、数据提供不及时不精准等问题。

（二）法治专业人才储备不足，推动具体工作仍有差距。全县各部门法律专业人才普遍短缺。取得法律资格证书人员较少，导致行政复议工作进展比较缓慢。

（三）行政复议社会认知不够，各项工作质效仍需提升。虽然行政复议案件较去年有所提升，但大多数案件均为相关协作部门合作指派，社会公众对行政复议工作缺乏主动认知，行政复议工作与社会的发展趋势还不相适应。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，浑源县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，扎实推进依法治县各项工作稳步提升。

（一）加强法治建设统筹协调。充分发挥县委依法治县办的统筹协调作用，建立健全法治建设考核评价机制，加强对法治政府、法治社会建设的督促检查和指导，推动各部门形成法治建设工作合力。

（二）加大法律服务人才培养。制定法治人才培养规划、具体举措及责任分解，定期组织法律服务人员参加专业培训、业务研讨交流活动，不断更新人才知识储备结构，提高人才专业服务水平，更好地满足日益增长的法律服务需求。

（三）提升干部队伍法治素养。注重培养法治素养好、依法履职能力强的干部，对法治观念淡薄的干部，及时批评教育、督促整改，有效形成运用法治思维解决问题、依法行政的政治导向，不断提升全县法治政府建设效能。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

建议进一步树立法律至上，权由法定理念，全面提高政府依法决策水平；建议进一步完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府依法决策方面的效能。

六、其他需要报告的重要事项

无。

浑源县人民政府

2025年1月13日