天镇县2024年法治政府建设年度报告

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年以来，天镇县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照中央和省、市的决策部署，坚持依法行政、公正司法、全民守法，不断提升法治政府建设水平，较好地完成了全年各项工作任务，现将天镇县本年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以注重发展大局为出发点，法治保障和服务工作进一步加强

一是依法规范履行政府职能。全面实行政府权责清单制度，建立了公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法，调整了31项乡镇综合执法事项清单，并在政府网站公示。文件合法性审查74件，其中规范性文件9件，其他文件65件。重大行政决策事项在政府网站公示。全县各乡镇、各单位在政府网站公示了法治政府建设年度报告。

二是深入推进法治化营商环境建设。1．严格落实政法机关联企服务“四项机制”，班子成员带头深入一线、走访企业，切实解决企业在经营发展中遇到的痛点、难点、焦点问题。全县30名政法干部包联34个民营企业，共开展入企服务100余次，发现问题困难45个，帮助推动解决40个。成立维权律师顾问团，定期召开会议，维权律师团队深入特优蔬菜专业镇，为蔬菜专业镇企业提供各项法律服务事项。2．拍摄制作以“员工与企业之间的纠纷赔偿问题”为主题的法治微电影“一路有我”、编制小品节目“农民工的权益”，通过法律宣讲、现场解答、网络宣传等方式开展多元普法活动，助力企业高质量发展。3．全面系统做好政务服务标准化、规范化、便利化建设。出台《天镇县政务大厅管理办法》，单位进驻县政务服务大楼44家，开设审批及服务窗口120余个，审批及服务事项“应进尽进”“一厅办理”“一网通办”“一站式”审批，有效整合跨部门、跨平台高频关联事项，实现了从“满城跑”到“一栋楼”、从“一扇门”办公到“一窗式”服务、从“一件事多次办”到“一件事一次办”、从“办好一件事”到“解决一类事”的转变，从根本上解决了企业和群众在审批服务中存在的办事难、慢、烦等问题，优化了服务环境，提升了优质文明服务的整体水平。从窗口人员、事项、职责、行为规范等多个方面进行了细化，进一步提升政务服务效能。

三是深化践行法治为民。坚持人民主体地位，坚持法治为民惠民，印发了《关于开展2024年度法治为民活动的通知》，深入开展法治为民活动，“万警进万家同心筑同安”“免费法律咨询”“法律援助”“法治微电影微视频”等9项法治为民项目全部完成，为特殊群体提供无偿民事、民事诉讼代理和刑事辩护案件79件，为群众提供免费法律咨询2365人次，协助人民调解员化解拆迁、土地权属、婚姻家庭等矛盾纠纷案件100多起，公证婚姻家庭、继承遗嘱、财产协议等民事389件，为企业办理公证事项6件。

四是做好政务服务“好差评”工作。建立健全线上线下全覆盖“好差评”体系，购置“好差评”评价仪130套，实现服务窗口全覆盖，同时下发了纸质版评价表，从服务事项管理、办事流程、服务效率、服务便民度、工作人员服务态度、服务水平等方面，一线获取真实评价，收集意见建议，通过多种方式实现评价无死角。全县数据汇聚量13005条，好评率100％，及时解决企业和群众办事过程中的问题，不断提升政务质量和行政效能。“新生儿一件事”已实现线上全流程办理、办理179件，“开办道路货运企业一件事”实现线下一次办理，加快推进“7x24小时”自助政务服务工程，8个乡镇实现“7×24小时”自助政务服务功能。

五是加强重点人员管控，维护社会大局稳定。推动社区矫正工作提质增效，积极推进“智慧矫正中心”建设，建立3个功能区及17个功能室，形成了集多功能于一体的现代化、综合型管理教育服务中心，提升监督管理教育效能，进一步实现矫正监管“智能化”。切实做好刑释人员衔接安置帮教。组织开展执法规范提升月活动，完善刑释解矫人员无缝衔接和分类管理机制，加快刑释解矫人员信息平台建设。

（二）以解决群众“急难愁盼问题”为重点，依法行政的政府治理体系职责更加明确

一是推进依法行政服务人民。各乡镇各行政执法部门深入践行法治为民理念，内化于心、外化于行，着力促进社会公平正义，群众满意度和幸福感不断提升。市场监督管理局注重民生安全，深入各饭店排查液化气罐安全隐患，收回存在安全隐患气罐，将液化气罐全部纳入智能化管理，排除了全县燃气罐安全隐患；化解“贾家屯麻油”商标知识产权矛盾纠纷。城管执法大队设立小学放学护学岗，为师生安全构筑了防护墙；为拓宽居民就业渠道，开设并规范便民夜市120家；在中秋、国庆、春节等时节设立规范便民市场。交通运输局在县城公交线路全部免费后，开通了开往县城南街的公交线路，实现了县城四条街主干道全部开通免费公交车；为提升县城形象，为全县出租车司机制定统一服装118套。县公安局交警大队持续加大打击酒驾力度，处理交通肇事、危险驾驶案件30多起，醉驾案25起，酒驾案151起，行政拘留5人。农业农村局为保障食品安全，实施私屠滥宰专项行动，捣毁私屠滥宰窝点一个。

二是加强行政执法监督工作。执法协调小组召开全县提升行政执法质量三年行动计划工作推进会暨行政执法协调监督体系建设工作推进会。建立健全了行政执法监督投诉举报制度，在政府网站和移动客户端官方账号公布了监督投诉举报电话和举报邮箱。依法治县办制定印发了《2024年行政执法专项监督方案》，组织成立行政执法专项监督工作组，全覆盖进行实地专项监督。通报法治为民等亮点工作36条，指正执法文书不规范等不足问题18条，并下达了整改通知限期整改。

三是开展行政复议工作。共受理行政复议案件25件，已办结23件，在已结案件中确认违法1件，责令履行9件，维持4件，终止1件，驳回6件，不予受理2件。办理行政应诉案件5件。行政机关负责人出庭应诉率100％。

四是推动法治政府建设率先突破。聚焦深入推进依法行政，优化政府职责体系和组织结构，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。落实加快推进公职律师工作的意见，加快发展公职律师队伍，全县7名公职律师担任21个单位法律顾问，为各单位依法行政提供法治保障，更好服务法治政府建设，为群众提供法律咨询2500多人次，协助信访、人民调解化解各类矛盾100多件，受理认罪认罚案件21件。

（三）以落实行政执法体制改革为契机，强化综合行政执法队伍建设

一是持续推进综合行政执法体制改革。县级层面，强化队伍建设，组建县综合行政执法大队，涵盖城市管理、住房建设、发展改革、城乡规划等17个领域；组建市场监管、交通、农业、文旅、安全生产、劳动保障6支队伍，全面开展部门内综合执法；乡镇层面，组建11个乡镇综合行政执法队，94名人员中91人通过执法证件申领统一考试，领取了执法证。强化后勤保障，为每个执法队配备工作经费2万元，协调公务执法车辆11辆，强化阵地保障，为各乡镇执法队配备专用办公用房和必需办公设备，执法队人员、执法事项、执法流程等均向群众公开。强化机制建设建立完善了综合行政执法联席会议制度，召开乡镇综合行政执法联席会议和3次工作推进会，及时研究解决综合行政执法部门与职能部门需要协作配合的重大事项，协调推进重大联动执法工作；建立完善综合行政执法案件移送制度，在履行职责过程中发现不属于本部门查处的违法行为，及时按照有关规定移送业务主管部门处理；建立行政执法信息共享机制，有效强化了部门协作配合。

二是持续推动重点领域执法。加强重点领域执法力度乡镇综合行政执法队，累计巡查执法私挖滥采、违法占地2000多次，查处案件10件，罚款39000元；县公安局全年侦破刑事案件刑事立案232起，破现案、积案145起，行政受案1070起，处置539起，有力维护了社会治安稳定；县交通运输局查处超限超载车辆18辆次，卸货52．1吨，处罚1．43万元；生态环境局查处生态环境领域案件6起，罚款33万元；应急局查处案件14件，处罚167万元；自然资源局查处案件7件，处罚146万元；市场监督管理局除常态化行政执法外，办理食品药品知识产权案件86起，罚没11．08万元；卫体局立案查处违法案件7起，罚款3000元；农业农村局除常态化行政执法外，办理案件6起，罚没0．05万元，捣毁一家私屠滥宰窝点；人社局处理欠薪案件117件，为437人追缴工资615．5万元。

（四）以落实“八五”普法规划为着力点，法治宣传效果有了显著提高

一是打造精准普法大格局。广泛开展“法律七进”活动。今年以来，按照时间节点，共开展民法典宣传月、4．15国家安全教育日等普法宣传活动350多场（次），发放30多种法治资料2万多份（册）；创新了宣传活动方式，采取以案释法＋发放资料＋文艺宣传＋网络宣传开展宣传活动。举办了4．15“总体国家安全观·创新引领十周年”为主题的全民国家安全教育日文艺晚会、“民法典宣传月”暨“春满塞外·又见边城”大型文艺演出活动、“举国欢腾迎国庆•法治建设谱新篇”法治文艺晚会，群众在寓教于乐中受到了法治教育；利用微视频多媒体进行线上普法宣传，制作了法治建设微电影《一路有我》和反邪教快板微视频《同心协力拒邪教》先后在“今日头条”等媒体发布。法治建设微电影《一路有我》荣获省级优秀奖；通过“法治天镇”抖音、快手发布法治宣传作品23部，浏览量达20万；拍摄制作了18集“以案说法”微视频，开设了《天镇普法以案说法》栏目，引起群众广泛关注，收到较好普法宣传效果；开展领导干部旁听庭审活动，县四套班子领导和各乡镇、各单位主要负责人50多人参加；召开了“谁执法谁普法”履职报告会，推进了“谁执法谁普法”责任落实；先后在中国新闻网、中国早报、人民法治网、央广网等国家、省、市媒体发表法治宣传稿件、视频52件。

二是大力加强法治文化建设。全县建有一个法治文化主题公园。11个乡镇、16个社区积极打造亲民化、实用化的法治文化宣传栏阵地。172个村通过法治文化广场、法治文化宣传栏、显示屏、文化中心等多种形式进行贴近式法治宣传，展现法治文化。在国家4A景区李二口村“法”“景”融合，打造特色法治文化阵地，在李二口法治文化广场安装了15平米LED显示屏，开设了“李二口法治在线”专栏。该栏目通过近年来天镇县拍摄制作的法治乡村微电影和18集系列微视频，解读宪法、民法典等法律法规，引起当地群众和游客广泛关注，收到较好普法宣传效果。

三是深化了法治乡村建设。开展“民主法治示范村”“法治乡村”示范创建，以一个国家级“法治乡村”示范村、两个国家级、三个省级民主法治示范村带动全县各村开展民主法治示范村和法治乡村建设。举办“法律明白人”、人民调解员能力提升培训班3期，并进行实地观摩，全县565名法律明白人、调解员参加了培训观摩，强化了“法律明白人”和调解员的培养，夯实了法治乡村建设社会基础。

四是加强和创新了基层社会治理模式。积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合本地实际，打造了“退役军人调解委员会”和“老兵调解室”，创新调解方式，遵循“能调尽调、应调尽调”原则，推行“三级联动”工作机制，努力为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式，促进争议就地、就近、就便化解。今年以来创建的3个“枫桥”司法所和各调委会及专调委运用“三级联动”工作机制，化解涉企纠纷、婚姻家庭、道路交通等矛盾221起，成功率97％。大同电视台法治频道报道了“枫”景这边独好－－“天镇县‘三级联动’化解各类矛盾纠纷”。政法委推行“五级架构十户联治”工作法，在划网格、建网格、管网格、保网格、显网格上大胆实践探索，蹚出了网格化服务管理工作新路径。网格员在网格内化解各种矛盾纠纷210件，成功率达到95％。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分领导干部法治意识还不够强，对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。二是法治宣传教育的方式方法还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步增强。三是法治政府建设进展还不够平衡，一些部门和乡镇对法治建设工作重视不够，工作落实不到位。四是法治人才队伍建设相对滞后，特别是高素质、专业化的法治人才短缺，难以满足法治建设的需要。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）推动压紧压实法治建设第一责任人职责

切实将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，把党的领导贯穿全面依法治县全过程各方面。法治建设工作党政主要负责人批示39次，各乡镇各单位认真贯彻落实。县委常委会8次、常务会9次，政府常务会9次研究法治政府建设工作。组织召开了依法治县委员会六次会议暨述法报告会和第七次会议，召开依法治县办公室会议七次会议及执法协调小组第二次会议和“谁执法谁普法”履职报告会暨守法普法协调小组四次会议。

（二）将依法治省委依法治市办督察反馈意见整改落实工作落到实处

根据省市督察反馈问题的整改方案，制定了《天镇县贯彻落实2024年开展法治建设工作考核、全面依法治市督察工作结果的反馈意见整改方案》和《天镇县关于贯彻落实市委依法治市办法治化营商环境建设督察反馈问题的整改方案》，其中共性问题5个、整改措施6条，个性问题3个、整改措施4条，责任部门35家，反馈意见共性和个性问题全部整改完成。

（三）健全完善了“督考一体”工作机制和行政执法监督机制

建立了法治督察与纪检监察监督协作配合机制，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入县委巡察组巡察内容，县委巡察办四个巡察组对7个乡镇16个县直部门进行了巡察；县委组织法治建设工作督察考核组对3个乡镇3个行政单位3个事业单位、3个条管单位、1个国企和两所中学进行了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实地专项督察考核，对其他乡镇和单位进行了书面考核，印发了督察考核通报和考核结果通报文件。建立了行政执法监督联合工作机制，构建行政执法监督“1＋11”联合工作体系，组成行政执法监督工作组，对全县各行政执法单位进行了全覆盖行政执法监督。

（四）举行了全县党政主要负责人述法报告会

2月5日召开了县委全面依法治县委员会第六次会议暨2024年度党政主要负责人专题述法评议会。会议由县委书记文晓东同志主持，5个乡镇、9个部门主要负责人进行述法（每人述法时间不超过8分钟），县委书记逐一点评，其他参会单位书面述法，进行了民主测评。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）突出学法用法，加强党的领导

健全党领导依法治县的制度和抓实领导学法制度，将法治思想、党内法规和国家法律纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程，确保培训课时数量和培训质量，推动领导干部学深悟透、融会贯通、指导实践，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。加强督促检查评估，推动考核结果运用，增强学法用法示范效应，防止形式主义。

（二）突出分工合作，强化行政执法监督

按照《大同市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》要求，理顺部门职责关系，完善跨部门执法协作机制。加强执法骨干培养，建立执法人员能力素质提升长效机制。完善执法人员考核评价和激励约束机制。完善案件受理、调查、处理全流程工作机制。健全执法程序、执法文书、执法标准等制度规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法监督。

（三）突出执法柔性，创新执法方式方法

树立“管理即服务”理念，坚持处罚与教育相结合。灵活运用说服教育、劝导提醒等方式，引导群众自觉守法。建设完善综合执法数字化平台，推进跨部门数据共享和业务协同。运用大数据分析等技术手段提升执法精准性，探索“互联网＋执法”新模式。建立健全部门联合执法机制，开展跨部门“双随机、一公开”监管。提高司法透明度，推进审判公开、检务公开、警务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（四）突出固本强基，夯实基层法治基础

选优配强村（社区）法律顾问，培育壮大法律明白人队伍。完善法律服务志愿者管理制度，发挥群众参与法治建设作用。深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强基层法治文化阵地建设，创新群众喜闻乐见的普法方式。健全村规民约、居民公约等自治制度，提升基层组织依法治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。

（五）突出营商环境，增强法治保障力量

持续创优法治化营商环境。法治是最好的营商环境，深入推进综合行政执法体制改革，充分发挥县综治中心、公共法律服务中心联调联动作用，健全公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，发挥蔬菜专业镇“法律明白人”作用，不断提升全县法治化营商成色，为高质量发展大局贡献法治力量。

天镇县人民政府

2024年12月23日