关于市政协十五届四次会议第202号提案的答复

尊敬的XXX等委员：

您好。您提出的“关于确保大同研学旅游健康发展的几点建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，极具前瞻性、针对性和可操作性，准确把握了我市文旅产业转型升级和教育高质量发展的关键节点，对于厚植青少年家国情怀、提升大同文化品牌影响力、助力国际知名文化旅游城市建设具有重要意义。自2017年起，我局已持续多年面向全市小学五年级、初中八年级学生开展常态化研学实践活动，累计组织开展研学活动700余场。年均接待学生达12万人次天，形成了稳定且成熟的研学服务体系。目前开展的校外研学实践教育活动具体工作主要由大同市示范性综合实践基地负责实施。

二、关于“提升研学质量”的建议需给您说明的是大同市教育局始终坚持“教育为本”的核心原则，在扎实推进本市基础教育工作的同时，重点指导下属各学校及示范性综合实践基地，聚焦大同历史文化核心内涵，深耕本土特色资源，系统设计研学产品与线路。我们明确要求研学活动需跳出“重游览、轻探究”的形式化误区，将“探究性、研究性学习”贯穿全程，让学生在研学中真正理解大同文化的独特价值。深入挖掘本土特色历史文化和红色教育资源。设计了“中国古都天下大同特色寻访之旅”、“晋冀蒙金三角边塞文化寻根之旅”、“北魏王朝民族融合历史寻探之旅”和“红色革命精神明志传承寻梦之旅”四大系列主题研学线路，挂牌研学基地39个，并研发了与学校教育相衔接的125门研学课程。大同市示范性综合实践基地，针对不同年龄段的学生，研发了“七彩”营地教育课程，即红色国防军事教育、蓝色科技创客教育、橘色民俗文化教育、黄色生命安全教育、紫色运动拓展教育、绿色劳动教育和金色艺术教育。市教育局将全市10个各级各类基地（浑源县政通农业示范区基地、大同忘忧农场劳动教育实践基地、大同天地线航空研学实践基地、浑源县黄芪文化园、浑源州蜀衙门、大同吉家窑陶瓷艺术基地、天镇李二口长城、天镇黑瓷、弘毅国防教育基地、阳高高速磁浮科普基地）纳入研学实践教育活动范围，丰富研学实践内容，拓宽教育活动。同时打造线上研学实景课堂，内容涵盖了教育部规定的研学实践五大板块及劳动教育等25门精品课程，从2022年起面向免费全国中小学生开放。

三、关于“培养优秀研学旅行导师”的建议需给您说明的是示范性综合实践基地拥有专业的研学团队，会对教师定期进行专业培训，各教研组之间开展教研活动，定期组织教师开发新课对以前的课程进行更新紧跟时事；教师设计了符合小学、初中不同认知水平和兴趣特点的差异化产品。小学侧重直观体验和趣味性，初中侧重探究实践。我们对研学实践教育活动涌现出的优秀指导老师进行表彰，激发教育教学热情，提升教育指导质量。

四、关于“加强协同共治”“建立联动机制，开展定期检查”的建议需要给您说明的是大同市教育局重视加强研学实践教育活动规范管理。印发《大同市中小学研学实践教育基地和劳动教育实践基地认定与管理办法（试行）》，规范认定与管理。下发《大同市教育局开展研学实践活动的通知》，切实做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，进一步提升中小学生研学实践教育活动质量。市教育局重视研学旅行的费用问题，市教育局及相关部门已采取多项措施，推动研学旅行提质增效，大同市示范性综合实践基地（以下简称“基地”）一直开展以公益性活动为主，并针对于建档立卡、贫困生的学生进行免费政策，以及现役军人子女开展减免政策。同时整合大同本地研学资源（如云冈石窟、华严寺等），打造“多主题、全覆盖”的研学线路，降低单一资源依赖带来的成本压力。关于一些研学机构存在住宿标准降级、用餐标准偏低、研学行程缩水的建议需给您说明的是市教育局已组建“教育＋文旅＋市场监管”联合巡查组，基地住宿标准是配有专门的学生宿舍分别有三人间、两人间以及八人间，均配备独立卫浴，并在2025年对这些宿舍进行重新装修。每晚在宿舍还会配有值班教官和教师以方便对学生进行管理。基地还会定期对教师、教官进行培训。针对用餐问题基地还配有专门的食堂两个，均可满足学生研学日常就餐，饭菜搭配营养均衡，每日至少可供五菜一汤。每月开展随机抽查，通过“现场核查住宿设施、查验餐饮留样记录”等方式，实时监督服务质量。针对研学行程缩水的问题基地课程均按3．5小时起步进行讲解，校外研学点课程均按合同所规定时间进行讲解。每次在外研学均会配备校内研学导师随同并进行监督。同时将“服务标准履约能力”纳入研学机构准入考核，要求新申请合作的机构需要提供住宿场地资质证明、餐饮供应商合作协议、形成执行方案等材料，审核通过后方可参与研学活动。关于一些研学旅行保障不足，存在安全隐忧的建议需给您说明的是市教育局高度重视，联合应急管理、文旅、卫健等部门及大同研学教育基地，开展全市研学安全专项排查与整改。基地校内24小时配备校医以及将当地的一所三甲医院作为基地应急医院，在学生们研学前均会为学生购买意外保险，能够保障学生安全。关于有的研学机构为逃避自身责任，不与消费者签订合同，或者合同中“埋雷”，增加了消费者维权难度的建议需给您说明的市教育局高度重视，联合市场监管局、文旅局及研学基地开展专项整治，基地每期开展的研学活动均由教育局统筹开展，并且向市教育局报备，消费者的权益和体验不会受影响。

关于您提出的意见和建议我们将做进一步研究，认真采纳，认真落实。我们将理清工作思路、创新工作方法、压实工作责任，扎实推进全市中小学研学旅游健康发展工作，营造安全稳定的教育环境。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对教育工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。