关于市政协十五届四次会议第35号提案的答复

尊敬的XXX委员：

您提出的《关于“小饭桌”运营火爆背后隐患需多重视的提案》收悉。感谢您对校外托管机构“小饭桌”食品安全及监管问题的高度关注！我局作为“小饭桌”食品安全监管部门，对提案中指出的食品安全隐患、监管难题及建议进行了认真研究，现结合职能职责，将办理情况答复如下：

一、当前我市“小饭桌”监管工作基本情况

近年来，随着我市双职工家庭增多、中小学生课后托管需求上升，“小饭桌”作为校外托管服务的补充形式快速发展。据初步摸排，目前我市主城区（平城区、云冈区）范围内的“小饭桌”主要分布在中小学校周边居民楼内，普遍以家庭住宅为经营场所，提供午餐、午休等托管服务。

针对“小饭桌”存在的食品安全风险，我局始终将其纳入重点监管范畴，主要开展了以下工作：

（一）制度探索。依据《食品安全法》《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理办法》等法规，明确“小饭桌”（属于“小餐饮”范畴）的经营需符合食品安全基本要求；对经营面积60平方米以上的，督促办理《食品经营许可证》；60平方米以下的，指导办理《食品小经营店备案证》，并纳入日常监管。

（二）日常监管。将“小饭桌”纳入校园周边食品安全专项整治重点，通过“双随机”检查、专项督查等方式，重点检查食品原料采购索证索票、加工操作规范、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理（健康证持有情况）、食品留样等环节，对发现的问题责令整改并跟踪复查。

（三）联合治理。积极配合教育、卫健、应急管理等部门，参与“小饭桌”综合整治行动，共享排查底数，推动形成监管合力。

二、提案反映问题的针对性回应

您在提案中指出的“食品安全隐患凸显”“人身安全问题突出”“政策法规急需补位”“市场监管存在困难”等问题，精准切中了当前“小饭桌”监管的痛点，与我局日常工作中掌握的情况基本一致。特别是以下问题需重点说明：

（一）食品安全基础薄弱。多数“小饭桌”为家庭式经营，厨房面积狭小、布局不合理（如生熟不分、洗消区域缺失），消毒柜配备率低（部分仅用开水烫餐具），从业人员多为家庭成员，食品安全培训覆盖率不足，存在食材储存不当（如生熟混放）、加工过程不规范（如未烧熟煮透）等风险。

（二）无证经营现象普遍。受经营场所性质（居民住宅）、办证成本（如硬件改造）等因素影响，部分“小饭桌”未主动申请备案或许可，游离于监管之外；基层监管力量有限（如市场监管所人员少、管辖范围广），难以实现全覆盖动态排查。

（三）协同机制待完善。目前对“小饭桌”的监管涉及多部门（市场监管、教育、卫健、消防等），但尚未形成统一的准入标准、信息共享平台和长效管理机制，存在“多头管”但“管不到位”的情况。

三、下一步工作措施及打算

针对提案建议及现存问题，我局将以“保障学生饮食安全”为核心目标，重点推进以下工作，并建议多部门协同发力。

（一）强化备案管理，推动合法合规经营

严格落实《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理办法》，将“小饭桌”纳入“食品小经营店”管理范畴，通过“网格化排查＋宣传引导”，督促经营者主动备案（60平方米以下）或办证（60平方米以上）。对未备案且拒不整改的，依法查处并公开曝光；对新开办的“小饭桌”，提前介入指导，帮助其完善硬件设施（如分区布局、消毒设备配备）、规范操作流程。

（二）聚焦关键环节，深化食品安全监管

以“食材安全、加工规范、人员健康”为重点，开展“小饭桌”食品安全专项提升行动。严查原料采购，要求经营者落实索证索票制度（如肉类检验检疫证明、蔬菜农药残留检测报告），禁止采购来源不明或高风险食品（如四季豆、野生蘑菇等）；规范加工操作，监督生熟分开、餐具每餐消毒（推荐使用热力消毒或符合标准的消毒柜）、食品留样（每餐次留样125克以上，冷藏保存48小时）；加强人员管理。督促从业人员持有效健康证上岗，定期开展食品安全培训（重点培训操作规范、应急处置等），提升责任意识。

（三）推动协同共治，构建长效监管机制

强化部门联动。积极配合教育部门摸排“小饭桌”底数（依托学校向家长发放问卷、统计需求），与卫健部门共享卫生许可信息（如传染病防控）、与应急管理部门联动检查消防设施（如灭火器、疏散通道），推动形成“信息互通、联合检查、问题共治”的工作格局；推行社会监督。通过学校向家长发放“小饭桌食品安全告知书”，公示备案/许可名单及投诉举报电话（12345），鼓励家长参与监督；完善政策支持。建议市政府出台“小饭桌”管理办法，明确市场监管、教育、卫健等部门的具体职责，细化经营场所安全（如建筑防火、疏散条件）、设施配备（如消毒柜、留样柜）等准入标准，为监管提供法律依据。

“小饭桌”虽“小”，却是关系学生健康成长、家庭幸福和社会稳定的民生大事。我局将以此次提案办理为契机，进一步加大监管力度、创新监管方式，同时恳请您继续关注并支持我们的工作，共同推动我市“小饭桌”行业规范有序发展，为学生营造更安全、更健康的托管环境。

再次感谢您对市场监管工作的关心与建议！