关于市政协十五届三次会议第351号提案的答复

尊敬的xxx委员：

您好。您提出的“关于高质量创建大同服务外包示范城市的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，切中问题要害

创建中国服务外包示范城市有利于大同市享受税收优惠、财政资金支持、实用人才培训、特殊劳动工时、金融支持等一系列国家专项政策支持。同时，对于大同市积极探索政策突破和创新，提升城市创新能力和国际化水平，塑造城市品牌都将发挥巨大的推动作用。

二、关于创建我市服务外包示范城市情况和问题需要给您说明的是

（一）总体情况

大同市委、市政府始终在为创建中国服务外包示范城市而努力。2021年6月，着手申报省级服务外包示范城市，2022年3月17日，被省商务厅、省科技厅、省工信厅正式认定为省级服务外包示范城市，在全省11个地市中，只有大同市和太原市获批，获此殊荣，标志着大同市服务外包产业发展迈上了新台阶。

2022年8月，正式启动了筹备创建中国服务外包示范城市的申报工作，成立了以市长为组长的创建中国服务外包示范城市工作领导小组，积极谋划布局中国服务外包示范城市建设及产业发展规划，力争在云计算中心、呼叫中心、数据中心、金融后台服务、医药研发、软件开发外包等领域培育出2至3个规模化的产业集群。

大同市坚持推进数字产业化和产业数字化，积极探索资源型城市发展的新路径，把发展数字化、网络化、智能化作为实现弯道超车，换道领跑的重要途径，全面发力、多点突破，数字经济发展取得一定成效；坚持主导产业和新兴产业“双轮驱动”，在积极扩大数据中心、数据呼叫、数据标注等主导产业规模的同时，持续培育跨境电商、医药研发、软件开发等服务外包新兴业态，不断提升服务外包产业发展质量。

在数据中心、数据呼叫、数据标注等领域，聚集了以秦淮数据、中联数据、京东物流、京东科技、上海润迅、重庆人和等为代表的一大批龙头企业，初步形成了数据中心和数据呼叫（标注）两大核心产业集群，数字服务产业链初具雏形。

在跨境电商领域，京东云大同电商产业园已建成，成功获批国家第五批跨境电商综合试验区，大同国际陆港入选“国家物流枢纽建设名单”，大同跨境电商产业园正式开园投产，跨境电商公共服务平台已建成运营，大同航空口岸正式开放，中欧（亚）班列顺利开行。

在医药研发领域，随着大同市医药产业联盟的成立，同药集团生物制药院士工作站及同药集团生物制药院士工作站山西大同大学分站的成功揭牌，大同市将打造一个国内领先、具有国际水平的高端生物医药研发、新药临床研究、成果转化的创新技术平台，聚集更多医药行业的精尖人才。

在软件研发领域，大同以数据中心建设为基础，积极拓展信创产业链，东华软件科技园区正在投资建设。

（二）优势条件

我市服务外包产业起步晚、规模小，但具有人力资源成本低、电力成本低、办公用地成本低等多重优势，积极抓住承接京津冀的契机，依托大同市信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）等产业发展优势，全链条布局产业发展，目前呈现出“全、快、新”三个特点。“全”指的是全市10个县区实现职场全覆盖，目前职场数量已达到20多处；“快”指的是产业发展快、就业见效快，在不到一年的时间里，先后落地京东物流、上海润迅、重庆人和、华顺金服等20多家行业龙头企业，有效带动就业7000多人；“新”指的是就业对象新，主要以高校毕业生为主，其中应届生占到了28．1％，往届生占到了70．9％；当地户籍占到96％以上，对稳定就业、留住本地人才起到了明显作用。

为充分发挥数据中心、数据呼叫、数据标注的产业优势，大同已经形成了“三核四区多组团”的产业发展格局。“三核”即东风里数据服务基地、京东物流（大同）客服中心、“云中声谷”大数据智慧服务基地。“四区”指大同经济技术开发区、平城区、云州区、云冈区四大现代服务业聚集区，发挥联动效应。“多组团”指大同市在建拟建的多个数据中心集群，包括秦淮数据环首都－太行山能源信息技术产业基地、中联绿色大数据产业基地、京东集团华北（灵丘）智能算力数据中心基地和华北（广灵）智能算力数据中心基地、火山云太行算力中心等。充分发挥数据中心的“算力底座”支撑作用，依托数据中心集群优势，加快上下游数字企业集聚。

三、关于您提出的创建大同服务外包示范城市的意见和建议我们将作进一步研究，目前对下一步工作作以下计划

一是强化招商引资，大力引进龙头企业，发挥产业集聚效应。围绕数据中心、呼叫中心、数据标注三大服务外包产业优势，持续培育壮大新兴数字产业，加强产业集聚，提升制造设计、呼叫服务、关键软件等产业水平。

二是建立服务外包监管体系。政府、企业、协会三方参与，加快成立大同服务外包和服务贸易行业协会，下设各服务外包专业委员会，加强行业自律，发挥行业中介服务作用，加强与其他中介组织的沟通合作，促进企业做大做强，形成服务外包产业合力。始终强调与服务外包相关的知识产权和信息安全保护，建立良好产业环境。

三是高标准建设服务外包行业公共服务平台。整合大同市数据中心基础设施云（IaaS）、平台云（PaaS）、数据云（DaaS）、软件云服务（SaaS）等云计算服务能力，加速发展众包、云外包、平台分包等服务外包创新模式。

四是强化复合型人才培养。引导高校根据本地实际和产业发展变化，调整人才培养结构，本科学校理论实践两手抓，高职院校培养专业化的技能型人才，加快不同层次的应用型、复合型、创新型人才培养。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对服务外包工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。