关于市政协十五届三次会议第233号提案的答复

尊敬的xx委员：

您好。您提出的“不断调整思路，打造适宜我市的引资格局”提案已收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，切中问题要害。提案鲜明地指出我市招商引资总的思路应从单纯的强调引资技巧向引资战略为指引的“引资高地”转变，提出了进一步转变外贸增长方式、进一步优化软环境、进一步丰富招商方式、充分发挥开发区的集聚示范效应的建议，这些建议对推动我招商引资具有积极的借鉴意义，其中“进一步转变外贸增长方式，提高对外贸易水平”和“充分发挥开发区的集聚示范效应，使之成为山西扩大开放的排头兵”这两条与涉及商务工作的建议，我们在结合当前工作和深入研究的基础上，积极采纳，认真落实。

二、针对您提出的“进一步转变外贸增长方式，提高对外贸易水平”的建议，为推动外贸稳定发展，加快转变外贸发展方式，商务部和省级商务部门设有一系列稳外贸相关政策，包括提升企业国际化经营能力支持方向、促进外贸稳中提质支持方向、进口贴息政策等。其中，促进外贸稳中提质支持方向对外贸企业升级产品链事项给予一定比例的支持，对外贸企业实施的产品研发、新项目及技术改造所发生的设备购置费、技术购置及服务费、软件购置及服务费、信息资料费、模具开发费等经审定的实际支出进行补贴。通过鼓励企业加大技术创新和新产品研发力度，不断优化出口商品结构，提升产品的技术含量和附加值，扩大产品出口，提升企业核心竞争力。2024年，我市天镇县农产品出口企业获得新项目及技术改造项目补贴210万元。进口贴息政策是国家为鼓励企业扩大进口，优化进口结构，提高进口质量和效益而实施的一项财政支持政策。一方面，该政策通过对符合一定条件的进口产品和技术给予利息补贴，降低企业进口成本，促进进口贸易发展；另一方面，有利于发挥进口贴息政策在培育产业竞争新优势上的积极作用，通过扩大先进技术、关键装备及零部件进口，鼓励企业引进消化吸收再创新，加快传统产业技术改造升级，促进产业结构优化升级。2023年，我市平城区外贸企业获得省级商务事业发展专项资金（进口贴息）399．5万元。发展加工贸易对扩大对外开放、稳定就业、推动产业结构升级、促进区域协调发展具有重要意义。2024年，山西省商务厅等12部门联合印发《关于提升加工贸易发展水平的实施意见》，针对部分企业不熟悉业务办理流程，我局迅速响应企业诉求、积极引导、精准施策，针对性开展相关活动，目前正努力指导和推动部分企业开展加工贸易。

三、关于您提出的“充分发挥开发区的集聚示范效应，使之成为山西扩大开放的排头兵”的建议，我们将从以下几方面开展好相关工作：

一是打造“三无”“三可”营商环境，为全力推进开发区高质量发展提供重要保障。要持续优化营商环境，在打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境上久久为功、持续用力。

二是全面深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革。把承诺制理念融入到“标准地”“全代办”改革中，把标准意识体现“承诺制”“全代办”工作中，把代办服务体现到“承诺制”“标准地”流程中。坚持“最少审批，最多服务”原则，将能承诺事项全部承诺，实现“全承诺＋零审批＋拿地即开工”。

三是进一步加大“标准地”出让比例。“标准地”出让从工业用地向生产性服务业延伸，“全代办”从项目建设周期向企业全生命周期扩展。树立监管促承诺的发展理念，提升“互联网＋监管”能力，实行包容审慎监管，建立“承诺＋监管＋奖惩”的承诺联动机制，依据企业信用状况实施差异化监管措施，对企业未根据“标准地”出让项目管理协议约定的指标兑现承诺的，首先帮助企业积极完成承诺事项，对确实完成不了承诺的企业，严格按照事先约定采取没收履约保证金、补齐承诺税款等措施。对无法预测的约束性指标，可以适当放宽条件。

四是着力提高服务效率。增强主动服务、靠前服务意识，将“保姆式”“店小二”服务落实到位；拓展应用智慧政务、智慧工地、智慧应急、智慧执法、智慧环保等服务模式。加快服务方式变革，不断深化“放管服”“一枚印章管审批”“一窗受理、集成服务”“区内事区内办结”“一网通办”“不见面审批”“一件事一次办”。加大服务设施建设，为市场主体提供公共信息、技术、物流等公共服务平台和必要的教育、医疗、文化体育等社会公共配套服务以及超市、银行、电信、邮政、加油（气）站服务网点等服务设施，并将服务设施建设统一纳入开发区建设的整体规划，打造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境。拿出真招实招，让在开发区投资兴业的人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制＋标准地＋全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧帐”的稳定预期，创造安商亲商富商的营商环境。着力构建亲清政商关系，健全常态化服务对接机制，完善民营企业诉求维权机制，引导领导干部光明磊落同民营企业交往，做到无事不扰，有求必应，亲而有度，清而有为。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市商务发展的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。