从“弃管之痛”到“善治之兴”

——云州区永馨园小区的华丽蝶变

小区是城市的最小单元，是建设城市文明的“最后一公里”，老旧小区治理更是检验城市文明成色、基层治理能力的重要标尺。长期以来，物业弃管、环境脏乱、服务缺失等问题，成为老旧小区通病，也是制约城市文明提质升级的突出短板。

作为曾经老旧小区治理“洼地”的云州区永馨园小区，从去年以来历经党建引领、共治赋能、服务提质的系统性改造，成功实现从“无人管、乱象多”到“有人管、新风尚”的华丽蝶变，以微小单元的善治实践，为城市文明建设注入鲜活力量，打造了可复制、可推广的老旧小区文明治理样板。

云州区永馨园小区建成于2009年，现有居民244户857人，是典型的老旧住宅小区。多年来，小区基础设施逐年老化，水电暖故障频发、油烟扰民、路面破损、设施缺失等民生问题日积月累，始终未能得到有效解决。受服务缺位、矛盾积压影响，前后两任物业相继撤场弃管，小区陷入治理瘫痪状态。长期失管让小区文明风貌严重滞后，楼道杂物堆积、环境卫生脏乱、车辆无序停放成为常态，业主与物业信任彻底破裂，物业费收缴率一度不足5％，邻里矛盾频发、居民幸福感持续走低，成为拖累辖区建设城市文明的薄弱点位。

为彻底破解老旧小区治理难题、补齐城市文明短板，2025年，云州区住建局联合新华里社区，将永馨园小区列为老旧小区治理和文明创建试点，以党建为引领重塑基层治理体系，一场精准破局、提质增效的文明治理革新全面落地。

社区坚持把党组织建在治理一线、群众家门口，遴选公信力高、责任心强的退休老党员、老干部成立小区党支部，筑牢基层治理红色堡垒。同时，通过民主推选方式，选出群众认可、热心公益的居民代表，组建业委会和居民自治队伍，搭建起社区统筹、支部引领、业委会牵头、物业落实、居民参与的多方共治体系，彻底解决老旧小区治理无人牵头、无人管事、无人落实的难题，为小区文明建设筑牢组织保障。

针对以往“重收费、轻服务”引发的治理乱象，小区创新推行“先服务、后收费，以真心换信任”的治理原则，把民生服务、环境提质、文明改善作为工作核心。区住建局牵头联动水务、供热等职能部门精准攻坚，投入专项资金完成小区自来水、供暖管道整体更新，彻底解决困扰居民多年的用水难、取暖差等痛点问题。

期间，入驻物业公司摒弃粗放管理模式，以惠民服务凝聚民心、涵养文明。入驻前期6个月不催缴物业费，集中力量补齐小区硬件短板、优化人居环境，全面完成监控设备修复、单元门修缮、路面修补、车棚防水、绿化补植等提质工程，统一更换老旧楼道照明、污水井盖等设施。同时，科学规划停车区域，规范车辆停放秩序，坚持各类矛盾现场调处、就地化解，根治乱停乱放、纠纷频发的不文明乱象，让小区路平灯亮、整洁有序，人居环境焕然一新。同时，小区所有改造提升工程全程公开透明，构建“群众议事、群众监督、群众验收”的自治机制。改造前期广泛征集居民意见，因地制宜制定优化方案；施工过程中，居民自发参与质量监督、进度巡查；工程完工后，多方联合验收把关，让每一项改造都贴合民生需求、契合文明标准。

与此同时，小区充分发挥党员先锋模范作用，推动文明实践落地生根。党员主动亮身份、作表率，主动认领环境整治、设施巡查、文明劝导、矛盾调解、困难帮扶等志愿服务岗位。在党员示范带动下，居民彻底摒弃“看客”心态，从文明创建“旁观者”转变为小区治理“主人翁”，积极参与环境整治、秩序维护、邻里互助、文明宣传等志愿活动，邻里矛盾大幅减少，文明礼让、互帮互助的良好邻里风尚蔚然成风。

如今的永馨园小区，实现了质的飞跃。在物业费维持0．5元/平方米亲民低价的基础上，收缴率飙升至99．7％，形成了低收费、优服务、高认可的良性治理闭环。曾经脏乱失序的老旧小区，已然变身环境整洁、秩序规范、邻里和睦、文明向善的幸福家园，从治理“老大难”逆袭为辖区文明示范小区。

永馨园小区的蝶变实践，深刻印证了老旧小区文明治理的核心密码：党建引领是根本，民生服务是关键，群众参与是核心，长效机制是保障。只有把组织建强、把服务做实、把民心聚齐、把机制建牢，才能让更多老旧小区告别脏乱差，让居民住得安心、舒心、放心。与此同时，在硬件提升的基础上，引导居民树立“小区是我家、管理靠大家”的共治理念，主动参与家园维护，为文明城市建设筑牢基石。