大同市水务局2025年法治政府建设年度报告

2025年，大同市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，聚焦落实党中央坚持全面依法治国的重大决策和省、市有关法治建设的工作部署要求，强化水利法治建设，全面依法履职尽责，以扎实的法治保障推动水利高质量发展。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想政治引领，压实法治建设责任

1．推动学习习近平法治思想走深走实。持续健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为依法治水管水的实践成效。

2．充分发挥党组在法治建设工作中的领导核心作用。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的统筹谋划、组织实施和督促检查，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，促进各项工作在法治轨道上运行。

3．提升队伍法治素养。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织局机关、局直属单位党员、干部进行系统学习，在充分利用“山西好干部在线”平台基础上，通过专题讲座、培训、观看警示教育片、学法考试等形式，推动全体干部坚定法治信仰、树牢法治意识、有效提升依法行政能力。

（二）依法全面履行职能，优化水务营商环境

1．强化公平竞争审查。贯彻落实《公平竞争审查条例》，对涉及经营者经济活动的政策措施文件进行定期梳理与严格审查，全面清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，维护统一开放、竞争有序的市场环境。

2．持续提升政务服务水平。进一步深化行政审批制度改革，遵循“能划则划”“宜划尽划”的原则，将水利基建项目初步设计文件审批等2项行政许可事项划转市行政审批服务管理局，由市行政审批服务管理局集中行使划转事项审批权，我局行使事中事后监管权，带动政务服务效能提升。

（三）完善依法行政制度体系，规范行政决策行为

1．推进决策科学化民主化法治化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，所有重大行政决策均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。2025年无重大决策事项。

2．落实法律顾问制度。充分发挥局法律顾问在重大决策、合同审查、纠纷处置、诉讼案件应对等方面的专业优势，增强水务工作的法律风险防范能力，特别是在合同管理方面，我局将法律审查作为合同签订的必经程序，由法律顾问对条款内容进行专业把关，确保各类合同的签订与履行合法合规。2025年法律顾问参与审查合同、提供法律咨询等40余次。

（四）坚持严格规范公正文明执法，提升执法监管水平

1．夯实执法力量基础。严格实行行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理。积极组织行政执法人员参加公共法律知识培训、水行政执法人员依法行政培训、行政执法大讲堂、水法治建设专题培训等活动，进一步提升执法人员的业务水平和素质，增强执法人员依法办案、依法行政能力。

2．加大重点领域执法力度。持续加大对河流岸线保护、水资源管理、水土保持、水利工程安全生产等重点领域监管力度，做到违法行为早发现、早制止、早处理，切实维护良好的水事秩序。

3．规范涉企行政执法。认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省严格规范涉企行政检查若干举措的通知》要求，制定并公布涉企行政检查事项、对象、标准、频次上限等内容，规范涉企行政检查实施和审批程序，要求除投诉举报、突发案件外，所有检查必须按计划开展，切实减轻企业负担。

（五）健全突发事件应对体系，筑牢防汛安全屏障

深入贯彻落实中央、省、市关于防汛工作的各项决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，全方位筑牢防汛安全防线。通过汛前系统修订预案、开展防汛抢险演练，汛期加强雨水情会商研判、发布预警提示、科学调度等措施，有力应对了今年汛期多次强降雨与过境洪水叠加的严峻考验，保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（六）依法有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

1．规范行政复议、行政应诉工作。持续加强行政复议与应诉工作的规范化、制度化建设，对行政复议意见书、司法建议书实行专人负责、认真落实并书面反馈的闭环流程。积极配合人民法院查明案情，协助依法调解，促使行政争议实质性化解。落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2025年没有产生行政复议行政应诉案件。

2．畅通群众诉求渠道。高效处理“12345”政府服务热线、信访等渠道转办的涉水投诉、咨询和建议等110件，按时办结率100％，群众满意度持续提升。

（七）强化对行政权力的制约和监督，确保权力规范运行

1．主动接受人民监督。及时认真办理人大代表建议和政协提案，2025年我局共承办各类建议提案4件，其中建议类3件、提案类1件，满意率100％。依法依规做好政府信息公开，及时主动公开部门及行业动态，做到应公开尽公开。

2．加强内部层级监督。配合省水利厅开展水行政执法案卷集中评查，发现并及时纠正案件办理中存在的问题，持续提升执法办案质量。

（八）扎实开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

制定年度普法责任清单并对普法宣传工作进行安排部署，在“3·22”世界水日中国水周、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、6月“安全生产月”“12·4”国家宪法日宪法宣传周等重要节点，通过召开新闻发布会、现场集中宣传、普法“六进”、媒体宣传报道等形式，精心策划实施普法宣传系列活动，着力在全社会营造爱水、惜水、护水的良好风尚，推动水法治意识深入人心。

二、本年度推进法治建设存在的不足

我局在今年法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节。

（一）执法效能有待提升

当前水行政执法工作由机关业务科室人员承担，专职化、专业化水平不足，执法力量薄弱，与相关部门的联动效率有待提高。执法人员业务能力不均衡，在执法程序规范、证据收集固定、法律文书制作及执法沟通技巧等方面还存在较大提升空间。

（二）普法工作创新不足

普法宣传的形式和手段仍较为传统单一，仍局限于传统的发放宣传册、举办讲座等常规模式，对新媒体、新技术的运用不足。缺乏互动性、体验感和吸引力，导致宣传的覆盖面与实际效果未能达到预期，与公众日益增长的法治需求存在差距。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

（一）坚持“头雁”领航，强化法治理论武装

坚持发挥关键少数的示范引领作用，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为党组理论学习中心组学习的重点内容，年内集体学法15余次，引导全体干部切实把思想和行动统一到党中央关于全面推进法治政府建设的决策部署上来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。同时，将法治教育纳入干部培训体系，组织全体干部参加国家工作人员学法考试，实现参考率、合格率均达100％，持续提升干部队伍的法治素养和依法行政能力。

（二）确保“主责”在肩，狠抓法治任务落实

严格落实《大同市水务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，局党组书记、局长坚决扛起履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设摆到工作全局更加突出的位置，与其他中心工作同部署、同推进、同督促，定期听取法治建设工作情况汇报，研究法治建设存在问题，及时向依法治市办上报法治政府建设工作进展情况和年度报告。督促班子成员及直属单位主要负责同志依法行政，将履行法治建设职责和学法用法守法情况纳入班子成员、直属单位主要负责同志年度述职内容。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，严格按照市委市政府的工作要求和法治政府建设目标任务，不断深化水利法治体系建设和依法行政能力建设，为推动新阶段我市水利高质量发展提供坚强的法治保障。

（一）在深化理论武装上再聚焦

坚持党的领导，不断提高政治站位，把牢法治建设正确方向，把党的领导贯彻到全局法治建设的全过程和各方面。加强习近平法治思想的实践运用，自觉用党章党规党纪约束言行，在法治约束下想问题、作决策、办事情，逐步提升水务系统干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）在提升执法质效上求突破

加大对执法人员的培训力度，进一步规范执法程序，把不断规范水行政执法行为作为推进和深化水利法治建设的重要工作之一。同时强化与生态环境、自然资源、公安、检察等部门的沟通协调与联动，通过开展联合执法行动，有效解决单一部门执法手段有限、威慑力不足的问题，共同维护良好的水事秩序，推动依法治水管水工作迈上新台阶。

（三）在创新普法模式上出实招

坚持把法治宣传教育作为重要的基础保障性工作来抓，将普法工作融入水务管理和执法各环节、全过程。针对领导干部、执法人员、管理服务对象以及社会公众等不同群体，设计差异化的普法内容和方式。加大普法力度、创新普法形式，通过全方位、多渠道、多角度、多层次的法治宣传教育，切实提高水法律法规的知晓度和遵从度，营造全社会关心关注和支持参与水利法治建设的良好氛围。

（主动公开）