为资源型经济转型发展提供坚实金融支撑

11月2日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十七场新闻发布会（深化金融体制改革专场），省地方金融管理局、人民银行山西省分行、山西金融监管局、山西证监局等部门相关负责同志介绍有关情况，并答记者问。

“十五五”时期是我省转型发展的关键攻坚期和宝贵窗口期。省地方金融管理局局长张炯玮表示，将聚焦高质量发展、全方位转型所需，锚定金融业精准滴灌、活水沃野所能，持续释放金融发展内生动力，不断增强金融赋能的专业性、适配性和可持续性，为推动我省转型发展积蓄新动能、塑造新优势。

持续释放金融发展内生动力

“‘十五五’时期，我们将抓实‘防风险、强监管、促高质量发展’三项工作主线，持续深化中小金融机构改革化险，对非法金融活动高压严打，规范整治地方金融组织，千方百计增强金融精准服务效能，扎实做好金融‘五篇大文章’，引领绿色金融与绿色转型双向赋能。”张炯玮介绍。

在举措上，主要聚焦“五个着力”。

着力筑牢金融风险防线，守住区域安全底线。健全早发现、快处置、可追责的风险防控体系，完善政金企“一事一议”会商机制，靠前处置苗头性风险隐患。落实好与政法机关常态化对接机制，大力推动金融机构涉案资产清收处置。持续推进地方中小金融机构减量提质、优化布局，防范和打击非法金融活动。

着力规范地方金融组织业态，引导行业差异化发展。小额贷款公司发挥灵活放款优势、融资担保机构做实增信分险功能、典当行做好应急周转服务、融资租赁适配设备更新改造、商业保理深耕供应链金融服务、地方资产管理公司主攻不良资产处置，引导地方金融组织走出“小而美、专而精”的特色化发展道路。

着力健全多元融资体系，精准赋能实体经济。统筹用好再贷款、银行信贷、债券、股权、保险、政府性融资担保等多元化金融工具，健全地方金融工作协调、政金企常态化对接、风险共担补偿等机制，持续畅通信贷政策传导，引导金融资源聚焦重点领域。

着力做好金融“五篇大文章”，提升金融服务质效。做“强”科技金融，加大对重点科创企业、科技成果转化项目的金融支持；做“优”绿色金融，提升绿色低碳转型金融产品适配性，推广应用12项转型金融标准目录；做“实”普惠金融，精准服务中小微企业融资需求；做“活”养老金融，丰富金融产品供给；做“稳”数字金融，有序推进金融数字化、智能化转型。

着力优化直接融资结构，提升资本市场发展韧劲。强化企业上市梯度培育，高标准建好山西股权交易中心“专精特新”专板，畅通“区域股权市场—新三板—IPO”上市通道。支持上市公司运用并购重组、再融资等工具做优做强。

服务坚定有序推进转型发展

“今年以来，人民银行山西省分行联合7部门制定印发《金融支持山西省资源型经济转型发展的行动方案》，推动出台了21份市级金融支持文件，初步形成‘1＋N’政策框架，引导金融资源既保能源安全、又促转型发展，同时兼顾金融体系的健康运行。”人民银行山西省分行党委书记、行长雷曜表示，该行累计推送全省企业和项目1．4万余个，其中近半数已经获得了融资支持。截至2026年9月末，全省金融“五篇大文章”贷款余额1．73万亿元，同比增长8．55％，高于各项贷款增速3．45个百分点。

在支持能源转型方面，截至9月末，全省采矿业贷款同比增长7．3％，投向煤炭开采和洗选业的中长期贷款同比增长13．9％。人民银行山西省分行将指导金融机构支持煤矿智能化、绿色改造等重点项目建设，保持金融供给的稳定性。依托科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具，加强转型领域的低成本资金供给。指导大同、阳泉市银行机构创新“绿证收益权质押贷”模式，加力支持零碳园区建设；在临汾市，建立绿色交通金融服务定期监测机制，推动能源产业链延伸与绿色运输协同发展。

“十五五”时期，省地方金融管理局将聚焦“建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区”等重大使命任务，调优省级政府投资基金布局，围绕能源转型、产业升级、适度多元发展以及科技创新四大领域，整合运行至少八只母基金，形成覆盖重点领域、撬动社会资本的基金集群。能源转型发展基金提级扩围，重点覆盖煤炭绿色清洁开采、绿电资源转化等领域；制造业振兴升级基金投向高端装备制造、新材料、生物医药、新能源等方向；科技成果转化基金和天使投资基金，专注于投早、投小、投硬科技，服务种子期、初创期的科技企业，让政府投资基金真正发挥长期资本、耐心资本的作用，服务科技型企业和新兴产业发展。

“我们将持续加强金融政策与产业政策、财税政策协同，高效服务‘两重’‘两新’和‘六张网’建设，助力扩投资、促消费和新质生产力发展。”山西金融监管局党委书记、局长倪金乾表示。截至9月末，我省能源绿色低碳转型贷款余额较年初增长7．00％，高技术制造业贷款较年初增长17．81％，专精特新企业贷款余额较年初增长22．59％。他表示，将坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，继续强化“两重”“两新”“六张网”和我省“十五五”规划谋定的重大项目、重点领域金融支持。同时，聚焦适度多元发展，强化金融同科技、产业、财税等政策的协同衔接，引导金融机构因地制宜创新金融产品，把金融资源更多投向特优农业、文旅康养、专业镇、非煤矿业等领域。

发挥资本市场服务实体经济功能作用

今年以来，山西证监局推动上市公司用好并购重组、再融资工具。华翔股份获批13．01亿元可转债助力产业链延伸，壶化股份定向增发5．86亿元用于智能化改造，狮头股份、金利华电拟通过资产重组布局智能制造、商业航天领域，科新发展向特定对象发行股票正在推进中。

山西证监局推动交易所债券市场提质量、调结构、扩总量。今年1—9月，我省企业在交易所债券市场融资374．21亿元，同比增长11．54％。支持3家企业首次在交易所申报发债。科创债、低碳转型挂钩债、可转债、可交债等创新品种发行158．71亿元，同比增长58．71％。高成长产业债规模居全国前列。我省首单公募REITs成功发行，首发募集资金11．66亿元。同时，分层分类强化企业上市培育。配合省委金融办摸排出30家重点上市后备企业，走访调研20余家次，摸清上市堵点，一企一策精准培育。

“围绕提高直接融资规模、服务我省实体经济发展，我们积极扩大股权融资规模，鼓励上市公司充分利用再融资等工具开展产业链整合、战略布局，引导上市公司用好现金分红、股份回购等工具，完善投资者回报机制。”山西证监局党委书记、局长张文生表示，充分发挥多层次债券市场功能，推动企业发行科创债、低碳转型挂钩债、绿色债等创新品种，服务新质生产力、低碳转型。进一步发挥资产证券化和REITs盘活存量资产作用，支持我省符合条件的企业发行公募REITs、机构间REITs等，实现权益融资。全面挖掘并筛选优质企业，动态更新后备资源库，提供全方位、针对性的支持服务，推动山西股权交易中心“专精特新”专板提质增效，形成“区域性股权市场—新三板—IPO”多层次资本市场梯次发展的良好局面。

上市公司是资本市场的基石。今年以来，山西证监局推动我省上市公司质量、结构和投资价值不断提升。我省上市公司依托技术深耕矿山改造、新能源、高端装备等赛道，华阳股份布局钠离子电池、太钢不锈量产0．015mm极薄精密不锈钢等，一批转型项目逐步形成稳定营收与企业利润。“‘十五五’时期，我们将围绕钢铁、焦化、有色、化工等传统优势产业，引导上市公司用好并购重组工具，推动传统产业提质升级。推动在先进装备和特色制造、碳基新材料、新型储能等领域开展并购重组，有效延伸核心产业链，以上市公司转型带动全省产业布局优化。”张文生表示。（孟婷）

发布会问答摘编

1、记者：“十五五”时期山西金融监管局在增强地方金融综合实力，促进行业高质量发展方面将开展哪些工作？

山西金融监管局党委书记、局长倪金乾：山西金融监管局将在金融监管总局，山西省委、省政府坚强领导下，坚定扛牢监管主责，立足山西发展所需，有力有序推进地方中小金融机构改革转型、减量提质、优化布局，推动各类金融机构错位发展、优势互补、各展所长，在服务山西高质量发展过程中实现金融业自身高质量、可持续发展。

以规范促发展，发挥监管引领指导作用。深入整治无序竞争，夯实行业规范发展根基。压实金融机构主体责任，摈弃规模情结，严肃治理不合规营销行为。深入实施“报行合一”，密切监测发展异动。完善消保制度机制，深化消保投诉综合治理，坚定维护金融消费者合法权益。联合公安、网信等部门持续整治金融“黑灰产”、非法中介乱象，协同开展网贷乱象治理，切实规范金融市场秩序。

以差异促发展，增强银行发展内生动力。督促政策性银行持续提升政策性业务占比。引领大型银行聚焦主责主业，支持扩内需、稳外贸，培育发展新动能。指导城商行不断规范经营管理，增强内生发展活力。持续加强农村信用社市场定位监管，立足当地开展特色化经营，优化普惠金融产品，提升“三农”和小微企业金融服务能力。引导村镇银行深耕县域市场，回归本源定位。持续推进非银机构提质增效。

以服务促发展，拓宽保险服务保障领域。引导保险机构优化风险减量服务，参与矿山安全、消防安全、道路交通安全等协同共治。推动农业保险“扩面、提标、增品”，发展巨灾保险。推动保险创新从条款创新到服务、场景创新转型，将健康管理、就医服务、康复护理、养老服务深度纳入产品体系，实现“一张保单、全程服务”。

2、记者：人民银行山西省分行在引导和推动社会综合融资成本下降方面，重点开展了哪些工作？

人民银行山西省分行党委书记、行长雷曜：降低实体经济融资成本，需要兼顾两个方面。一方面，要深刻把握金融工作的政治性、人民性，减轻广大市场主体的融资负担；另一方面，要按照市场化、法治化的原则，营造适宜的货币金融环境。

“十四五”期间，山西省新发放企业贷款加权平均利率下降了1．81个百分点。此外，市场还比较关注企业贷款综合融资成本这一指标。山西省作为全国首批试点省份之一，于2024年9月开展明示企业贷款综合融资成本试点工作，目前已在全省范围内推广。明示企业贷款综合融资成本，是指金融机构在办理企业贷款业务时，与企业共同填写一张“贷款明白纸”，即《企业贷款综合融资成本清单》。自试点工作开展以来，截至2026年9月末，全省共对11．75万笔、8216亿元的企业贷款进行了综合融资成本明示，相关的成本年化率较试点工作初期下降1．11个百分点，企业融资“透明度”、银企之间“信任度”有效提升。

“十五五”时期，人民银行山西省分行将更加注重发挥利率调控作用，进一步理顺利率传导路径。持续加强利率政策执行和监督，规范金融机构存贷款利率定价行为，畅通利率政策传导；提升金融机构市场化定价能力，按照人民银行总行统一工作部署，推动贷款利率定价基准，从单一地参考贷款市场报价利率（LPR）向更加多元的定价基准转型，更好满足市场多元化的贷款定价需求；进一步提高明示企业贷款综合融资成本工作质效，促进社会综合融资成本低位运行，为山西经济持续向新向优创造更加适宜的货币金融环境。