《关于加强居住区及单位附属绿地管理的实施意见》文字解读

一、出台背景的深度解析

为深入践行习近平生态文明思想，破解城市绿化管理难题，巩固绿化建设成果，制定出台《关于加强居住区及单位附属绿地管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），文件聚焦居住区及单位附属绿地管理责任虚化，管护水平不高等问题，通过落实责任、完善机制、严格执法等措施构建全链条管理体系，创新长效监管机制，强化社会协同共治，推动城市绿化从规模扩张到质量提升转型，为打造生态宜居城市提供制度保障。

二、主要任务的详细说明

（一）强化规划和审批的管控力度。

将规划绿地率纳入国土空间规划“红线”确保绿化指标刚性落实；强化审批全程监管，规范绿化工程管理；设计方案审查明确了审查面积及审查单位，部门协作形成合力保证了设计质量；树木移栽分级管控，提高审批效率；临时占用绿地管理，采用占补平衡机制，确保绿地总量。

（二）提高建设过程的管理水平

从招标要求、事中事后管理、质量安全监督、竣工验收等方面进行规范。建设单位实行项目责任制明确了责任主体，压实管理责任，对招标过程及评标专家作出要求，确保招标活动公平、公正，对投标人作出要求，确保投标主体的合格性和履约能力；对施工过程进行监管，确保工程项目严格按照设计要求、合同约定和法律法规推进；对竣工验收管理进行规范，明确竣工验收的部门以及验收流程，确保工程项目质量达标，各方责任清晰，项目合法合规交付。

（三）落实相关绿地的日常管护

明确养护责任及经费落实是确保附属绿地持续发挥生态、景观和社会效益的核心支撑，责任分配可清晰界定各方管护范围，确保问题能及时被处理；创建园林式居住区，提升居民生活品质，增强居民幸福感；加强专业技术培训，确保绿化养护工作规范有序；代征代建绿化用地管理等方面进行规范，明确工作原则，实现绿地资源高效利用。

三、保障措施的重要意义

通过加强组织领导，统筹推进附属绿地管理工作，确保能及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管的工作合力；引导全社会共同参与绿化建设，凝聚多元力量，构建政府引导，企业担当，公众参与的绿化建设格局；通过强化园林绿化监管和执法，有效遏制非法侵占绿地，破坏植被，乱砍乱伐等行为，为维护生态安全，保障公共利益，促进绿化事业可持续发展提供重要保障。

四、生效与解释的相关说明

《实施意见》自2025年8月12日起施行，有效期5年，明确了时间范围，具体适用问题由大同市园林绿化中心负责解释，确保了政策在执行过程中出现疑问时能够得到权威、统一的解答。

解读单位：大同市园林绿化中心

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