《大同市防汛抗旱应急预案》文字解读

为进一步健全全市防汛抗旱应急指挥体系，提升水旱灾害综合防范和应急处置能力，依据国家、山西省相关法律法规及上位预案，结合我市近年防汛抗旱实战经验对2022年版《大同市防汛抗旱应急预案》进行修订。现将修订情况说明如下：

一、修订背景

1．国家及山西省对防灾减灾救灾提出更高要求。

2．全市防汛抗旱组织指挥体系、部门职责、工作机制优化调整。

3．近年暴雨、山洪、城市内涝、干旱等灾害呈现新特征，原预案针对性、操作性需进一步提升。

4．历年防汛抢险、应急演练、隐患排查治理中的成熟经验做法需固化纳入预案。

二、修订依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《山西省防汛抗旱应急预案》《大同市突发事件总体应急预案》等法律法规编制。

三、修订原则

坚持人民至上、生命至上；坚持党政同责、一岗双责；坚持以防为主、防抗救结合；坚持协调联动、科学高效；坚持实用管用、突出实战。

四、主要修订内容

1．优化组织指挥体系实行双指挥长负责制，明确市、县（区）、乡镇三级指挥机构职责，规范分级应对机制；完善现场指挥部9个工作组设置，细化成员单位分工。

2．强化应急准备完善组织、工程、隐患、预案、队伍、物资、转移安置、救灾救助、技术、宣传培训演练等十项准备，突出人员转移“五个关键环节”和特殊群体兜底保障。

3．健全监测预警与会商机制，规范降雨、洪水、山洪、城市内涝、地质灾害、干旱等预警发布流程，健全联合会商、临灾“叫应”、预警变更与解除制度。

4．完善应急响应分级与行动统一设置四级、三级、二级、一级应急响应，明确启动条件、签发权限、响应措施；细化干旱灾害分级应对。

5．细化抢险救援场景针对水利工程出险、山洪地质灾害、城市内涝、人员受困、转移避险、人员滞留等典型场景，明确处置流程和责任分工。

6．规范善后与预案管理完善灾害调查评估、恢复重建机制。

五、征求意见情况

本次修订广泛征求市防指成员单位及相关专家意见，充分吸收合理建议，对预案内容进行修改完善，确保合规、衔接、实用。

解读单位：大同市应急管理局

咨询电话：0352－6241429