十六届大同市纪委向市第十七次党代会的工作报告摘要

过去五年工作回顾

五年来，十六届市委始终坚持以党的创新理论为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，以党的政治建设为统领加强党的各项建设，坚决贯彻全面从严治党战略方针，主动扛牢管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进清廉大同建设，引领中国式现代化大同实践迈出坚实步伐。在省纪委监委和市委坚强领导下，十六届市纪委自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平党建思想统领纪检监察一切工作，团结带领全市纪检监察干部，以许党许国、报党报国的境界情怀，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，永不懈怠、一往无前，攻坚克难、实干笃行，全市纪检监察工作高质量发展取得显著成效。

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，对党绝对忠诚的政治本色更加鲜明

持续深化党的创新理论武装，在深学细悟中砥砺忠诚、固本培元、增强党性，在知行合一中体悟真理力量、精髓要义、实践伟力，坚定沿着习近平总书记、党中央指引方向前进。抓深抓实党内集中教育，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，层层领学促学督学，一体推进学查改，带动全系统学出忠诚担当、学出斗争本领、学出深厚情怀。

（二）聚焦“国之大者”推进政治监督具体化精准化常态化，“两个维护”的政治自觉更加坚定

始终牢记政治监督根本职责，探索实践路径、优化方式方法、完善制度机制，推动全市各级党组织和纪检监察机关时刻向党中央看齐，确保步调一致、行动统一。研究出台全市纪检监察机关政治监督实施意见，明确政治监督事项参考范围和重点任务。把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为头等大事，与省纪委上下联动，围绕生态环保、耕地保护、“两重”项目“两新”政策实施等重点任务，深挖彻查背后的责任、作风和腐败问题。围绕省委重要安排，紧跟市委中心工作，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，细化监督清单、部署专项治理。

（三）持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，党风政风更加向上向好

深刻认识“四风”与腐败问题相互交织的特点和本质，将作风建设融入日常、严在经常，不断强化钉钉子的措施和机制，坚决斩断风腐演变链条，持续彰显从抓作风入手推进全面从严治党的坚决态度。从严查处享乐主义、奢靡之风，全市纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题1548件，处理处分1699人。重拳纠治形式主义、官僚主义，全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题621件，处理处分824人。深化风腐同查同治。健全作风建设常态长效机制。

（四）着力铲除腐败滋生的土壤和条件，一体推进“三不腐”综合效能更加彰显

始终保持战略定力、战斗韧性，一步不停歇、半步不退让，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，深化标本兼治、系统施治，持续巩固反腐败斗争来之不易的胜利成果。强化“不敢腐”的震慑，保持高压态势不动摇，全市共立案21355件、处分22626人、留置553人、移送检察机关420人。加固“不能腐”的防线，坚持抓早抓小，全市运用“四种形态”批评教育和处理5．16万人次。涵养“不想腐”的自觉，常态化开展思想教育，加强新时代廉洁文化建设。

（五）坚定不移深化整治群众身边不正之风和腐败问题，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实

坚持把为民造福作为最大政绩，强化“民忧之我战之、民盼之我行之”的自觉担当，以务实有效的硬招实招纠治顽瘴痼疾、解决急难愁盼，有力维护了群众利益，巩固了党的执政根基，集中整治整体质效、各项目整治成果始终保持在全省“第一方阵”。着力构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门一体联动”的作战体系，合力推动集中整治走深走实。集中整治以来，全市共推动解决群众身边具体问题48．53万个，挽回经济损失7．66亿元。

（六）推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，巡察监督利剑更加锋利

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以党的巡视工作方针为指导，守正创新深化政治巡察，深入查找政治偏差，不断增强巡察综合监督作用。高质量完成十六届市委巡察全覆盖。强化巡察成果运用，紧盯巡察发现问题闭环销号。做实以巡促改促建促治，推动实现领域内系统治理。加强对县区巡察工作的指导督导，推动各县区自主选定重点领域开展“一县区一主题”专项巡察。打造“同巡为民”品牌，推进对村巡察及“回头看”全覆盖。

（七）持续推进纪检监察体制改革，监督治理体系更加健全

坚持以重点改革攻坚带动工作创新突破、整体提升，进一步优化机构职能体系，破解制度机制瓶颈，打通工作堵点淤点，切实把制度优势转化为治理效能。完善反腐败工作机制和责任落实体系。把制度建设贯穿纪检监察工作全过程，统筹做好制度立改废释。深化纪检监察机构改革，调整市纪委监委机关“三定”方案。加强对派驻机构的领导指导。优化基层监督治理体系。推进“智慧监督”工程建设。

（八）深入推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，纪检监察铁军更加过硬

始终牢记“打铁必须自身硬”，以纪检监察干部队伍教育整顿、“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为牵引，抓机关、带系统、促基层，推动政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设全面加强。市纪委常委会带头加强自身建设。经常性开展理想信念教育和政治忠诚教育。统筹安排干部在重要案件查办中接受历练。不断优化干部队伍整体结构。常态化纯洁组织、整肃队伍。

五年来的工作体会：

一是必须深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论统领纪检监察一切工作

二是必须牢牢把握纪检监察正确政治方向，以强有力政治监督确保党中央政令畅通。

三是必须坚守人民至上根本立场，以执纪执法为民筑牢执政根基。

四是必须坚持一体推进“三不腐”，以久久为功的韧劲打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

五是必须纵深推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，以彻底的自我革命精神锻造纪检监察铁军。

今后五年工作建议

今后五年是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是大同推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，必须充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，坚定信心、接续奋斗，确保市第十七次党代会确定的目标任务落到实处。全市纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面学习贯彻习近平党建思想，学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，深入践行新时代党的建设总要求，认真贯彻落实市第十七次党代会部署，把正确政绩观融入全面从严治党、正风肃纪反腐全过程，持续加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，持续铲除腐败滋生的土壤和条件，持续深化纪检监察体制改革和纪检监察工作规范化法治化正规化建设，以纪检监察工作高质量发展新成效，为奋力谱写中国式现代化大同篇章提供坚强保障。

（一）持续强化党的创新理论武装，以有力有效政治监督全力保障党中央重大决策部署落地见效

始终在学习贯彻习近平党建思想上带好头、做表率，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。始终把贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为头等大事，围绕省委赋予大同的使命任务，聚焦市委“四大赛道”、“两区两地两高”发展定位，紧盯建设活力大同、魅力大同、实力大同的落实举措，加强日常监督，推动党员干部牢固树立和践行正确政绩观，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落到实处。

（二）持续推动“两个责任”贯通协同，构建主体明确、要求清晰的管党治党责任体系

牢牢扭住主体责任“牛鼻子”，督促“一把手”及领导班子其他成员担责履责、以身示范树立清风正气，督促职能部门严格监管，推动形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。坚守“监督的再监督”定位，一体履行协助职责和监督专责，统筹抓好政治监督、日常监督、专项监督、基层监督，确保监督不缺位越位、不泛化虚化。坚持失责必问、问责必严，切实以责任落实保证管党有力、治党有效。

（三）持续落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化长效化

毫不松懈纠治“四风”问题，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动形成正气足、人心顺的良好局面。完善作风建设长效机制，强化正反两方面典型教育，以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举。坚持惩前毖后、治病救人，准确运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，完善尽职免责、失职追责、精准问责机制，引导党员、干部在遵规守纪前提下锐意进取、担当作为。

（四）持续贯彻“三不腐”一体推进方针方略，不断增强治理腐败综合效能

保持不敢腐的高压态势，从严查处政商勾连腐败、新型隐性腐败、不收敛不收手等重点问题。扎紧不能腐的制度笼子，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。抓实以案促改促治，逐步完善监督、办案、整改、治理的闭环机制。筑牢不想腐的思想堤坝，加强新时代廉洁文化建设和党内政治文化建设，加大党性教育、纪律教育和警示教育力度，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元。

（五）持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推动发展成果更多更公平惠及群众

抓紧抓实案件查办，持续查处有分量有影响的典型案件，坚决打掉啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”。抓紧抓实问题整治，严治顽瘴痼疾，整肃行业风气。抓紧抓实实事办理，健全解决群众急难愁盼问题长效机制，让群众得到更多实惠。抓紧抓实基层治理，不断提升基层监督治理效能。

（六）持续深化政治巡察，不断增强巡察监督震慑力、穿透力、推动力

科学制定十七届市委巡察五年规划，高质量推进新一届任期巡察全覆盖；主动对标中央、省委巡视，健全巡察报告审核工作机制，确保定性精准、依据充分。压实被巡察党组织整改主体责任，不断增强以巡促改促建促治实效。密切与纪检监察、组织、审计等监督的协同协调，完善力量统筹、资源整合、成果共享工作机制。加强对县区巡察工作的指导督导，不断将巡察触角向基层延伸。

（七）持续深化纪检监察体制改革，推动监督制度优势转化为更大治理效能

坚持实践探索与制度建设相结合，持续抓好制度“立改废释清”工作。与时俱进深化纪检监察机构改革，优化监督检查和审查调查机构职能，加强对派驻机构直接领导和统一管理，完善基层纪检监察机构设置和力量配备。推进数字纪检监察体系建设，注重运用大数据等手段提高监督执纪执法效能。聚焦主责主业、注重协同高效，进一步构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

（八）持续贯彻落实“四个过硬”重要要求，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

突出政治过硬、铸牢绝对忠诚，始终在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上态度鲜明、行动有力。突出能力过硬、增强履职本领，分级分类组织政治培训、业务培训、实战实训，不断补短板、强弱项。突出作风过硬、砥砺斗争精神，树立和践行正确政绩观，加强监督执纪执法标准化建设。突出廉洁过硬、当好标杆表率，自觉接受最严格的约束监督，确保纪检监察干部自身正、自身硬、自身廉。