法治为尺 服务作底

——我市以规范执法持续优化营商环境

在云中大地加速从“资源型城市”向能源之城、算力之城、文化之城转型的奋进征程中，营商环境是高质量发展最灵敏的晴雨表。5年来，市市场监管系统坚持监管规范和促进发展并重，把规范执法作为衡量队伍战斗力的重要标尺，以法治稳预期、以服务减负担、以信用提效能，推动行政执法既有“力度”又有“温度”，持续厚植市场化、法治化营商环境沃土，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

准入即服务：让经营主体起步更轻快

市市场监管局把优化政务服务、培育经营主体作为优化营商环境的重要抓手。外资企业登记探索“信用＋N”服务模式，公证文书跨国流转时间减少近九成，实现从登记到落地“一网通办、当日可达”。

面向个体工商户这一量大面广的群体，构建分型分类精准帮扶体系，牵头实施免费参保、免申即享的“惠商保”项目，累计有4478户商户获理赔5480．08万元，为小本经营兜住风险底线。坚决落实国家降费减负政策，开展转供电等涉企收费整治，清理退费283万元；搭建知识产权“政银企保服”合作平台，推送融资对象数据17．6万条，累计促成质押融资6．24亿元。设立知识产权公共服务平台和12个质量基础设施“一站式”服务站点，开展“入园惠企”百余次，服务企业2000余家，节约费用1080．8万元。

检查即精准：信用分类托起“无事不扰”

规范执法的第一落点，是管住“随意入企的手”。市市场监管局将“双随机、一公开”作为基本监管手段，部门联合抽查全覆盖、常态化，“进一次门、查多项事”。全面推行企业信用风险分类管理，监管资源差异化配置，守信者少扰、失信者严管，监管有效性、精准度显著提高。

5年来，全市市场监管系统实现全量案件全流程网上办理，技术赋能同步跟进——网络交易平台全时段动态监测构建“技术监测—线索移送—核查处置”闭环，违法线索识别准确率达85％；跨省案件协查压缩至15个工作日内，与太原、朔州等地跨区域协同破除监管壁垒。

执法即规范：三项制度把权力关进流程笼子

全市市场监管系统通过标准化建设、专业化培训和智慧化监管，推动执法规范化水平稳步提升。队伍建设上，以政治建设统领标准化，开展“法治监管大讲堂”“行政执法大比武”，常态化案卷评查、行政复议倒查，严肃纠治不作为、乱作为、慢作为及逐利执法。机制建设上，制定《行政执法案件线索管理工作制度》《市场监管执法行为用语规范》《市场监管执法办案流程图》等40余项制度，细化立案、调查、审查、决定、执行全环节；行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全覆盖，执法留痕、责任可溯。模式创新上，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法链，全面推行说理式执法，从轻减轻处罚案件比例逐年提高。

5年来，全系统查办价格收费、侵权假冒、虚假宣传、不正当竞争等案件1．2万件，罚没3000余万元，集中销毁侵权假冒商品19万件、货值2500余万元；查办的侵犯商业秘密、违法使用商品条码等案件填补省内空白。铁拳挥向乱象，柔性留给生计，力度与温度在个案中完成平衡。

竞争即公平：清壁垒、稳消费、强知产

营商环境干净与否，看政策是否排外、消费是否敢买单。我市创新公平竞争审查“二次核审”，5年梳理相关政策7362件，清理排除限制竞争措施69件，市县两级审查全覆盖。

消费侧建成维权服务站362家，发展在线消费纠纷解决ODR企业477家、线下无理由退货承诺企业666家，12315系统登记处理投诉举报9．3万件，为消费者挽回损失5224．07万元。知识产权侧量质齐升：全市商标、专利注册数量稳步增长，有效商标拥有量、有效发明专利拥有量较“十三五”末分别增长128％、78．5％，知识产权创新发展水平显著提高；地理标志由7件增至17件，品牌红利直连农户与游客。

持续深化：把规范执法做成营商环境的稳定预期

规范执法没有休止符。下一步，市市场监管部门将坚持问题导向和目标导向，在完善法规制度体系上再深化，在精准规范行使裁量权上再细化，在优化监管方式上再创新，在强化全方位执法监督上再加强，在提升执法队伍能力上再发力。

五载躬行，把“规范执法”从一句要求，炼成一套可量化、可复盘、可感知的治理产品。它体现在外资执照当日可达的时效里，体现在商户收到“惠商保”赔付款的笑脸上，也体现在企业因说理式执法纾困解难、重焕生机的经营图景中。以法治为尺、以服务作底，云中大地正不断积累起营商环境可感可及的改善，为我市高质量发展提供更坚实的法治保障。