大同市召开“5.12”防灾减灾周新闻发布会

5月6日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍全市防灾减灾救灾工作有关情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长、大同市政府新闻办主任 殷雪年

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。

5月6日—12日为防灾减灾宣传周，为做好全国防灾减灾日宣传活动。今天我们很高兴邀请到：市减灾办副主任、市应急局党委委员、二级调研员李好同志，市规划和自然资源局三级调研员李小保同志，市气象局副局长贾宝春同志，市防震减灾中心副主任任建国同志，他们为大家介绍全市防灾减灾救灾工作有关情况，并回答大家关心的问题。参加发布会的还有市委市政府新闻中心副主任张志同志。

今天的发布会议程有两项。首先，请李好同志介绍近年来防灾减灾救灾工作的简要情况。

大同市减灾办副主任、市应急局党委委员、二级调研员 李好：

女士们，先生们，各位记者朋友们，大家好！很高兴和大家见面，非常感谢大家对减灾委员会工作的支持与关心。5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险、护航高质量发展。”对此，我们也进行了安排部署，动员全市各级各部门积极参与到防灾减灾救灾工作上来，为努力实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”目标，创造良好的社会环境。下面，我简要介绍一下基本情况：

近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚决落实省委省政府和市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，认真落实自然灾害防治制度、措施，加大督导检查力度，有力推进各项防范措施落实，自然灾害形势持续平稳。

一是强化认识，防灾减灾救灾理念进一步深化。近年来，全市各级各部门采取党委中心组学习、召开专题会议等形式，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，特别是加大对“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”理念的学习理解和贯彻力度，进一步转变自然灾害防治观念，提高自我防范意识和能力，不断提升自然灾害防治工作质量。

二是突出重点，自然灾害防治工程进一步深入。坚持把自然灾害防治能力“九项重点工程”突出出来，持续深入推进灾害风险调查和重点隐患排查工作、重点生态功能区生态修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、灾害防治技术装备现代化工程、综合减灾示范社区创建工程，对这九项重点工程定期调度，并将其纳入考核范围。持续稳步推进自然灾害风险普查、调查和评估区划工作，对全市公共服务设施、综合减灾能力和历史灾害的9个中类，31个小类开展普查，累计普查各自然灾害承灾体21960条，并对10个县（区）政府及其所属乡镇进行区划评估，摸清自然灾害防治底数。加强应急避难场所建设，完善全市121处应急避难场所设施、管理举措，使其功能进一步得到加强。

三是注重预防，监测预警能力进一步加强。及时与气象局、规划和自然资源局等部门沟通协调，推进单灾种分类监测、预警及信息共享，提高监测预警覆盖率。制定《大同市自然灾害风险会商制度》，每季度组织相关市直部门召开形势分析研判会，分析形势，研判自然灾害趋势，制定防范措施，不断提高自然灾害防治工作的针对性。针对森林防灭火特险期的特点，每年组成11个工作组，采取“一组一县”的形式，大力开展森林草原防灭火专项督查，促进各项防范措施落地见效。

四是未雨绸缪，应急救援体系进一步强化。建立“1＋19”应急指挥体系，成立1个市级应急救援总指挥部、19个市级专项指挥部，逐一明确各指挥部及其办公室职责，构建常态化的应急总指挥部机制，并适时组织对各类应急预案进行修订完善，不断提高应急救援体系效率。连续三年组织防汛抢险演练和抗震救灾综合演练，每年突出一个防范重点，练队伍、练指挥、练保障，应急救援能力不断强化。

五是强基固本，灾害防治基础进一步夯实。深入推进综合减灾示范社区工作，从社区的组织管理、风险评估和隐患治理、基础设施建设、应急物资保障、应急力量建设、预案编制与演练、科普宣传教育等方面明确具体创建标准，去年我市9家社区被评为省级综合减灾示范社区。强化灾害信息员管理，及时更新全国应急信息员数据库数据，并组织灾害信息员业务培训，畅通信息报送渠道，灾害信息员做到知责、尽责、明责。印发了《大同市自然灾害灾情会商制度》，灾情综合分析与判断认定形成制度化、经常化，灾情数据更加准确、全面、可靠，为政府救灾工作提供依据。

介绍完毕，谢谢。

主持人：

谢谢李好同志的介绍。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

今年大同市防灾减灾周是怎么安排部署的？谢谢！

大同市减灾办副主任、市应急局党委委员、二级调研员 李好：

为做好全国防灾减灾周宣传活动，按照省减灾委通知要求，我们对防灾减灾周活动进行了具体安排：一是印发2023年全国防灾减灾周有关工作的通知，明确了今年防灾减灾周活动的主题、时间段和宣传方式方法，以及隐患排查整治等重点内容。二是拟于5月12日，组织全市防灾减灾日宣传活动，市委常委、常务副市长任希杰同志进行动员发动，号召广大人民群众积极投入到防灾减灾工作中来。同时，现场将发放防灾减灾知识手册等科普资料约1万份。三是联合中国电信大同分公司和中国联通大同分公司，向广大市民发送防灾减灾公益宣传短信约50万条。四是本月我们将组织市气象局、市消防救援支队、市防震减灾中心和市红十字会等部门的业务骨干，深入部分社区开展防灾减灾知识专题讲座，切实提高广大市民的防灾减灾意识和自我防范技能。

总之，通过各种活动，进一步营造防灾减灾的良好氛围，普及防灾减灾知识，提升防灾减灾技能，维护人民群众生命财产安全。

谢谢。

黄河新闻网记者：

近期大同市森林草原防灾火工作形势怎么样，是怎么安排的？谢谢！

大同市规划和自然资源局三级调研员 李小保：

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产森林草原防火工作各项决策部署，紧紧围绕“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，持续推动以林长制为抓手，夯实各级行政主体责任，牢固树立风险意识和底线思维，加强体制机制建设，管控风险源头治理，提升防火队伍能力，拓展宣传教育渠道，全面做好新形势下森林草原防火各项工作，为筑牢我市防灾减灾救灾安全防线构建坚实屏障。截至目前，全市森林草原防火形势稳定向好。

（一）加强组织，夯实各级责任。

大同市委市政府、市规划和自然资源局党组高度重视全市的森林草原防火工作。为有效防范和遏制林草系统生产安全事故，紧紧围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，先后印发了大同市总林长令《关于加强林草防灭火工作的令》（2023年第1号）、《2023年春节及两会期间安全生产督导检查方案》、《关于开展冬春季森林草原防灭火工作专项督查的通知》（同自然资发［2023］16号）、《关于进一步加强“两会”暨“清明节”期间森林草原防火工作的通知》（同自然资发［2023］65号）、《关于加强林草地内风力和太阳能发电等电力设施森林草原防火工作的通知》（同自然资发［2023］121号），各项通知中对有关防灾减灾救灾森林草原防火等工作作了明确指示，要求坚持以“林长制”力促“林长治”，严格属地责任，全面抓好森草原防火工作各项措施落实落地，确保在此期间全市林业生态安全和和森林草原防火工作形势平稳向好。

（二）突出重点，严抓各项工作。

根据《山西省减灾委员会办公室关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的通知》（晋减办发［2023］1号），紧扣“防范灾害风险护航高质量发展”主题，深入开展各项工作。

一是提高应急保障。进入防火期，各地森林草原防火队伍坚持从实际出发，靠前驻防，严格值班备勤，及时制定重大节日期间应急预案，定时对应急车辆和扑火机具进行检修保养，定期开展队伍拉动，装备操作演练，扑火实战演练等多种活动，确保在接到火情第一时间处置，在扑救过程中安全、科学、有序、高效；二是强化隐患排查。在春耕生产时期、清明节、五一节期间等重点时段，明确巡查人员、路线、区域、时间等要求，加大网格化巡护的频次和密度，积极与输配电设施产权单位建立信息共享、联防联控等工作机制，组织森林防火队员、护林员对所辖林区进行拉网式排查；三是加强督导检查。市级林业主管部门采取“四不两直”方式，进行随机抽查、检查，对发现的问题，督导有关单位立即整改落实，并建立台账，对检查出的问题及时整改，对短时间内难以解决的问题，指导制订整改措施，明确责任分工，有计划分阶段地实施整改，不断巩固工作成果，切实拧紧林草防火“最后一公里”责任链条，做到风险隐患早发现、早处置；四是丰富宣传渠道。以第三届森林草原防火宣传月为契机，各涉林单位持续深入开展以“全民总动员防火保安全”为主题的森林草原防火宣传活动，充分利用报纸、广播、电视等官方主流媒体进行广泛宣传，同时在手机短信、微信、微博平台及街道、小区、广场LED屏等各类传播媒体，利用其辐射广、范围大、受众群体丰富的巨大优势，宣传森林草原防火预警信息、高火险警报、政策法规、科普常识等内容，提高群众的防火意识，努力做到森林草原防火家喻户晓；五是加强预警监测。依托省规划和自然资源局火情预警平台、“互联网＋森林草原防火”监测平台、“防火码”管控平台，开启全市智能化预警监测与管控新模式，充分依托瞭望塔、地面巡护、视频监控等手段，全天候进行火情监测。严格落实卫星热点“两小时”核查反馈制度，加强值班调度和火情报告，强化火情信息逐级归口上报，准确掌握工作动态，及时传递火情、工情，确保信息上下畅通。

（三）下一步工作计划

一是加强基础设施建设。加强资源统筹，拓宽资金投入渠道，积极争取实施一批强基础、增功能，利长远的工程项目，继续支持森林草原多火灾地区建设规范的物资储备库，引导火灾高风险地区建立应急储备站点；二是推动风险普查结果应用。充分运用第一次森林草原火灾风险普查成果，在全面掌握本地区火险防灾抗灾能力基础上，科学划定本地区灾害设防标准，探索建立火险灾害红线约束机制，及时总结风险普查形成的有益经验，加强构建风险普查评估长效机制，快速建立一套森林草原火灾风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作机制和组织模式；三是丰富宣传教育形式。围绕今年“5·12”防灾减灾日主题，坚持传统和新兴媒体相结合，以城乡社区、学校、医院、国家机关、企事业单位、施工工地、大型商业综合体等为重点，开展全方位、多角度、立体式科普宣传教育活动，形成各方关注、主动尽责、共保安全的工作格局，从源头上防范和化解安全风险，提升全社会森林草原防火安全生产法治意识。

山西法治报记者：

请问防灾减灾周期间天气情况如何，民众如何加强自我防范？谢谢！

大同市气象局副局长 贾宝春：

一、大同市气候概况

大同市属温带大陆性季风气候，具有明显的地方性气候特色；四季分明，各季气候差异较大，昼夜温差大，年平均降水量为396．4毫米，年平均气温7．3度。主要的气象灾害有：大风、沙尘、寒潮、暴雨、暴雪、冰雹等。

在全球气候变暖的背景下，近年来全市暴雨、高温、干旱、低温、寒潮、霜冻、大风的灾害性天气多发频发重发，极端天气增多，筑牢气象防灾减灾第一道防线任重道远，责任重大。

二、入春以来灾害性天气情况

我市春季的主要气象灾害是大风沙尘和强冷空气带来的霜冻和低温冷冻。

我市春季的大风天气最多，占全年大风日数的56．6％，且春季的大风天气时常伴有沙尘。以2023年为例：入春以来我市风沙天气明显增多，大范围风沙过程有5次，其中沙尘暴有3次。春季的强冷空气往往带来霜冻和低温冻害，例如4月20日受强冷空气影响我市出现大范围雨雪、降温天气，出现霜冻，对正处于开花到幼果期的果树产生不利影响。

部分气象灾害天气防御指南：

1、大风：（24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6～7级，或者阵风7～8级并可能持续）

政府及相关部门按照职责做好防大风工作；关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；．行人注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物等下面逗留；有关部门和单位注意森林、草原等防火。

2、沙尘天气（强风从地面卷起大量尘沙，使空气混浊，水平能见度明显下降的一种天气现象。沙尘天气分为浮尘、扬沙、沙尘暴三类）。

政府及相关部门按照职责做好防沙尘暴工作；关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资，做好精密仪器的密封工作；注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；尽量减少外出，老人、儿童及患有呼吸道过敏性疾病的人群不要到室外活动；人员外出时可佩戴口罩、纱巾等防尘用品，外出归来应清洗面部和鼻腔。

3、霜冻（温度低于0℃的地面和物体表面上有水汽凝结成白色结晶的是白霜，水汽含量少没结霜称黑霜对农作物都有冻害，称霜冻。）

政府及农业、林业主管部门按照职责做好防霜冻准备工作，对农作物、蔬菜、花卉、瓜果、林业育种要采取一定的防护措施；农村基层组织和农户要关注当地霜冻预警信息，以便采取措施加强防护。

4、高温（连续三天日最高气温将在35℃以上）

有关部门和单位按照职责做好防暑降温准备工作；午后尽量减少户外活动；对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导；高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员应当采取必要的防护措施。

5、暴雨（24小时内降雨量达50毫米以上）

地方各级人民政府、有关部门和单位按照职责做好防暴雨准备工作，检查城市、鱼塘、农田以及其它重要设施排水系统，做好排水准备工作。小学和幼儿园学生上下学应由成人带领，采取适当措施，保证学生和幼儿的安全。驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保行车安全。行人避免在危险地带躲雨或停留。家庭和个人应检查电路、炉火等设施是否安全。

三、5月6～12日天气预报及建议

全市以晴间多云天气为主，受弱冷空气活动影响：6日白天局部有阵雨，10～11日部分地区有弱降水，气温有所下降；6日和7日早晨部分地区有轻霜冻。

请大家及时关注气象部门发布的天气预报和气象灾害预警。降水将导致路面湿滑，公众需合理安排出行。政府及农业、林业主管部门按照职责做好防霜冻准备工作：对农作物、蔬菜、花卉、瓜果、林业育种要采取一定的防护措施；农村基层组织和农户要关注当地霜冻预警信息，以便采取措施加强防护。

大同日报记者：

请介绍一下我市地震监测形势及民众如何防范地震？谢谢！

大同市防震减灾中心副主任 任建国：

（一）我市地震地质条件及破坏性地震

大同市位于晋冀蒙三省交界区，山西断陷带北段，东、南分别与蔚广盆地、忻定盆地相接，构造复杂，地震活动水平相对较高。有史记载以来，大同盆地及周缘历史上共记录到18次5级以上地震，其中6级以上地震6次，最大地震是1626年灵丘7级地震。我市地震具有频度高、强度大、震源浅的特点，是一个震害相对严重的区域。1989年10月18日在大同－阳高一带发生了一组强震群型地震活动，随后于1991年的3月26日及1999年的11月1日在同一地区，相继发生了5．6级、5．8级地震，这些地震的发生，充分反映了大同盆地地震活动处于活跃状态。

（二）我市地震及前兆监测形势

1、地震前兆监测站网

目前，我国地震前兆监测系统已经形成了地壳形变、地下流体、地电地磁、前兆辅助观测四个观测大类，主要包括地下地壳形变观测、地磁测量、地电观测、重力观测、地应力观测、地下水、物理和化学的动态观测等20个地震监测的手段和方法。

我市地震前兆监测系统共有形变、地下流体、电磁三大学科，34套仪器，104个测项，主要分布在大同各县区及朔州地区，其中，由山西省地震局建设、大同地震监测中心站负责运维管理的有28套仪器、92个测项，大同市防震减灾中心建设并负责运维管理的有6套仪器、12个测项，市级地震前兆监测作为省级地震前兆监测的补充力量，共同服务于我市的地震监测预报及研究工作。

2、测震站网（预警站网）

我市测震站网由20个基准站、23基本站、146个一般站组成，台站平均台间距集中在10公里和20公里，对大同及周边地区的地震监测能力在1．0级左右。

（三）地震来临如科学避险？

地震来临，往往会造成重大人员伤亡和财产损失，地震中的伤亡主要由建筑物的倒塌造成。影响地震灾害大小的因素包括自然因素和社会因素。其中有震级、震中距、震源深度、发震时间、发震地点、地震类型、地质条件、建筑物抗震性能、地区人口密度、经济发展程度和社会文明程度等。我国专家普遍认为：震时就近躲避，震后迅速撤离到安全的地方是应急避震较好的方法。

1、科学避震三步走“一判断二躲避三疏散”

一判断：首先要判断是近震还是远震。如果是远震，地震波到来时，上下颠动不明显，而以左右摇晃为主。若先上下颠动明显，尔后摇晃，即为近震，如果是近震，就要立刻采取行动，绝对不能迟疑。

二躲避：迅速躲在坚固的床沿旁边，卫生间、小厨房、小储藏间、内承重墙的墙角、墙根、已经固定好的大衣柜的旁边。躲避时，要用随手物件保护头部、捂住口鼻，以免砸伤大脑或被泥沙烟尘呛住。躲避的姿势：身体尽量蜷曲缩小、卧倒或蹲下，随手用物件护住头部、捂住口鼻，另一手抓住一格固定物墙角或桌角等。如果没有任何可抓的固定物和保护头部的物件，则应该采取自我保护的姿势，头尽量向胸部靠拢，闭口，双手交叉放在脖后，保护头部或颈部。

三疏散：摇晃一停止，要立刻离开住所，疏散到空旷安全地带。另外地震发生后，不要回家，即使地震很小，因为后面会有余震的可能，所以会导致第二次伤害，这对人的危险也是很大的。

2、避震时有哪些事不能做？（总结为七不能）

不能靠近门窗；不能靠近外墙；不能靠近阳台；不能滞留在床上；不能在大吊灯等悬挂物下；不能跳楼；不能坐电梯。

主持人：

谢谢任建国同志。由于时间的关系，提问环节到此结束。感谢四位嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

请新闻媒体朋友加大宣传报道力度，切实提升市民防灾意识，减少灾害危险，维护社会稳定。

本场的新闻发布会到此结束，谢谢大家！