大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（云冈区专场）

10月10日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来云冈区的发展成果，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（云冈区专场）。

今天，我们很高兴邀请到：云冈区委常委、副区长燕小宁同志，云冈区行政审批局局长乔平岗同志，云冈区住建局局长马全慧同志，请他们为大家介绍“十四五”以来云冈区的发展成果，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请燕小宁同志介绍有关情况。

大同市云冈区委常委、副区长 燕小宁：

“十四五”以来，云冈区在市委、市政府的坚强领导下，锚定全市“跨入第一方阵”总目标，紧紧围绕“能源之城”“算力之城”“文化之城”建设，持续深耕科技（现代制造业）、能源、文旅、农业“四大赛道”，扎实推动高质量发展，在经济社会各领域取得显著成就。下面我从五个方面作简要介绍：

一、综合实力稳步提升

“十四五”期间，面对复杂多变的宏观经济形势和各种困难风险挑战，云冈区经济在爬坡过坎中奋力前行，转型发展在夯基垒台中积厚成势。地区生产总值从“十三五”末的406亿元，至2024年达到544亿元，增加了138亿元，年均增速4．14％，总量稳居全市第一，连续四年保持全省前十；规上工业增加值，年均增速4．73％，展现工业领域的蓬勃活力；一般公共预算收入，年均增速13．38％，为区域发展提供坚实的财政保障；固定资产投资，均在100亿以上，年均增速6．79％，有力拉动了经济增长；社会消费品零售总额，稳定在150亿以上，年均增速4．98％，市场消费持续活跃；城镇常住居民人均可支配收入，去年完成4．5万元，年均增速4．87％；农村常住居民人均可支配收入，去年完成2．47万元，年均增速7．07％，两居收入稳步提升，且增幅高于GDP增速。

从近几年总量上看，我们为全市贡献了10％以上的固定资产投资、20％以上的社会消费品零售总额、30％以上的地区生产总值、40％以上的入库税款和50％的规模以上工业增加值，彰显了云冈区经济发展的强劲动力。这些数据表明，云冈区发展势头良好，稳居全市第一方阵，全区经济社会发展实现了“质”的稳步提升和“量”的合理增长。

二、产业转型成效显著

云冈区是工业大区，工业总产值占全市近一半，工业增加值占全市一半以上。“十四五”期间，我们牢牢把握工业产业第一方向，紧盯产业转型主攻方向，“一煤独大”向“多元支撑”转变不断加速。传统产业全面优化升级，对核定产能120万吨以上煤矿，实施智能化矿井建设和技术改造，持续推进煤炭绿色开采；开工建设同热三期2×100万千瓦“上大压小”煤电项目；大力发展战略性新兴产业，打造了以华阳碳基新材料项目为链主的碳纤维产业链，以中兵铸造项目为链主的军民融合制造产业链，以国网时代为链主的储能产业链，以晋北采煤沉陷区新能源基地为链主的新能源产业链；依托华瑞建材、富凯鸿建筑垃圾资源化利用项目和中能建煤矸石综合利用项目为基础，建设固废综合利用基地，形成了以新材料、新能源、固废综合利用为主的三大新兴产业体系，产业集群初具规模，集聚效应开始显现。截至目前，全区“四上”企业共计342家，其中规上工业企业115家。

同时，积极布局发展未来产业，紧紧抓住打造“东数西算”山西枢纽大同集群的契机，布局推进算力中心、超算中心建设，吸引储能产业上游企业落地，推动未来产业破冰抢滩占先；强化企业科技创新主体地位，以西北工业大学、武汉大学等知名高校和山西煤化所、国科创新等科研机构为依托，聚焦柔性电子、人工智能等领域推动校地企合作共建重点实验室等科技创新平台，推动产学研融合发展。

三、乡村振兴全面提速

我们持续夯实粮食安全根基，“十四五”期间，农作物播种面积稳定在23万亩，其中粮食播种面积18．25万亩，油料1．5万亩，蔬菜及食用菌3．04万亩，其他0．26万亩，播种面积和产量均实现大幅增长。我们大力推广“技术标准化、灌区节水化、旱区蓄水化”，重点实施8万亩有机旱作膜下滴灌技术。建设玉米、高粱、小杂粮单产提升示范片10个，省级黍子良种繁育基地3处。

我们坚持设施农业“特”“优”发展，“十四五”以来，温棚总数达4452栋，面积0．57万亩。积极推广“叶菜轮作”“菜瓜共生”“南果北种”“花卉培育”模式，建成全市规模最大的草莓产业园区，叶类蔬菜约占全市的70％。我们坚持“稳猪、强牛、兴羊、促禽、增草”发展思路，2024年肉类总产量8550吨，蛋类总产量9268吨，奶类总产量86350吨，奶产量约占全市四分之一。我们大力支持农业产业化发展，培育国家级农业产业化龙头企业1家（牧同科技），省级农业产业化龙头企业8家（牧同科技、牧同乳业、四方高科、华建油脂、玉安实业、同生润洁、北方医药、新大象养殖），市级农业产业化龙头企业25家。华建油脂压榨一级亚麻籽油、口泉老醋和黄花醋荣获第二十五届中国中部农业博览会金奖。我们持续巩固脱贫攻坚成果，全区农村集体经济收入超亿元村1个，超千万元村7个，超百万元村54个，口泉乡上窝寨村、云冈镇云冈村入选全省村级集体经济发展“十佳村”“先进村”。“十四五”期间，云冈区“粮袋子”越装越满，“菜篮子”越拎越稳，“果盘子”越摘越甜。乡村振兴取得了显著成果。

文旅事业蓬勃发展

我们坚持打造国际文化旅游目的地核心服务区，加快构筑全域旅游发展格局。大力推动云冈石窟大景区建设，开展《云冈石窟周边区域文旅产业高质量发展规划》编制，与周边焦山寺、观音堂联动发展，稳步推进云冈石窟数字中心、晋华宫国家矿山公园提升等项目，助力开展3A级景区创建，加强禅房寺砖塔等重点文物的保护力度。深度挖掘乡村旅游资源，聚焦西韩岭乡、口泉乡，精准培育经济增长新动能，推动农业采摘、自然风光、人文景观与乡村建设深度融合，着力打造乡村旅游示范村。优化供给文化旅游产品。开发沉浸式研学课程，以“井下探秘”为主题，推出工业研学路线；依托魏都冰雪大世界等场地推出冰灯夜游、冰雪音乐节等活动；建设云冈文化创意产业园，推动建立“云冈文创旗舰店＋景区快闪店＋电商平台”全渠道销售网络。繁荣发展民宿经济，推动餐饮、住宿等设施和服务提质升级，改造石头村、小站村、杨家窑村等周边村落民宿集群，打造“云冈宿集”。持续提升游客体验，推进国道339改线工程，建设山西大学大同校区至云冈石窟研学旅游公路；推动建设云冈旅游集散中心，集成签订咨询、景点预约、紧急援助等功能；推进加油站、加气站和充电站“三站合一”；打造“数字云冈”平台，引入AR数字导览设备，推动涉旅流量数据监测展示系统和标识引导系统数字化改造，实施客流预警和分流。

民生事业持续发力

我们深入践行以人民为中心的发展思想，坚持从最基本、最基础的民生抓起。“十四五”期间，民生支出每年占财政支出比例均在80％以上。

基础设施逐步完善。4．4公里的五一街更新改造工程全面完工；建成口毛线、张麻线、205省道、旅游路等道路共计66．8公里；修建“四好农村路”110公里，农村公路通车总里程达697．6公里；新建和改造雨污水管网115．28公里，口泉地区和恒安新区实现全覆盖；全区所有村均实现了新时代文明实践站、文化健身场所、公共洗浴全覆盖。“十四五”以来，累计打造9个省级、13个市级美丽宜居示范村。

社会事业稳步推进。“十四五”期间，我们年均提供就业岗位1．2万余个，建成2个零工市场，持续推广“云冈亲人”劳务品牌；完成38所学校和幼儿园维修改造工程，普惠性幼儿园覆盖率达到100％，杨家窑学校荣获教育部全国教育系统先进集体称号；建成老年人日间照料中心52家；全区防止返贫监测对象、农村特困人员和低保对象参保率均达到100％；城乡低保、特困人员供养和残疾人“两项补贴”提标工作全面完成，各类生活保障金应发尽发。每年承诺的民生实事全部兑现，3000余项民生“小微工程”全部完成。

环境质量持续改善。“十四五”期间，我们全面推进蓝天、碧水、净土、生态修复治理“四大战役”，大力实施生态环境治理项目，标本兼治推动生态环境持续改善。优良空气天数比例分别为83．9％、87．6％、83．2％和87．5％，好于国家下达年度目标；PM2．5年均浓度从36微克/立方米降到27微克/立方米；SO？（二氧化硫）年均浓度从32微克/立方米降到15微克/立方米；3个省考核断面全部达标；连续3年能耗强度累计下降11．3％；2023年被评为山西省全面推行河长制湖长制工作先进集体。从城市到农村，大美云冈颜值更高、品质更好、韵味更足，广大群众幸福感、获得感、安全感全面得到提升。

“十四五”期间，云冈区在经济社会发展的各个领域都取得了辉煌成就。为我们在新征程上继续前行奠定了坚实基础。未来，云冈区将继续锚定“第一方阵”总目标，持续深耕“四大赛道”，扎实推动高质量发展，奋力推进中国式现代化云冈实践，为全市发展作出云冈贡献！

谢谢！

视频：张雁君

主持人：

谢谢燕小宁同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西新闻网记者：

作为全市重要的能源基地，云冈区在“十四五”期间如何平衡煤炭保供与绿色转型的关系？在“双碳”目标下，如何推进能源结构的进一步优化？谢谢！

大同市云冈区委常委、副区长 燕小宁：

感谢记者朋友的提问。“十四五”期间，云冈区27座煤矿煤炭产量基本稳定在每年1亿吨左右，每年完成煤炭保供任务3000万吨以上，煤炭供给保障持续稳定。目前，煤炭减量重组工作已基本完成，5座生产煤矿相继完成盘区和煤层接替技术改造。煤炭先进产能占比达到90％以上。有效发挥了煤炭压舱石作用，保障了国家能源需求。

煤炭绿色智能发展方面，我们加快推进“数实融合、数智赋能”，积极引导符合条件的煤矿开展智能化建设，“十四五”期间，全区建成智能化煤矿7座，智能化洗选煤厂1座。其中塔山、同忻煤矿列为全国智能化示范矿井，全区120万吨以上及灾害严重矿井智能化建设全部开工。

煤炭清洁高效利用方面，以兴华联合为链主的煤炭分质分级高效利用取得新突破，我们大力推进煤炭洗选企业标准化建设，原煤入洗量逐年增加。加速推进煤电一体化建设，同热三期、晋北新能源项目等重点工程开工建设，全区90％以上煤电企业完成了煤电机组“三改联动”，清洁高效运行水平显著提升。

煤电结构优化方面，在“双碳”背景下，我区通过不断提升新能源装机容量，持续优化新能源结构。“十四五”期间，新建光伏电站1座，增容10万千瓦，12座光伏电站年均发电量稳定在11．5亿千瓦时以上。全区6家煤电企业全部完成了污染物超低排放改造，年均发电量保持在240亿千瓦左右。全社会用电量稳定在43亿千瓦时左右。

能源领域重大项目建设方面，“十四五”期间，我们紧抓能源发展契机，持续推动一系列重大项目落地。一是新增电力装机容量稳步提升。光伏发电装机容量达到84万千瓦。主要代表是：京能国际云冈区100MW光伏发电＋10％储能项目，总投资4．3亿元，2022年7月开工建设，2023年12月实现全容量并网，新增装机容量10万千瓦，当年完成发电量873万千瓦时。二是储能电站实现全容量并网。主要代表是：国网时代华电大同热电储能一期项目，总投资6亿元，2023年5月220kV升压站及150MW/300MWh储能系统全容量带电成功，标志着山西省规模最大的锂离子电化学储能电站落成，同时也是山西省首批试点示范项目中，第一个完成全容量并网的储能电站。三是整区屋顶分布式光伏发电项目实现并网。主要代表是：华电云冈经济技术开发区新能源有限公司实施的屋顶分布式光伏项目，投资1亿元，建设规模为25MW。四是传统能源领域升级改造。主要代表是：云冈热电二期机组火储联合调频项目，总投资0．35亿元，2025年实现并网运行。

下一步发展规划，一是光伏发电持续扩容。在现有84万千瓦集中式光伏装机基础上，继续推进分布式光伏项目建设，借鉴京能国际100MW光伏＋储能项目经验，探索“光伏＋储能”新模式。二是储能系统深化应用。继续扩大国网时代150MW/300MWh储能电站示范效应，计划新增储能配套容量，提升新能源消纳能力。三是产业融合与技术创新。深化煤炭与新能源组合开发运用，加强煤电与新能源发电协同运行，稳步推进晋北新能源基地等重点工程建设。四是智能电网升级改造。持续提升电网自动化、信息化水平，优化农村电网结构，改善新能源接入条件，增强配电网对分布式能源的综合承载能力。

谢谢！

山西法治报记者：

2021年11月16日，山西省政府发布《山西省“十四五”营商环境建设规划》，云冈区作为全市工业大区，请问在优化营商环境方面，采取了哪些措施，取得了什么成效？谢谢！

大同市云冈区行政审批局局长 乔平岗：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，云冈区持续推进优化营商环境改革，最大限度优化审批流程。2021－2023年连续三年全市优化营商环境专项考核均为优秀等次，2022年被评为全省创建中小企业高质量发展示范县区。下面，我用“三个新”，来简要介绍云冈区优化营商环境工作的主要做法：

一是营商环境3．0改革开创新局面。对照省市《营商环境创新行动方案》主要任务，结合云冈区实际，出台了《大同市云冈区全面创优营商环境行动方案（3．0版）》，制定了34条具体举措，明确了全区优化营商环境的实施路径。重新修订了16项政务服务中心工作制度，进一步规范进驻事项和办事指南。持续完善三级政务服务体系，推进政务服务向基层延伸，实现了27个乡镇街道自助服务一体机全覆盖。深入践行“有求必应、无事不扰”服务理念，形成“靠制度不靠关系”的社会氛围，为构建“亲”“清”新型政商关系筑牢坚实的制度基础。

二是“高效办成一件事”取得新成效。我们从企业和群众的需求出发，持续深化综合窗口改革，开设“5＋1”高效窗口服务；深化企业开办“一件事”改革，设置帮办代办和涉企服务专区，实现登记注册“一网通、一窗办”。我们在云冈经开区成立了38人的“代办中心”及“青春助跑团”，为企业提供“六全代办”服务，从立项、开工、投产、达效，实行全流程帮办代办服务，助力企业早开工。今年共为企业全代办事项27件，相比一般项目缩短了50％审批周期；为进一步推动政务大厅事项“能办、快办、好办”，实行“部门反向承诺”，窗口单位向企业和群众承诺办结限期，对于因网络专线内部审批流转等原因不能实现大厅全流程办理的业务，由“群众跑”变为“部门跑”，窗口单位受理业务后，限期完成全流程办结，实现企业和群众“只进一门、只跑一次”，为企业和群众带来可感可及的办事便利度。

三是“承诺制＋标准地＋全代办”改革取得新突破。作为大同市营商环境3．0版改革先行试点，我们在云冈经开区全面推行“飞速审批模式”，出台了《云冈经开区一般工业项目“六证同发拿地即开工”实施方案》，全面实行企业投资项目承诺制，变“政府思维”为“企业视角”，以改革创新“小切口”推进营商环境“大变化”。在招商阶段充分与企业沟通协商，利用土地挂牌出让到签订出让合同的间隙，为拟落地项目提供靠前服务，将“分步走”变为“齐步走”，对采用标准化方案设计的备案类工业项目，同步进行方案、总图、水保、节能等设计和编制。在企业签订土地出让合同、缴纳土地出让金等配套费后，一次性核发六个证件，最大限度压缩摘地后的审批时限，保障项目早开工、早投产、早见效。我们以“标准地”出让为抓手，全力推进土地节约集约利用，推动产业集聚发展，2023和2024年土地节约集约利用评价工作位居全省前二名，为优质项目落地提供坚实保障。

谢谢！

大同日报记者：

“十四五”期间，云冈区如何通过民生工程实现“宜居”目标，在提升城市综合承载力方面取得了哪些成效？谢谢！

大同市云冈区住建局局长 马全慧：

云冈区始终以“民生导向、精准施策”为目标，通过三大维度系统性推进“宜居”城市建设，构建“建设－治理－发展”闭环体系。

一是民生工程立体化。聚焦老旧小区改造、住房保障、物业服务三大民生要点实施精准攻坚。“十四五”期间，完成26个老旧小区的改造任务，惠及居民9127户；构建“保障性租赁住房＋租赁补贴”双梯度体系，解决3000余户困难家庭住房难题，住房保障覆盖率较“十三五”提升10个百分点；物业服务推行“党建联建”模式，实现35个无物业小区专业化管理，群众满意度达到92％，实现从“住有所居”到“住有宜居”的跨越式升级。

二是道路升级体系化。实施“外联内畅”战略，构建区域协同交通网。对外配合推进同煤快线平旺段、同太公路城市化改造，与大庆路高架、庆新路高架形成立体交通网，构建“30分钟通勤圈”；对内完成新泉南三路等10条市政道路改造，以五一街改造为典范——将4公里道路拓宽至36米，设双向6车道及独立非机动车道，配套2米宽中央绿化带与3．5万平方米景观绿化带，同步实施雨污分流、强弱电入地等管网整合工程，形成“道路畅通—产业集聚—民生改善”的良性循环，城市承载能力显著增强。

通过完善交通基础设施网络，从根源上解决云冈石窟景区拥堵问题，提升大同城市形象。引入智能交通系统，通过安装摄像头、设置潮汐车道和停车引导牌等措施优化交通秩序。重大节假日期间及时启用临时停车场和摆渡车，全力保障道路通行顺畅。为缓解云冈旅游专线交通压力，实施王家园至云冈石窟旅游公路建设工程，全力配合推进省道214过境公路改线工程及云冈峪文化长廊建设工程。

三是长效机制前瞻化。构建“治理模式创新＋服务效能提升＋发展动能培育”三位一体长效机制。建立老旧小区“党建引领＋物业管理＋居委会监督＋业委会参与”四维管理制度，形成“政府引导、市场运作、居民参与、长效管理”的现代治理格局；深化“党建引领”全覆盖，推广“物业＋养老/托育/便民服务”复合模式，提升社区治理精细化水平；编制“十五五”住房城乡建设规划，重点推进西花园片区等3312套危房改造和迎欣南园等老旧小区改造，致力于打造宜居生活圈；实施平旺地区8．29公里排水管网改造和路面修复工程，实现雨污管网分流改造全覆盖，有效提升城市防涝能力。持续推动城乡建设从“规模扩张”向“质量提升”转型，为“十五五”城乡融合发展奠定坚实基础。

谢谢！

主持人：

谢谢马全慧同志，由于时间的关系，答问环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！