大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（云州区专场）

10月22日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来云州区经济社会发展取得的成效，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部三级调研员 曹广涛

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（云州区专场）。

今天，我们很高兴邀请到：云州区委常委、副区长安小峰同志，云州区副区长张建中同志，云州区政府办副主任王华同志，请他们为大家介绍“十四五”以来云州区经济社会发展取得的成效，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请安小峰同志介绍有关情况。

大同市云州区委常委、副区长 安小峰：

各位媒体朋友：

大家好！首先，我代表云州区委、区政府感谢大家对我们工作的关心和支持。

“十四五”期间，云州区深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕全市“跨入第一方阵”总目标，全面贯彻创新发展理念，抢抓各类机遇，在各领域取得显著成就。

一、经济运行稳中有进，综合实力逐步提升

“十四五”期间，全区上下聚焦高质量发展这一首要任务，坚定不移抓发展、促改革、惠民生，系统落实一揽子增量政策，经济社会呈现平稳向好态势。我区主要经济指标截至2024年底，较2020年，地区生产总值增速13％，固定资产投资增速194．53％，一般公共财政预算收入增速85．55％，城镇常住居民人均可支配收入增速27．62％，农村常住居民人均可支配收入增速44．52％，均保持了稳中有进、稳中向好的良好势头，为推动党和国家事业行稳致远提供了坚实的保障，为满足人民群众美好期盼提供了坚强的支撑。

二、深耕两大优势赛道，特色产业聚链成群

全区上下立足资源禀赋、产业基础，锚定“农业”、“文旅”两大赛道，全力推动乡村振兴与全域旅游协同发展，带动区域发展成效显著。

毫不松懈狠抓粮食安全。稳步推进高标准农田整县推进试点项目，“十四五”期间，累计新建高标准农田18．32万亩；推广粮食作物“全膜双垄沟播＋膜下滴灌＋水肥一体化”技术面积10万亩，推广无膜浅埋滴灌技术面积5万亩，实施国家玉米单产提升工程10万亩；有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索实施农业生产托管2．07万亩，粮食安全根基得到有效夯实。

推进黄花产业降本增效。坚持把保护好、发展好黄花产业作为首要政治任务，全链条优化“种产加销”环节。深化合作社改革，建立考核机制，优选承包主体58个，强化田间管理，推广密植、滴灌水肥一体化，今年鲜菜总产量12．9万吨，较上年增长2．4％。把降低黄花综合采摘成本作为增加产业效益重要举措，统一用工标准与成本管控，综合采摘成本普遍降至1．3元/斤左右，带动脱贫户分红增长15％。积极推进精深加工与品牌建设，开展黄花功能性新品开发，举办黄花丰收系列活动，引进黄花产业综合体等5个项目，全区黄花品牌达到30个，全产业链总产值达到25亿元。推动农业农村部发布大同黄花价格指数，成功报批2025年特优农业品牌强县项目，成功申报大同黄花省级专业镇，在“小黄花做成大产业”之路上迈出了坚实步伐。

促进特优农业固基强链。充分发挥现代农业示范区引擎作用，坚持“抓住链、依靠核”思维，聚焦肉蛋鸡产业全链条拓展与农产品加工平台建设，新建9个种鸡场及饲料厂、10个肉鸡基地，新增肉鸡出栏2000万羽，新建8家蛋鸡场，蛋鸡饲养量增加至500万只，并成功申报肉蛋鸡市级专业镇；推动大象年1亿只肉鸡屠宰加工、百胜中国供应链园区等15个新建项目开工建设，产业集群效应逐步显现。加快推动设施蔬菜产业上规模，引进专业化市场主体17个，建成钢结构大棚1万亩，番茄、樱桃、蓝莓、西兰花等多元化种植，发展集采摘、观光、休闲为一体的高端、高效设施农业项目，并与头部企业合作进入全国大市场。

推动文旅业态提速焕新。持续推进火山群景区基础设施建设，开展火山地热勘探，完成昊天山绿化修复、特色游步道改造，狼窝山火山博物馆试运营，启动火山群低空飞行体验，举办“忘忧之夜”晚会、大型烟花秀、流行音乐节、火山超级越野跑、2025年全国热气球锦标赛开幕式等系列活动赛事。围绕桑干河沿线“串珠成链”目标，开展生态修复及服务设施建设，推进桑干河湿地申报国际重要湿地，促进生态与景观深度融合。优化忘忧大道沿线景观，“忘忧小镇”开园运营，黄花生物科技研学展厅成为全市研学亮点。高标准建设于家寨村乡村旅游度假区，打通册田水库“水上运动”通道，实现南北两岸游船通航。此外，完成第四次全国文物普查，新发现遗址28处，吉家庄新石器时代遗址入选“2024年度山西重要考古发现”。

三、统筹推进城乡建设，发展短板攻坚补齐

我区统筹城乡规划融合，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，城乡功能和品质稳步提升。

以“千万工程”为引领推进乡村建设。学习“千万工程”经验，重点加强人口集聚村基础设施建设，打造忘忧大道沿线3个精品示范村，提升西坪至册田水库23公里文旅线路32个村基础设施。一体推进农村改水、改厕、改污，4个乡镇27个村接入市区供排水管网。深化农村人居环境整治，持续巩固“垃圾清零”成果，健全“垃圾不落地”机制和环卫网格化管理体系，为所有乡镇配备垃圾转运压缩车，实现垃圾无害化处理，美丽宜居乡村新图景日益完善。

以宜居韧性为目标推进城市更新。分片区推进城市更新行动，西南片区棚户区竣工分房386套，西北片区项目顺利推进，集贸市场启动公开出租，东南片区永业市场改建启动征迁，体育公园南区完工并向群众开放。实施短板弱项提升行动，启动城市地下管网改造，对老旧小区的供热供气管道进行了全面更新。加强城市精细化管理，开展市政小微工程修缮，并根据群众实际需求建成一批口袋公园、绿化景观、便民停车场等公共基础服务设施，城市功能持续完善。

四、加大民生保障力度，民生福祉不断增进

我区始终把为民造福作为最大政绩，切实兜牢兜准群众关心迫切解决的底线问题，把发展成果转化为生活品质。

持续巩固拓展脱贫成果。优化防返贫动态监测和帮扶工作机制，出台帮扶政策工具箱，按风险类别精准施策，通过产业帮扶、就业扶持、兜底保障等多种形式，切实帮助监测户、风险户增加收入。全区脱贫户人均收入达1．76万元，增速13％；监测户人均收入达14507元，增速13．9％，脱贫攻坚成果得到有效夯实。

全力稳就业促增收。“十四五”期间突出就业优先导向，建立“基层摸底数、人社搭平台、园区供岗位”联动机制，重点围绕黄花、肉蛋鸡、设施蔬菜三大主导产业链布局就业岗位，将用工需求纳入招商引资评估体系，成功引进大象肉鸡屠宰加工、江苏绿港果蔬加工等一批劳动密集型企业，推动示范区内22个肉鸡屠宰及食品加工项目吸纳本地劳动力416人，71个设施农业项目带动就业1542人次。深化就业服务体系建设，与经开区就业部门联动合作，开展48场专场招聘会，促成4670人达成就业意向。推动零工市场高效运转，覆盖服务1．52万人次，实现就业1．33万人次，城镇新增就业1．48万人。

着力办好人民满意教育。推进“幼小初高”一体衔接改革，攻坚学前教育普及普惠创建，与5所市直属幼儿园进行结对共建。推动小学教育“五育”并举，开展校园特色体育活动，举办136场体育联赛。聚焦高中教育质量提升，强化集团化办学，加强拔尖创新人才培养，深化区一中与海亮教育集团合作，落地创新人才班等16个项目，高考本科达线率达81．8％，再创历史新高。持续改善办学条件，区实验小学和托育中心投入使用，区一中食堂、倍加造中学扩建项目有序推进。对28所中小学、幼儿园食堂进行改造，全方位筑牢校园食品安全防线。

提升养老服务和医疗保障水平。立足应对养老需求高峰，加快“1＋4”养老体系项目建设，启动“一老一小”服务综合体建设，区托育服务中心已完工具备开园条件，峰峪区域性养老服务中心进入竣工倒计时，区养老院、周士庄和西坪养老院按序时顺利推进。累计建设“颐养之家”33家、日间照料中心28个，探索建立“社区养老”模式，强化养老成本核算控制，试点推行“中央厨房＋集中配送”服务模式，探索低成本可持续的服务样本。我区“颐养工程”成功入选全国农村公共服务典型案例。提升卫生健康服务质效，新成立胸痛中心，升级改造体检中心，深化与医联体及京津冀医疗团队合作，推进“名医工作站”建设和定期“专家诊疗”，加快医共体等3个基建项目建设进度，强化区域疾控能力。深化医保支付方式改革，建成39家医保服务站。开展“一对一”结对帮扶困难群众，建立低收入人群信息库，年提供服务超1000人次。

持续改善生态环境。2024年，全区空气质量二级以上优良天数320天，同比增加15天，优良天数比例达87．67％。御河利仁皂、册田水库出口两个国考断面水质均达到地表水Ⅲ类标准。污水处理厂搬迁扩容工程完工运营，并完成郭家窑头、落阵营等52个村的农村污水治理。全面完工水系连通工程，坊城河、西坪河实现两河复流，有效涵养沿河生态50多公里。完成周士庄、杜庄等6个乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。大力推进国土绿化工程，全区现有林地89．35万亩，森林覆盖率24．58％。

下一步，我区将始终坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“跨入第一方阵”总目标，聚焦“五区建设”（现代农业示范区、乡村振兴先行区、生态文旅样板区、幸福宜居典范区、创新发展引领区），持续深耕农业和文旅两大赛道，干字当头、久久为功、担当作为，努力谱写中国式现代化的云州实践新篇章！

谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢安小峰同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西新闻网记者：

黄花产业是云州区的传统优势产业，也是当前农民致富增收的特色支柱产业，请问云州区“十四五”以来是如何保护发展黄花产业，做好“土特产”文章，走出了一条特色产业富民强区的云州路径？谢谢！

大同市云州区副区长 张建中：

谢谢您的提问。云州区是全国五大黄花主产区之一，黄花种植历史悠久，2020年5月11日，习近平总书记考察山西，首站就来到云州区唐家堡村黄花有机标准化种植基地，对黄花产业给予肯定，做出“把黄花产业保护好、发展好，做成大产业，做成全国知名品牌，让黄花成为乡亲们的‘致富花’”的重要指示，为云州区黄花产业发展和乡村振兴把脉定向、擘画蓝图。近年来，云州区深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持把产业帮扶作为根本之策，深入谋划推进、加强实践探索，切实解决了长期以来制约黄花产业发展的各类瓶颈问题，推动黄花产业进入加速发展快车道。我们的主要做法是：

一、坚持“保护为先”，夯实产业发展基础

我们从组织、资金、科技、基础设施等多个层面，为黄花产业高质量发展夯实基础。一是强化顶层设计，成立黄花产业发展领导小组和黄花办，组建黄花协会，研究制定政策措施，为产业发展提供全产业链保姆式跟踪服务。二是加大资金投入，“十四五”期间，累计投入扶持资金6．5亿元，对黄花种植、采摘、加工、销售、品牌打造、科技创新、农文旅融合等进行全方位扶持，同步撬动金融支持，开发“黄花贷”“忘忧易贷”等产品，累计发放小额贷款4．5亿元，有效缓解了经营主体流动资金不足问题。三是强化科技支撑，组建专家组，成立区乡农技服务队，开展田间调查和技术指导，制定黄花标准化田间管理任务清单，实施黄花病虫害统防统治，并向企业、合作社和种植户提供精准的气象服务，实现黄花产量品质逐年攀升。

二、坚持“发展为主”，延伸产业发展链条

我们坚持用工业化思维延伸产业链，编制实施高质量发展规划，通过标准化、精深化和融合发展，推动黄花产业实现“一产优、二产强、三产活”的格局。一是壮大产业集群，通过政策扶持和市场机制，共培育从事黄花产加销的企业、合作社、家庭农场等市场主体138个，培养农民经纪人120人，黄花产业从业人数达到1．2万人。二是“示范区＋专业镇”双轮驱动，以云州区现代农业产业示范区和省级黄花专业镇，作为推动黄花产业一二三产融合发展的强大引擎，已签约引进了华兴农博园、百胜（中国）供应链、江苏绿港农产品深加工等43个项目，完成投资达51．52亿元，补齐产业链的缺项短板。三是建立标准体系，相继制定发布了《大同黄花生产技术规程》《大同黄花干制品质量分级标准》等5个省、市级地方标准和1个团体标准。四是强化科技赋能，鼓励支持企业产学研融合发展，与中科院、中国农业大学、山西农业大学等10多所院校广泛合作，建立研学基地、科技小院、教授工作站，加强技术创新和产品研发，现已开发出干菜、冰鲜、酱菜、酒水、茶饮、面点、保健、预制、休闲、文创10大系列100余种黄花产品。五是推行“链长制”服务，由区委书记担任“链长”，并组建产业链服务团，成立产业链党委、法官工作站、知识产权检察保护中心等，开展政策咨询、法律服务、招商引资、技术指导等工作。

三、坚持品牌为要，推动农文旅深度融合

我们坚持品牌化发展战略，制定了“大同黄花”区域公用品牌授权管理办法，强化“大同黄花”地理标志证明商标的使用管理，依托大同黄花产地独特的地理气候环境，成功获评“气候生态农产品”，并积极申报“中国重要农业文化遗产”，今年7月首家发布大同黄花价格指数，进一步提升了“大同黄花”品牌的知名度和影响力。同时，不断深挖黄花文化内涵，充分融合火山群、桑干河、忘忧大道等文化旅游资源，建成了火山天路、黄花小镇、贺店民宿村、露营基地、研学基地，进一步带动了“大同黄花”品牌的推广和市场的拓展。

总之，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，全局性谋划，战略性布局，接续奋斗，久久为功，把黄花产业保护好、发展好，进一步增强带动辐射群众的能力，成为推进乡村振兴的强大引擎。

谢谢！

山西画报记者：

云州区的文旅产业在“十四五”期间飞速发展，请问云州区是如何实现了从“默默无闻”成为了“金字招牌”？谢谢！

大同市云州区政府办副主任 王华：

感谢您的提问。确实，“十四五”以来，云州区文旅产业实现了一次质的飞跃。我们始终坚持以生态为基、文化为魂、融合为径，在发展中实现破局。具体而言，我们重点走好了以下“五步棋”：

一是精准定位，为“无名之地”注入灵魂。明确“全域旅游、生态优先”的发展路径，以火山群、桑干河、黄花研学基地为锚点，串珠成链、连片成景构建“一山一水一花”的整体发展格局推动文旅从“点状分散”走向“系统集成”

二是产品焕新，让“沉睡资源”变身“网红IP”。我们推动资源向产品转化、产品向品牌升级。在大同火山群，建成旅游公路、火山漫步道、低空飞行营地等设施，打造“可上天、可入地、可研学、可露营”的立体体验体系，成功创建国家4A级景区，使其成为云州文旅最硬核的黄金IP。在桑干河沿线，布局湿地公园、于家寨、梨园水庄和夕照湖畔营地，打造山水相依、回归乡野慢生活的“塞上纳木措”。在黄花产业，推动农文旅深度融合，让黄花其从“田间”走向“景区”打造唐家堡主题公园、忘忧农场等景观农业，举办“黄花丰收活动月”系列活动，开发黄花宴、黄花文创等衍生产品，形成从“一朵花”到“一条链”的“忘忧”产业生态。

三是业态融合，以“全域体验”激活四季热度。“十四五”期间，我们精准把握消费趋势，大力发展特色露营，建成12家风格各异的主题营地，成为假日网红打卡地。我们也推动节庆赛事常态化，火山越野跑、热气球锦标赛、忘忧音乐节、冬捕节等品牌活动贯穿全年，实现了“淡季不淡、四季常热”。同时，建设火山康养酒店、于家寨亲水民宿、贺店民宿群，推动游客从“一日游”向“过夜游”转变，深度体验“山水云州”的慢生活魅力。

四是文化铸魂，让“厚重家底”讲出“生动故事”。我们坚持“以文塑旅、以旅彰文”，我们在旅游发展的过程中，持续推进许堡古堡、落阵营吕家大院、吉家庄遗址等文物修缮与活化利用。吉家庄新石器时代遗址入选“山西重要考古发现”，晋北考古基地项目稳步推进，推动文化遗产在保护中焕发新生，为旅游注入深厚的文化内涵。

五是品牌传播，让“养在深闺”走向“天下皆知”。我们引入专业人才构建“线上＋线下”立体传播体系。线上以“云州文旅”公众号为核心，整合多平台，形成品牌传播矩阵，持续输出优质内容，大同火山群也多次登上央视平台，走入全国视野。线下积极融入京津冀协同发展，参与各类旅游推介会，通过主题直播、现场展销等方式，精准传递“忘忧田园·山水云州”品牌形象，持续扩大客源市场和品牌影响力。

下一步，我们将继续擦亮“忘忧田园、山水云州”这块“金字招牌”，绽放出更加迷璀璨的光芒。

谢谢！

黄河新闻网记者：

云州区“十四五”期间养老服务体系建设方面取得了哪些新进展、新成果？谢谢！

大同市云州区委常委、副区长 安小峰：

感谢您的提问。“十四五”期间，云州区积极构建区－乡－村三级养老服务体系，取得了阶段性成效。

区级方面，新建的云州区养老院，提供床位282张，床均面积44．5平方米，收住失能、半失能老人，进一步提升我区养老照护能力和居住舒适度，发挥了公办机构的兜底保障和示范作用。

乡级方面，在9个乡镇合理布点建设了峰峪、西坪、周士庄、杜庄4所区域性养老服务中心，可提供床位394张，床均面积50平方米，收住自理及半自理老人。

村和社区方面，一是建设农村老年人日间照料中心28个，设置就餐区、娱乐区、文化活动区、休息室、卫生间等，解决了农村留守、独居老人的日间吃饭、娱乐、休息等难题。二是大力推进实施农村“颐养工程”，按照“区统筹、乡管理、村服务”三级联动机制，打造了2大模式（集中关爱型、分散服务型）、6种运营方式（集中供养、分散服务、日间照料、邻里互助、社会参与、委托服务）的“颐养之家”33家，并于去年选择基础条件好、村干部积极性高、服务对象相对集中的20家进行了标准化建设。如云昌里社区颐养之家，为873名老年人提供服务，按照“智慧助老、健康养老”理念，改造设置厨房、餐厅、智慧展屋、爱心驿站、孝心超市、助老服务站、卫生室、理发室、洗衣室、图书室等，配置了米家智能开关、智能窗帘等智能设备，并接入了智慧养老服务平台，通过热线电话、手机APP、智能穿戴设备等方式，为老年人提供“一键呼叫”的紧急救援、生活帮助、健康监测等服务，逐步实现智慧助老、健康养老。我区“颐养工程”入选第五批全国农村公共服务典型案例，为我省唯一入选案例，上榜《康养蓝皮书（2023）》“中国康养产业可持续发展能力百强县”。

此外，我们大力发展政府购买居家养老服务，为12个社区80岁以上高龄老人、低保家庭中的60岁以上失能老人，70岁以上独居、失独、空巢老人等特殊群体提供上门助洁、助浴、助行、助医、康复护理等服务；推动医疗卫生机构与养老机构签订合作协议，建立绿色通道，为居家老年人提供上门医疗、健康管理和家庭医生签约等服务，全面提升老年人的生活质量。

总体来看，云州区在“十四五”期间，养老服务工作从“有没有”向“好不好”迈出了坚实步伐。但养老服务体系建设是一个长期过程，今后我们将结合实际，进一步健全机制、完善运营，持续提升养老服务的专业化、精细化水平，真正实现让全区老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。

谢谢！

主持人：

谢谢安小峰同志，由于时间的关系，答问环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！