大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（市外事办专场）

12月4日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来我市外事、台港澳工作总体情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部三级调研员 曹广涛

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（市外事办专场）。

今天，我们很高兴邀请到：市外事办党组成员、副主任、新闻发言人梁小刚同志，市外事办出国管理科科长张伟东同志，市外事办礼宾接待科科长史培莲同志，请他们为大家介绍“十四五”以来我市外事、台港澳工作总体情况，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请梁小刚同志介绍有关情况。

大同市外事办党组成员、副主任、新闻发言人 梁小刚：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！在此，向长期以来关心和支持大同对外开放和台港澳工作的媒体朋友、社会各界表示衷心感谢！

首先，向大家介绍“十四五”期间我市外事、台港澳工作总体情况。

“十四五”以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想指引下，我市外事、台港澳工作胸怀“国之大者”，心系“市之要者”，主动服务国家总体外交和全市经济社会发展大局，统筹高质量发展与高水平安全，推动各项工作取得历史性突破，为我市加快打造内陆地区对外开放新高地、奋力谱写中国式现代化大同篇章贡献了外事、台港澳力量。

——这五年，我们坚持党的全面领导，外事、台港澳工作体制机制更加健全。先后召开市委外事工作委员会会议9次，修订完善《市委外事委工作规则》《市委外事办工作细则》，在全省率先将市人民对外友好协会纳入群团序列，核定财政拨款事业编制6名，形成党委统一领导、外事部门归口管理、有关方面各负其责的“大外事”工作格局。

——这五年，我们主动融入国家外交大局，服务国家总体外交更加有为。圆满完成保障全国人大与各国议会联盟第六次发展中国家议员研讨班、外交部外国驻华使节代表团、拉美青年外交官研修班等高层团组来同参访任务，累计接待来自五大洲33个国家、国际组织团组64批772人次，向世界立体展示了大同推进中国式现代化的生动实践。

——这五年，我们深耕国际友城布局，全球“朋友圈”不断扩大。新缔结、升级国际友好城市、友好合作伙伴3对，总量达到14对，覆盖欧、亚、北美、南美、非洲等地。柬埔寨暹粒市、乌拉圭阿特兰蒂达市、摩尔多瓦考申尼市等新老朋友与我市在文化遗产保护、经贸投资、青少年交流等领域合作硕果累累。

——这五年，我们聚焦转型发展主战场，涉外经贸合作成果丰硕。依托台商台青走晋来、中国品牌商品展、进博会等展会平台，累计促成外资项目3个，总投资额达1200万美元；大同黄花、浑源黄芪、广灵小米等特色农产品首次通过跨境电商走进欧美、东盟市场，实现出口创汇新突破。

——这五年，我们坚持以人民为中心，涉外、涉台管理服务提质增效。在全省首家成立“台胞台企法律服务中心”，累计协调解决台港澳同胞各类诉求20余件；APEC商务旅行卡办理量年均增长居全省前列；领事保护宣传覆盖全市所有县区，海外利益安全保护网络更加完善。

接下来，向大家介绍“十四五”期间外事、台港澳重点工作成效。

（一）聚焦高站位保障重大外事活动。2021年以来，我们圆满完成第十二届中国中部投资贸易博览会、太原能源低碳发展论坛、山西省旅游发展大会等国际性会议外事保障任务，受到外交部、中联部、省委外事委充分肯定。特别是2024年8月，全国人大与各国议会联盟第六次发展中国家议员研讨班来同参访，来自32个国家的议会领导人深入灵丘县、云州区实地调研乡村振兴，我市经验做法被中联部专报刊发。

高标准打造主场外交“大同样板”。2023年10月，配合外交部新闻司组织第三届“一带一路”国际合作高峰论坛外国记者团来同采访，来自25个国家的27名记者用镜头和笔触向世界讲述大同故事，相关报道被海外媒体集中大量转载。

高层次开展周边国家交流。2024年11月，尼泊尔共产党（马列）总书记钱德拉·梅纳利率国际媒体及智库人士联合考察团来同访问，就乡村振兴、能源转型等议题与我市深入交流，推动我市与尼泊尔在新能源领域达成初步合作意向。

（二）聚焦转型发展，全面经贸合作取得新突破。五年来，我们坚持“外事搭台、经贸唱戏”，组织大同本地企业参加进博会、服贸会、广交会等国际性展会，促成大同秦淮数据、山西毅成物业、天镇博诚蔬菜等企业与“一带一路”沿线国家签订合作协议。去年6月，我市3家企业赴匈牙利参加中国品牌商品展，山西东方亮生命科技产品成功进入匈牙利华人超市。

友城合作迈上新台阶。云冈研究院与柬埔寨吴哥窟管理总局线上研讨会、市友协第三届理事会等活动成功举办。去年11月，我市代表团赴柬埔寨暹粒省参加2024中柬友城大会，双方在文化遗产保护研究、旅游产业发展等领域建立了长期合作机制。

民间外交展现新活力。五年来，先后举办“我眼中的大同”系列文化交流活动12场，邀请来自美国、俄罗斯、英国、亚美尼亚等10个国家的120余名国际友人，体验春节、端午、中秋等传统节日和大同地方民俗文化。去年2月，组织“国际友人体验大同年”活动，来自阿尔及利亚、英国等10余名国际友人与市民共度元宵佳节，相关视频在海外社交媒体点击量突破200万次。

（三）聚焦服务民生，全力优化涉外服务

台胞台企服务实现“三个率先”。在全省率先成立“台胞台企法律服务中心”，为台胞台企提供法律咨询、纠纷调解等服务；率先建立“总对总”涉台纠纷在线协调机制；率先实现台胞台企生产经营、子女入学、就医就业等“一站式”服务全覆盖。

领事保护体系更加完善。连续5年开展“平安走四方·领保伴你行”宣传月活动，累计发放宣传资料2万余份，覆盖群众10万余人次。

国际化都市持续优化。为古城街巷、公交站点、景区景点提供中英文对照标识翻译1000余条；今年1月，精心制作《大同城市宣传图册》和《境外来同人员城市服务指南》，为过境免签政策落地提供有力支撑。

（四）聚焦风险防控，全力筑牢涉外安全防线

涉外安全管理机制更加健全。推动建立市县两级海外公民和企业境外安全保护领导小组，实现对全市海外公民信息动态管理。5年来累计摸排海外公民及企业人员信息1500余人次，实现“底数清、情况明、数字准”。

涉外风险防范能力显著提升。严格落实因公出国（境）管理要求，没有发生任何违规违纪问题。组织开展外事纪律、国家安全、保密教育专题培训4场，覆盖全市各相关单位涉外干部及出国人员500余人次。

下一步，我们将以更高站位、更宽视野、更实举措推动外事、台港澳工作高质量发展，为建设国家区域重点城市、彰显山西对外开放门户作用作出新的更大贡献。

谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢梁小刚同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西新闻网记者：

我们关注到外事办为积极响应过境免签政策，打造国际游客“友好型城市”做了大量工作。请问目前在完善国际化配套服务、提升城市国际形象方面有哪些具体部署？谢谢！

大同市外事办礼宾接待科科长 史培莲：

感谢您的提问。主动承接过境免签政策福利，打造国际游客“友好型城市”，是我市提升对外开放能级的重要举措。为迎接好全面放宽优化过境免签政策带来的“国际流量”，全面高效地推广大同这座历史悠久、文化底蕴深厚的城市，确保境外来同人员能够享受到贴心周到的城市服务，市外事办做了如下具体部署：

一是配套服务升级。2025年1月编制完成《大同城市宣传图册》和《境外来同人员城市服务指南》。在前期收集大量关于大同城市风貌、历史文化、旅游资源、交通指南、住宿餐饮以及公共服务等方面的详实资料的基础上，聘请专业人员对资料进行了英文翻译。在翻译过程中，注重保持原文的准确性和流畅性，力求让境外读者能够轻松理解并感受到大同独特的文化韵味。同时，还对翻译后的文字进行了多次校对和修改，以确保语言的准确性和表达的清晰度。截至目前，累计向大同火车站、大同南站、云冈国际机场、旅游集散中心等重要交通枢纽；华严寺、云冈石窟、悬空寺等主要景点；国宾大酒店、云冈建国宾馆、金地豪生大酒店等大型酒店；团市委、驻京办、交通局、统战部等相关单位和来同参访的重要外宾赠送《大同城市宣传图册》和《境外来同人员城市服务指南》5000余册。

二是多部门协同联动。完善应对措施，细化工作职责，开展外语服务、涉外礼仪等专项培训，不断提升住宿、支付、交通等便利化水平和服务保障能力，切实为过境免签在我市停留人员提供安全、舒适、愉快的旅游环境。2025年4月，大同市外事办与市对外友好协会共同举办了“魅力大同礼迎天下”涉外礼仪讲座与实操演练培训。培训围绕“国际交往中的文化自信与政务形象礼仪”、“中国传统礼仪与文化传承”、尊重各国文化礼俗禁忌、外事接待礼仪、宴请会见礼仪等主题，通过深入浅出的理论和案例讲解及现场演示，帮助参训人员深入理解涉外礼仪的核心要义，掌握涉外服务工作中的应对策略，练好“礼仪内功”，不断提高礼仪专业素养和服务水平。为提升外籍游客体验，云冈石窟设置支付服务示范区并组织多轮外卡受理排查与培训，确保商户标识清晰、刷卡顺畅、人员专业。示范区支付服务中心备足18种外币现钞，支持移动支付绑定、“零钱包”办理等新型业务，同时还配备双语讲解员与服务专员，随时为各国游客提供语言与业务支持。

三是开展语言环境优化。完成古城街巷、公交站点、景区景点1000余条标识的中英文对照翻译，其中云冈石窟、华严寺等核心景区实现外语导览全覆盖。

四是深化“文化外交”。依托云冈石窟、古城墙等核心文化资源，与友城联合举办“大同文化”系列专题活动。以“我眼中的大同”为主题，累计邀请来自美国、俄罗斯、英国、亚美尼亚等10个国家的120余名在同外籍友人，参加我市春节、端午、元宵、中秋等传统佳节和民俗文化活动12场，让国际友人更深入了解大同、热爱大同，提高大同的国际影响力，促进中外文化交流互鉴。

以上工作，既是对过境免签政策的精准响应，也是大同以开放姿态拥抱世界的具体实践。从实用的服务指南到便捷的语言环境，从协同高效的服务保障到深度的文化交流，我们始终以“让国际游客来得顺心、住得舒心、玩得开心”为目标，让千年古都的历史底蕴与国际化的服务品质相得益彰。

山西法治报记者：

刚刚提到领事保护宣传覆盖全市县区，当前国际形势复杂多变。请问大同在保障海外公民和企业利益方面有哪些创新机制？谢谢！

大同市外事办出国管理科科长 张伟东：

感谢您的提问。海外利益安全是国家安全的重要组成部分，“十四五”期间，我们立足大同对外开放实际，构建了“预防为主、应急为辅、多方联动”的领事保护体系，有效保障了海外公民和企业的合法权益。在机制创新上，我们重点打造了“两个体系”：

一是“全域化预警体系”。建立“外事＋出入境＋商务”信息共享机制，针对战乱、疫情、自然灾害等风险，定期开展海外安全动态汇总和全市外经外资外贸企业涉外风险摸排工作。2025年摸排我市海外公民232人，及时提醒相关企业、人员，避免发生海外安全风险。同时，在全市所有县区设立“领保宣传站”的基础上，深入企业、大学校园、高铁站、出入境管理支队、机场等地，开展“领保伴你行？共筑平安路”为主题的领保宣传活动，不断提高领保知识普及率，海外公民风险防范意识显著提升。

二是“扁平化应急处置体系”。推动建立市县两级海外公民和企业境外安全保护领导小组，制定《境外人员在同突发事件应急预案》，明确相关部门的职责和处置流程。此外，我们建立“海外公民信息库”，动态摸排登记海外人员1500余人次，实现“底数清、情况明、数字准”，为应急处置提供精准支撑。

“全域化预警体系”与“扁平化应急处置体系”的构建，既守住了风险防范的“第一道关口”，也打通了应急响应的“最后一公里”，让领保工作从“被动应对”转向“主动守护”。

大同日报记者：

我们了解到台胞台企服务实现“三个率先”，请问这“三个率先”具体解决了台胞台企哪些“急难愁盼”问题？谢谢！

大同市外事办党组成员、副主任、新闻发言人 梁小刚：

感谢您的关注。“三个率先”是我办践行“两岸一家亲”理念的具体实践，每一项举措都精准对接台胞台企的实际需求，切实解决了一批“痛点”“难点”问题：

第一个“率先”——成立全省首家“台胞台企法律服务中心”，解决了台胞“维权难、找法难”的问题。2024年1月，大同市台胞台企法律服务中心在云冈律师事务所正式挂牌成立。这是大同市落实中央和省委惠台政策的具体实践，标志着对台工作依法行政、依法服务有了新平台，台胞台企依法维权有了新保障。近年来，随着同台经贸交流合作逐步加深，我市台胞台企不断增多，法律服务需求逐年增加，法律服务中心的成立，有效助推全市对台工作健康发展。中心依托我市仲裁、公证、律师、调解等专业力量，定期举办相关法律专题讲座、法律咨询活动，广泛宣传好各项涉台法律法规，帮助在同台胞台企解决在法律援助、权益维护、就业创业、帮扶解困等方面遇到的各种法律问题，为他们提供更加精准、高效、便捷、普惠的法律服务，推动化解涉台纠纷工作提质增效，共同促进经济社会融合发展。市台港澳办十分重视台胞台企权益保护，五年来累计协调解决涉台经济纠纷20余起，较好地维护了在同台胞台企的合法权益。

第二个“率先”——建立“总对总”涉台纠纷在线协调机制，破解了“异地纠纷处置慢”的难题。针对台胞台企跨区域纠纷多、往返奔波成本高的问题，我们搭建线上调解平台，实现“立案、举证、调解、履行”全流程线上办理。

第三个“率先”——实现台胞“一站式”服务全覆盖，解决了台胞“生活办事繁琐”的问题。我办与民政、教育、出入境、公安、社保等各部门对接协调，简化行政审批流程，协助台胞解决生产经营、子女教育、医疗服务等实际问题，让台胞在同生活更便利、创业更顺畅。

“三个率先”举措精准靶向台胞台企的核心诉求，从法律维权、纠纷处置到生活办事，层层破解“急难愁盼”，让台胞在同发展有保障、生活更舒心，真正体现了“两岸一家亲”的深厚情谊与务实担当。这些举措不仅打通了服务台胞台企的“最后一公里”，更筑牢了同台两地融合发展的信任基石。未来，我办将持续深化“三个率先”服务成效，不断拓展合作领域、优化发展环境，让台胞台企在大同创业有舞台、发展有空间、生活有温度。

主持人：

谢谢梁小刚同志。由于时间的关系，答问环节就到这里。感谢三位嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！