大同市召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市人力资源和社会保障局专场）

9月29日，中共大同市委宣传部、大同市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市人力资源和社会保障局专场），大同市人社局局长杨建中，副局长安小峰，四级调研员顾海军介绍大同“十五五”期间全市人社工作总体情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长、市委市政府新闻中心主任 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席大同市“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市人力资源和社会保障局专场）。

今天，我们邀请到：市人社局局长杨建中同志，市人社局副局长安小峰同志，市人社局四级调研员顾海军同志，请他们为大家介绍大同“十五五”期间全市人社工作总体情况，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请杨建中同志介绍有关情况。

大同市人社局局长 杨建中：

各位媒体朋友，下午好！感谢大家长期以来对全市人社工作的关注和支持。

“十五五”时期，是大同高质量发展的关键时期，更是改善和保障民生，提升群众幸福度、社会和谐度的关键时期。全市人社部门将紧紧围绕大同市第十七次党代会“两区两地两高”的发展定位和“创造共融共治共享高品质生活”的奋斗目标，聚焦群众期盼，稳就业、强社保、育人才、促和谐贡献人社力量。

下面，介绍“十五五”期间大同市人力资源和社会保障工作的四大重点方向和三项提升任务。

一是稳就业提质增效，夯实民生之本。“十五五”期间，我们将坚决落实就业优先战略，促进高质量充分就业，预计全市城镇新增就业人数累计18万人。围绕这个目标，我们将全力完善就业支持和公共服务体系，加大创业支持力度，增强创业带动就业效应；支持保障新就业形态健康发展；稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，健全困难人员就业援助制度，完善公益性岗位安置政策，努力实现就业局势稳中有进。

二是强社保兜牢底线，筑牢民生之基。“十五五”期间，我们将贯彻“人民至上”，认真落实国家灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度；加快发展多层次、多支柱养老保险体系；扩大失业、工伤保险覆盖面；逐步提高城乡居民基础养老金，扩大企业年金覆盖范围；努力让更多人老有所养、伤有所保、困有所助，增强群众获得感。

三是育人才积蓄动能，激活发展之源。“十五五”期间，一是建强专技人才队伍。深化人才项目评审、机构评估、人才评价等制度改革。全面推进职称评审全流程信息化建设，完善高层次人才认定服务。二是健全终身职业技能培训制度。实施好“百行百业、人人出彩”技能提升行动，开展职业技能培训五万人以上，重点培育一批适配我市产业需求的高技能人才。

四是促和谐守护大局，凝聚稳定之基。“十五五”期间，我们将加强企业工资分配宏观指导，确保实现居民人均可支配收入增长与经济增长同步的目标。我们也将积极促进劳动关系和谐发展，完善劳动关系协商协调机制，严格执行煤矿井下禁止使用劳务派遣工，企业劳务派遣总量不突破用工总人数10％的规定。重点加强新就业形态劳动者、灵活就业人员和超龄劳动者等群体的权益保障；健全劳动争议多元处理机制，全面提升调解仲裁质效。

为此，我们将做好三项提升任务。

一是把准群众脉搏，着力提升服务精度。持续深化人社部“四进两知晓”政策直通机制，推动政策宣传进企业、进社区、进学校、进大厅，确保企业群众知晓、经办机构知晓。坚持问需于民，精准对接群众需求优化服务举措，提升服务针对性和实效性。

二是依托数字赋能，着力提升服务速度。推动数字人社建设，大力推广“一网通办”，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现办事“只进一道门”“最多跑一次”，降低群众和企业的办事成本。

三是注重细枝末节，着力提升服务温度。更加注重服务细节和人性化，提升就业社保服务社区村村全覆盖的效能，打造“家门口就业驿站160个、赋能就创服务站10个”。同时，继续保留为老年人和残障人士提供上门服务。窗口服务更加注重设施、流程等的“适老化”改进，让不同群体都能办得明白、办得舒心。

开局关乎全局，起步决定后程。我们将在稳就业提质效、强社保兜底线、育人才增动能、促和谐守大局四个重点方向持续攻坚，以更饱满的状态、更务实的作风、更创新的举措，努力建设活力大同、魅力大同、实力大同，奋力谱写中国式现代化大同篇章。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢杨建中同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

现在外卖骑手、网约车司机这样的新就业形态群体越来越庞大。请问“十五五”期间，大同市将采取哪些更有针对性的举措，来支持和规范发展新就业形态，维护新业态劳动者的合法权益？谢谢！

大同市人社局局长 杨建中：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，数字经济与平台经济快速发展，不少劳动者选择灵活就业和新就业形态来实现就业增收。规范行业发展、维护好新就业形态劳动者权益，既关系到高质量充分就业，也关系到社会和谐稳定。

我们将加强产业和就业协同，聚焦能源、先进制造、文化旅游、特优农业、康养托育、数据呼叫标注等职业领域，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。推动灵活就业、新就业形态健康发展，规范发展物流快递、即时配送、网约出行等新就业形态，发挥平台经济等就业吸纳作用。

针对新就业形态劳动者权益保障的薄弱环节，着重开展以下三方面工作：一是通过加大政策宣传力度、加强行政指导、实施专项行动、强化监督检查等，督促企业依法合规用工，压实平台企业用工主体责任，逐步规范平台企业用工管理。二是优化线上参保通道，完善配套服务，降低参保门槛，通过政企联动开展多维度宣传，引导更多灵活就业人员和新就业形态劳动者纳入社保保障体系。三是积极开展国家新就业形态人员职业伤害保障试点工作，将职业伤害风险较大、劳动管理强度较高的其他行业平台企业纳入职业伤害保障试点范围。

黄河新闻网记者：

大同市“十五五”规划《纲要》中多次提到要加强劳务品牌建设，请问大同市人社局有哪些具体举措？谢谢！

大同市人社局副局长 安小峰：

感谢这位记者朋友的提问。大同市人社部门紧紧围绕全市“两区两地两高”发展定位和“四大赛道”发展布局，扎实推进劳务品牌建设工作。我们按照“先培育、再提升、后推广”的三步走思路，开动脑筋坚持“县域孵化、市级提升”的分级培育模式，重点打造“良心、匠心”劳务品牌，具体举措主要有四个方面：

一是紧扣“四大赛道”，培育良心劳务品牌。持续做强“云州黄花工”“广灵箱包”等本土品牌，积极孵化“大同讯使”等数字领域新兴劳务品牌。常态化组织优秀劳务品牌、劳务协作基地申报省级认定，目前我市已经拥有天镇保姆、广灵巧娘、北方好焊、云冈亲人4个省级劳务品牌。

二是强化技能培训，筑牢人才立身之本。以“培训赋能、以技立身”为核心，计划打造多个市级高技能人才培训基地，聚焦重点群体开展订单式、项目制培训，为现有劳务品牌构建高质量人才培养体系。

三是织密就业服务网络，拓宽转移就业渠道。推进市级劳务品牌服务中心建设，深化乌大张区域劳务协作联盟建设，统筹布局驻外劳务服务站、市外就业技能服务站，健全市、县、乡、村四级公共就业服务体系，助力群众就地就近“家门口就业”。

四是构建宣传矩阵，扩大品牌辐射影响。依托全媒体平台常态化开展品牌宣传，组织开展面向京津冀、乌大张区域的劳务品牌交流推介活动，持续提升大同劳务品牌市场知名度与竞争力。

下一步，我们将着力打造一批具有地域特色、行业特征和技能特点的良心劳务品牌，真正实现输出有组织、就业有保障、服务有温度。

大同日报记者：

“十五五”期间高校毕业生数量持续增长，就业压力持续增大，市人社局将采取哪些举措，帮助大学生顺利就业、找到满意的工作？谢谢！

大同市人社局四级调研员 顾海军：

感谢这位记者朋友的提问。针对“十五五”期间高校毕业生规模持续增长、就业压力加大的形势，人社部门聚焦拓岗位、优服务、提能力、兜底线、促创业五大方向，多措并举、综合施策，全力促进高校毕业生高质量充分就业。

一是全力拓宽就业岗位供给。持续挖掘企业吸纳岗位，落实社会保险补贴、一次性扩岗补助等政策，激励各类企业特别是民营企业、制造业企业、新经济企业吸纳高校毕业生；统筹用好事业单位、基层服务项目、国有企业岗位，稳定政策性岗位规模。同时积极开发见习岗位，扩容就业蓄水池。

二是优化精准就业服务。建立毕业生就业实名台账，开展“一人一策”分类帮扶。持续举办线上线下专场招聘会、行业专场、区域联动招聘活动，推动岗位信息精准推送。做实档案转接、政策宣讲、岗位对接、跟踪回访全链条服务，打通求职就业堵点。

三是强化就业能力提升。面向毕业生开展就业指导、职业规划、简历辅导、面试实训，帮助提升求职能力。大力推进职业技能培训，结合产业需求开展订单式、定向式培训，缩短毕业生岗位适应周期，实现人岗更好匹配。

四是扎实做好困难群体兜底线。对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难高校毕业生建立帮扶机制，优先推荐岗位、优先落实补贴。对长期未就业毕业生持续跟踪帮扶，确保就业帮扶不漏一人。

五是持续支持创业带动就业。落实创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，搭建创业孵化平台，开展创业培训、创业导师结对辅导，鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动更多就业。

下一步，我们将紧盯“十五五”期间就业形势变化，动态调整政策举措，不断提升就业服务质效，全力帮助高校毕业生顺利就业、就好业。

主持人：

谢谢顾海军同志，由于时间的关系，问答环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！