大同市召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市人民政府国有资产监督管理委员会专场）

10月22日，中共大同市委宣传部、大同市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市人民政府国有资产监督管理委员会专场），大同市国资委副主任、新闻发言人袁竟凯，规划发展科科长苑全兵，市文旅集团副总经理李惠介绍大同“十五五”期间，全市国资国企改革工作部署与总体规划，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部二级调研员 曹广涛

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市国资委专场）。

今天，我们很高兴邀请到：市国资委副主任、新闻发言人袁竟凯同志，市国资委规划发展科科长苑全兵同志，市文旅集团副总经理李惠同志，请他们为大家介绍“十五五”期间，全市国资国企改革工作部署与总体规划，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请袁竟凯同志介绍有关情况。

大同市国资委副主任、新闻发言人 袁竟凯：

各位媒体朋友：大家好！感谢大家长期以来对全市国资国企工作的关心与支持。

“十四五”时期，在市委、市政府坚强领导下，全市国资国企扎实推进国企改革深化提升行动，发展质效稳步提升。监管企业资产总额、营业总收入年均分别增长4．6％、7．7％。市属国有资本持续向城市基础设施建设、城市运营开发、文旅民生服务、新能源数字化等重点领域集聚，企业经营规模、发展质效、核心竞争力全面提升，圆满完成“十四五”各项目标任务，为落实国家、省新一轮深化国资国企改革部署、系统谋划“十五五”发展筑牢坚实基础。

今年是“十五五”规划开局起步之年，也是推动新一轮国资国企改革落地见效的关键之年，各项改革任务已全面铺开、加快推进。对照国家、省改革部署，锚定我市“两区两地两高”发展定位，我们正加紧编制全市国资国企“十五五”发展规划，把新一轮改革核心任务全部嵌入规划、逐项分解落地，重点抓好六方面工作。

一是党建引领夯实发展根基。持续深学细悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，始终把党的全面领导贯穿改革重组、产业投资、经营管理、风险防控全过程，不折不扣落实“两个一以贯之”要求。推动党建工作和生产经营、改革创新深度融合，打造贴合市属企业实际的特色党建载体。统筹推进国企干部选拔、培育、管理全链条工作，建强适配转型改革的专业化骨干队伍。持续深化“清廉国企”建设，纵深推进全面从严治党，健全巡视巡察整改长效治理机制，以高质量党建引领保障各项改革任务落地见效。

二是布局优化赋能城市转型。紧扣国家、省推进国有经济布局优化和结构调整部署，立足大同转型定位，对标全省国有资本“三个集中”工作导向，加快推进国资国企“十五五”规划编制落地。主动对接争取中央预算内投资、特别国债、专项债、“两重两新”等各类政策资金，提前储备一批保障城市运行、培育新兴产业、惠及群众生活的重点项目。重点布局风力发电、古城提质改造、智慧化便捷化公交提升工程、供水管网漏损治理及设施更新改造、煤矿智能化装备研发及制造、变压器厂产业升级改造等专项项目，以具体项目落地夯实城市转型发展根基。引导国有资本更多投向供水、交通、物流等民生保障、城市应急、公益服务领域，持续提高新能源、数字经济等战略性新兴产业投资占比。依托专业化整合、战略性重组破解业务分散、同业竞争等问题，充分发挥市属国企支撑城市发展、保障民生需求的功能，持续提升国有经济核心功能与企业市场竞争力。

三是聚焦主业优化发展动能。以做强实体经济、培育新质生产力为目标，持续优化资源配置、厚植发展动能，修订完善《监管企业主责主业动态管理办法》，重新核定市属国有企业主责主业；制定出台《监管企业主业和拟培育主业监测评价机制》，对主业和拟培育主业实施动态监测、定期评价；修订《市属国有企业投资监督管理办法》，强化非主业投资约束，严禁新增无关多元投资。严格落实投资负面清单管理制度，从严管控年度非主业投资规模。建立闲置、低效无效资产常态化盘活处置机制，持续压减冗余法人层级，通过理顺组织架构、压缩管理链条，推动各类资源向优势主业集聚。

四是完善治理激活经营活力。持续完善中国特色现代企业制度，细化党委前置研究重大事项清单，规范各级党组织议事把关流程，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。推进董事会规范化建设，配齐配强外部董事队伍，压实董事会战略谋划、经营决策、风险防控核心职责。稳步深化经理层成员任期制和契约化管理，出台市属国企三项制度改革配套文件，持续健全市场化选人用人机制。牢牢守住安全生产底线，常态化开展隐患排查整治，坚决防范各类安全事故；同步深入推进亏损企业专项治理，全方位提升企业现代化治理效能。

五是健全考核锚定价值创造。结合市属国企差异化功能定位，优化完善综合考核评价体系，全面推行国有经济增加值核算，将增加值作为评判国有经济贡献、企业健康运营的核心指标。动态调整考核指标权重，提高研发投入、成果转化、关键技术攻关等指标考核占比，针对公益类、商业一类、商业二类企业设置分层分类差异化考核标准。充分发挥考核指挥棒作用，考核结果直接与干部任用、薪酬分配、评优评先挂钩，引导市属国企摒弃单纯规模导向，聚焦价值创造、科技创新、产业转型升级，坚定不移走好高质量发展之路。

六是从严监管筑牢资产底线。统筹兼顾激发企业经营活力、守护国有资产安全两大主线，加快构建专业化、体系化、法治化、数字化协同监管格局，全面推行穿透式监管，实现企业经营管理全程透明规范。对土地、房产、股权等各类国有资源资产盘活处置实施全流程监督，补齐管理漏洞，坚决防范国有资产流失。针对县级国企改革薄弱环节，加快实现全市国资监管大数据平台全覆盖，依托“一企一屏”打通政策下发、数据归集、风险预警通道，实行一企一策精准指导帮扶，全方位筑牢国资安全发展屏障。

我就介绍这些，谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢袁竟凯同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

未来五年，请问大同市国资委在推动国资国企布局优化和结构调整方面有哪些举措？谢谢！

大同市国资委副主任、新闻发言人 袁竟凯：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”时期，我市国资国企布局优化和结构调整工作，将紧密贴合市属国企文化旅游、城市基建、民生公共服务的功能定位，严格对标国有资本“三个集中”改革方向，以结构性整合、业态升级、资源优化为抓手，推动国有资本进一步向城市运行保障、民生公共服务、本土特色产业集聚，重点从三方面推进落实。

第一，深化专业化整合，优化国资整体布局。围绕文旅运营、城市建设、公共服务等板块，统筹推进同类业务横向归集、产业链配套业务纵向贯通。通过资源整合、业务归并、主体重塑，进一步明晰各企业功能定位和发展赛道，有效化解内部同质化竞争问题，引导企业集中资源深耕主责主业。同时持续精简企业组织架构、严控管理层级，压缩冗余环节，全面提升国资国企集约化治理和运营水平。

第二，盘活存量低效资产，提升国资运营效能。坚持“有进有退、优存劣汰”原则，常态化开展市属国有资产全面清查梳理，系统盘活闲置场地、低效设施、沉睡存量资源，有序清理退出低效无效资产及不符合我市国资主业定位的业务板块。通过市场化运作、专业化运营、规范化处置，将零散闲置资源转化为优质发展资源，推动国有资产管理从重规模体量向重质量效益、重产出效能转变。

第三，推动主业提质培优，做强本土特色国资产业。立足我市发展定位和国资现有产业基础，分类推进各主业板块迭代升级。城市基建领域聚焦城市更新、市政提质、民生工程建设，持续提升城市承载能力和公共服务保障水平；文旅领域深耕本土资源，加快业态创新、服务升级和品牌塑造，持续擦亮大同文旅特色名片。同时以滚动实施重点项目为抓手，补齐产业短板、夯实发展基础，以精准有效投资带动各主业协同提质，更好发挥国有经济在服务城市建设、保障民生需求、培育地方特色产业中的支撑作用。

山西经济日报记者：

请问大同市国资委在“十五五”期间将如何引导市属国有企业聚焦“四大赛道”、服务全市转型发展大局？谢谢！

大同市国资委规划发展科科长 苑全兵：

感谢这位记者朋友的提问。市委明确提出“十五五”时期要持续深耕科技（先进制造业）、能源、农业和文旅消费“四大赛道”。市国资委将紧紧围绕“四大赛道”精心布局，引导市属国企发挥战略支撑作用。

在科技（先进制造业）赛道方面，我们将推动市属企业加大研发投入，深化与头部企业的股权、供应链和项目合作，积极承接京津冀外溢资金、产业、技术落地。推动变压器公司和大能炭素公司等制造型企业进行设备更新和智能化升级改造。在能源赛道方面，我们将积极指导企业加快推进天镇县100MW风力发电项目建设，加大国有资本对新能源和可再生能源产业的投资力度，助力构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。在农业赛道方面，我们将引导国有企业参与特优农业提质增效行动，持续叫响“云尚萱”“同诚祥”两大自主品牌，不断丰富八大件、黄花深加工、酱卤肉三大产品线，丰富产品矩阵，聚力打造黄花特色标杆品牌。在文旅消费赛道方面，我们将支持市文旅集团抓好项目建设和文旅精品活动，围绕大同古城历史文化名城建设打造文旅产业增长极。同时，我们将深化算力产业集群建设，支持市属国企在数据标注、数据基础设施建设等新兴领域加快布局。市国资委将坚持党建统领，以提高国企核心竞争力和增强核心功能为重点，推动市属国企在“十五五”新征程中展现更大担当、实现更大作为。

大同日报记者：

“十五五”开局之年，作为市属重点文旅国企，市文旅投资集团如何对标全市发展蓝图，立足国资国企改革，服务“文化之城”建设，把文旅流量转化为发展实效？谢谢！

大同市文旅集团副总经理 李惠：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”开局之年，大同市文旅投资集团将紧紧围绕市委、市政府建设“国际知名文化旅游城市”和“山西省旅游热点门户”的战略目标，以深化国企改革为核心抓手，主动服务“文化之城”建设大局，全力推动文旅“流量”转化为发展“增量”。

一是改革赋能、规划引领，做强国有文旅主阵地。深化国企改革，健全现代治理与市场化经营机制，立足“一核心两园区”空间布局，分类打造三大标杆——古城核心打造城市会客厅与旅游集散枢纽，开源一号文创园打造多元文化产业集聚区和夜间经济标杆，方糖商业园打造御东近高铁南站的文商旅综合消费体。以改革破题、规划定标、机制创新，做好存量资产精细化运营，推动资源变资产、资产变资本，提升国有资产运营效益，当好全市文旅产业主力军。

二是文化铸魂、品质提升，擦亮古都文旅金名片。系统梳理北魏、辽金、边塞等特色文化根脉，将文化基因深度植入产品设计与开发，全链条升级“吃住行游购娱”文旅消费体系。精品化提升凤临阁老字号餐饮；集群化培育古城四合院民宿；品质化升级古城墙景区运营，品牌化打造“大同年·大不同”古都灯会；特色化开发大同文创伴手礼；创新化升级《如梦大同》《因为大同·北魏城中城》演艺，让千年文脉在当代焕发蓬勃生机。在此基础上，大力发展夜游、夜演、夜购等夜间经济，延长游客停留时间，释放消费潜能，真正让古都名片亮起来、热起来、响起来。

三是文旅融合、业态创新，拓展全域全季消费。以“文旅＋研学、康养、数字、科技”等多业态融合为战略支点，打造一批标杆性融合项目，实现四季皆宜的常态化运营。依托“一核心两园区”逐步串联周边县域资源，形成点线面协同发展的全域文旅消费网络，实现从“打卡地”向深度休闲度假目的地的根本转变。

主持人：

谢谢李惠同志，由于时间的关系，问答环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！