大同市召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市司法局专场）

10月13日，中共大同市委宣传部、大同市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市司法局专场），大同市司法局局长梁彪，副局长兰日祥，副局长汪冠超介绍大同“十五五”期间，全市司法行政系统的重点工作谋划，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部二级调研员 曹广涛

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市司法局专场）。

今天，我们很高兴邀请到：市司法局局长梁彪同志，市司法局副局长兰日祥同志，市司法局副局长汪冠超同志，请他们为大家介绍“十五五”期间，全市司法行政系统的重点工作谋划，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请梁彪同志介绍有关情况。

大同市司法局局长 梁彪：

各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对司法行政工作的关心和支持。刚刚胜利闭幕的市第十七次党代会，对全市未来五年发展作出了科学部署。全市司法行政系统将认真贯彻党代会精神，锚定“两区两地两高”发展定位，以全面依法治市为统领，以法治政府建设为牵引，以公共法律服务为抓手，以维护社会和谐稳定为底线，努力以高水平法治护航全市高质量发展。

第一，聚焦全面依法治市，让法治成为大同城市的鲜明底色。

“十五五”时期，我们将充分发挥市委依法治市办牵头抓总作用，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治建设从“有形覆盖”向“有效落地”转变。重点是三个“实”：一是压实责任。推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，优化述法内容、规范述法流程、强化述后整改，让述法真正检视问题、推动整改。二是做实督察。深化法治督察与纪检监察监督贯通协同，紧盯行政执法规范化、重大行政决策程序落实等关键领域，既精准发现问题，更推动整改到位，让督察“长牙带刺”。三是办好实事。深入推进法治为民实事项目，着力解决群众法治领域急难愁盼问题，让群众切实感受到法治就在身边、服务就在眼前。

第二，加强法治政府建设，以法治化营商环境护航市场主体健康发展。

市第十七次党代会提出“构筑一流营商环境新高地”，而法治正是最好的营商环境。“十五五”时期，我们将重点在“精准、规范、高效”上见成效。一是立法更精准。推进政府立法精准有效，加强能源、生态、文旅等重点领域“小切口”“小快灵”立法，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，以高质量制度供给服务转型大局。二是执法更规范。全面规范涉企行政执法，健全执法监督长效机制，推行包容审慎监管和柔性执法，持续整治企业反映强烈的执法突出问题，进一步营造稳定、透明、可预期的执法环境。三是复议更高效。进一步畅通涉企行政复议渠道，依法平等保护各类经营主体合法权益，及时纠正违法或不当行政行为，让企业在大同投资放心、创业安心、发展顺心。此外，我们还将加强涉外法治工作，推动大同国际仲裁院实质化运行，为企业“引进来”“走出去”提供专业法治保障。

第三，优化公共法律服务，让群众在家门口就能解决法律难题。

公共法律服务离群众越近，法治获得感就越强。“十五五”时期，我们将努力让渠道更畅通、保障更有力、服务更专业。一是渠道更畅通。推动公共法律服务从“全覆盖”向“高质效”提升，促进服务资源向基层延伸、向群众身边集聚，让群众少跑腿、就近办。二是保障更有力。进一步细化法律援助便民举措，强化对困难群众和重点群体的权益保障，兜牢民生法治保障底线。三是服务更专业。推动公共法律服务嵌入产业发展、企业成长全过程，提升智慧化、专业化服务水平，为我市建设资源型经济转型引领区提供全链条法律支持。

第四，维护社会和谐稳定，让普法深入人心、让矛盾止于萌芽。

普法重在预防，调解重在化解。我们将坚持普治并举、标本兼治，从源头上减少矛盾、在基层化解纠纷。一手抓普法，让法治意识入脑入心。全面实施“九五”普法规划，围绕群众关切、社会关注的领域，创新普法方式，推动普法融入法治实践全过程，增强全民法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。一手抓调解，让矛盾纠纷就地化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以云冈石窟文旅调解工作室为示范的文旅调解体系，助力我市打造国际知名文化旅游目的地。加强专职调解员队伍建设，力争“十五五”末专职调解员占比超过20％，让群众身边有调解员、家门口有说理处。

各位媒体朋友，“十五五”蓝图已经绘就。全市司法行政系统将以不服输的拼劲、韧劲，努力做到城市战略推进到哪里，法治保障就跟进到哪里，群众需求在哪里，法律服务就延伸到哪里，为奋力谱写中国式现代化大同篇章贡献司法行政力量。

我先介绍到这里，谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢梁彪同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。今年是“九五”普法规划启动之年，请问大同市司法局在提升普法实效、深化法治大同建设方面有哪些打算？谢谢！

大同市司法局局长 梁彪：

感谢这位记者朋友的提问。今年是“九五”普法规划启动之年，也是全民普法正式迈入新周期的起步阶段。“十五五”时期，我们将以贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》为主线，推动普法从“政策驱动”向“依法实施”转变、从“普及常识”向“提升素养”跨越。

一是突出思想引领，让习近平法治思想深入人心。将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，深入机关、乡村、社区、学校、企业等开展法律宣讲。做强“大同普法”新媒体矩阵，定期发布本地行政执法、矛盾化解、民生维权典型案例，让群众从身边案例直观感受法治力量。

二是实施精准普法，构建全生命周期法治教育体系。落实公民终身法治教育制度，面向青少年、新业态劳动者、老年人、网民等不同群体开展分众化普法。持续深化“公益电影＋普法”模式，覆盖全市1426个行政村，做到“人群在哪里，普法就跟进到哪里”。推进“AI＋普法”应用，开发短视频、动漫等轻量化产品，提升线上普法传播效能。

三是强化普治并举，推动法治力量下沉基层。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把普法嵌入矛盾纠纷排查化解、信访接待、基层移风易俗全过程。深入实施“法律明白人”培养工程，持续推进民主法治示范村（社区）创建，引导群众在法治轨道上化解纠纷、表达诉求。

四是繁荣法治文化，厚植法治社会根基。深挖北魏传统法律文化、长城法治文化等本土特色资源，探索“法治＋文旅”“法治＋非遗”模式，讲好大同法治故事。

通过以上举措，努力为全市高质量发展、全方位转型营造浓厚法治氛围。

山西法治报记者：

法治的温暖，最终要体现在群众可感可及的服务上。请问“十五五”时期，大同市司法局在提升公共法律服务质效、增强群众法治获得感方面有哪些举措？谢谢！

大同市司法局副局长 兰日祥：

感谢您的提问。让群众感受到法治的温度，是公共法律服务的初心所在。“十五五”时期，我们将着力在“均衡可及、智慧便捷、精准护航”三个方面下功夫，把法律服务送到群众身边、送到企业门口。

第一，均衡可及，让法律服务“不落一人”。推进“半小时公共法律服务圈”提质扩容，统筹乡镇工作站、司法所等基层力量，全面落实法律援助“省域通办”、就近快办。面向农民工、老年人、残疾人、退役军人、新就业群体等重点对象，精准落地专项法律服务、权益维护、帮扶救助等举措，让公平正义直达基层、普惠于民。

第二，智慧便捷，让法律服务“触手可及”。迭代升级全市公共法律服务一体化平台，运用人工智能、大数据等技术，实现法律知识智能推送、法律援助智能审核、公证事项线上办理、矛盾纠纷线上调处，让群众足不出户即可享有优质高效的法治服务。深化“水木智法AI咨询”等智慧应用，优化智能研判、精准匹配功能，为群众提供“掌上律师”，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。

第三，精准护航，让法律服务“对准需求”。坚持靠前服务，进一步发挥公共法律服务工作站、律师事务所等法律服务机构作用，引导优质法律服务资源向产业园区、重点企业、民营经济等领域集聚，进一步做优“万所联万会”“企业法治体检”“法律托管”等法律服务，精准排查化解企业经营法律风险，以法治护航企业健康发展。

大同日报记者：

良好的营商环境是一座城市经济软实力的重要体现。请问“十五五”时期，市司法局在规范涉企行政执法、构筑一流营商环境新高地方面有哪些举措？谢谢！

大同市司法局副局长 汪冠超：

感谢您的提问。“十五五”时期，我们将从以下四个方面持续规范涉企行政执法，营造法治化营商环境。

一是让执法有“尺度”。全面推行清单式执法，推动各执法部门细化完善涉企行政检查、处罚裁量基准，严格界定免予处罚、从轻处罚、减轻处罚的裁量阶次与适用条件，确保过罚相当、公平公正。持续依法推行“首违不罚”等包容审慎监管措施，让执法既有力度、更有温度。

二是让检查有“规矩”。深化“扫码入企”制度，严格执行“政府赋码、执法亮码、企业扫码”机制，让涉企检查全程留痕、公开透明。指导各级执法部门制定并公示年度检查计划，严格执行“入企检查事前审批、事中告知、事后复查反馈”工作机制，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

三是让监督有“牙齿”。聚焦企业反映强烈的突出问题，依托执法监督、行政复议、法治督察协同联动，开展“小切口”、精准化监督。综合运用专项监督、案卷评查、督察整改等方式，深入推进重点地区、重点领域、重点问题整治整改，持续纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。

四是让服务有“温度”。常态化开展行政执法监督人员业务培训，提升执法队伍专业化、规范化水平。同时，畅通行政执法投诉举报渠道，主动走访各类经营主体，征集意见建议，并及时依法进行办理。

主持人：

谢谢汪冠超同志，由于时间的关系，问答环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！