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大同市人民政府公报 2024··22 ·市政府办公室文件·
2024

建立健全养老服务综合监管制度
建立健全养老服务综合监管制度

促进养老服务高质量发展的若干措施
促进养老服务高质量发展的若干措施

为建立健全养老服务综合监管制度，化解 设施规划和供地后，要将国有建设用地使用权
养老机构重大风险安全隐患，完善打击整治养 出让合同或者划拨决定书等供地信息书面告知
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老诈骗长效机制，促进全市养老服务全方位高 同级民政部门。民政部门作为行业监管主体，
质量发展，根据 《山西省人民政府办公厅关于 在日常监督检查中发现未经批准改变用地性
建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务 质、非营利性养老服务机构擅自转让、出租等

高质量发展的实施意见》（晋政办发 〔2022〕 18 违法线索，及时书面告知规划自然资源部门。
号），经市人民政府同意，结合我市实际，提出 因公共利益需要，经法定程序批准改变养老服
如下若干措施。 务设施用途或者拆除养老服务机构的，相关部

一、突出重点环节，实施全程监管 门要重新规划用地。
（一） 加强登记备案监管。全面落实养老机 （三） 加强质量安全监管。按照“谁主管谁
构登记备案制度，民政部门会同卫健、市场监 监管、管行业管安全”的原则，引导养老机构

督管理、行政审批服务管理部门不断规范登记 落实质量安全责任，主动防范消除建筑、消
备案工作，健全日常工作协同和信息共享机 防、食品、医疗卫生、环境保护、特种设备以

制。全面建立养老机构备案信用承诺制度，备 及防范养老诈骗等方面的风险隐患。民政部门
案申请人提交按照建筑、消防、食品、医疗卫 要充分发挥牵头协调作用，会同住建部门定期
生、环境保护、特种设备等法律法规及国家有 加强建筑使用安全检查，督促养老机构采取修

关标准开展服务活动的书面承诺并向社会公 缮、更换等措施消除安全隐患。会同消防救援
开，将防范养老诈骗行为列入书面承诺内容， 机构、住建、行政审批等部门抓好养老机构消

书面承诺履约情况记入信用记录，对违反承诺 防安全整治，摸清消防安全状况，建立隐患、
的依法依规实施惩戒。加强备案信息核实，民 整改、责任清单，对重大火灾隐患提请政府挂
政部门要充分发挥牵头作用，对已备案的会同 牌督办。会同市场监管部门督促养老机构落实

行业相关部门自备案之日起20个工作日内进行 食品安全责任，加强食品安全日常监督管理，
现场检查；对未备案的自发现其收住老年人之 开展养老机构食品安全风险监测。市县民政部

日起20 个工作日内进行现场检查，督促其及时 门对辖区内备案的养老机构每年不少于两次检
备案。经提醒、督促仍不备案的依法依规予以 查。卫生健康部门牵头负责医养结合机构及养
处理。 老机构内设医疗机构审批 （备案） 与登记、医

（二） 加强养老服务设施监管。对养老服务 疗质量、医务人员执业行为规范以及采购和使
设施用地，规划和自然资源部门完成养老服务 用药品、耗材、医疗器械等相关产品等的监督

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