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大同市人民政府公报 2024··22 ·市政府办公室文件·
2024

救援设备设施，每半年至少开展 1 次应急知识 时、准确、规范向社会公开。
宣传普及活动，每年至少开展 1 次应急演练， （十） 压实机构主体责任。督促养老机构坚
提高处置能力；强化医疗机构与养老机构规范 持党的领导，对符合条件的按照应建尽建原则

签约合作机制，全面落实传染病疫情防控要 及时建立党组织。主动承担依法登记、备案承
求，科学设置工作流程，实行严格的分区管 诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安

控，防范化解疾病传染风险。养老机构发生 全、食品安全等主体责任，主要负责人是第一
或可能发生传染病暴发或流行、不明原因群 责任人。建立健全内部管理制度，提高养老服
体性疾病、重大食物中毒事件的，依法依规 务、安全管理、风险防控、纠纷化解的能力和

向所在地县级卫生健康主管部门、疾病预防 水平。
控制机构、市场监管和民政部门报告，并在 （十一） 发挥行业自律作用。成立全市性
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有关部门和机构指导下及时采取卫生处理、 养老服务业协会，积极推行信用承诺制度，
隔离等预防控制措施。养老机构发生生产安 建 立 健 全 行 业 自 律 规 约 ， 加 强 会 员 信 用 管
全突发事件后，应当立即启动应急预案，采 理 ， 加 强 行 业 诚 信 建 设 ， 制 定 行 业 服 务 标

取防止危害扩大的有效处置措施，同时按照 准，实施信誉评价，引领规范会员生产经营
生产安全事故报告和调查处理相关要求，向 行为，推动行业自律体系建设；制定行业职

事故发生地县级以上应急管理和民政等部门 业道德准则，规范从业人员职业行为，协调
及时准确报告。 解决养老服务纠纷。
（八） 加强服务退出监管。健全完善养老服 （十二） 发挥社会监督作用。全面建立社会

务市场主体退出机制，民政部门要明确养老机 监督机制，充分发挥 12345 投诉渠道作用，建
构暂停、终止服务过渡期，指导其妥善做好老 立意见反馈处理制度。推进普法教育，提高养

年人的服务协议解除、安置等工作，切实保障 老机构和从业人员依法从业意识，增强老年人
老年人合法权益。对于暂停、终止养老服务或 及其家庭维护合法权益的意识。定期举办“开
责令关停的养老机构，依法开展资产清算，特 放日”活动，鼓励支持人大代表、政协委员、

别是对民办非营利性养老机构退出财产的处置 新闻媒体和社会公众监督。不断完善正面宣传
监督，防止因关联关系、利益输送、内部人控 和舆情监测机制，对捏造事实、制造谣言造成
制等造成财产流失或者转移。 严重社会影响的宣传报道，依法追究有关人员

二、压实监管责任，形成监管合力 责任。
（九） 强化政府主导责任。全面深化养老服 三、创新监管方式，提高监管效能
务领域“放管服”改革，充分发挥政府在制度 （十三） 加强部门协同配合。建立健全部门

建设、政策规划、行政执法、标准制定、行业 之间协调配合机制，2024 年底前，制定养老服
管理等方面的主导作用。深化行政执法体制改 务监管责任清单，规范养老机构检查流程和问

革，最大限度减少不必要的行政执法事项。 题移交处置程序，实现违法线索互联、监管标
2024 年底前，有关部门要按照职责分工建立各 准互通、处理结果互认，避免多头多层重复执
司其职、各尽其责的协同监管机制，及时制定 法。民政部门在监督检查中发现养老机构存在

对养老机构的监管清单，明确监管事项、监管 建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护、特
措施、监管依据、监管流程，监管结果要及 种设备、养老诈骗等方面安全隐患，应当立即

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