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大同市人民政府公报 2024 ·市政府办公室文件·
2024··22

管理。 监管力度，保障医保基金安全。民政、公安、
（四） 加强从业人员监管。加强养老服务从 金融、人民银行、银保监等部门要联合制定加
业人员 （包括养老机构法定代表人、主要负责 强养老机构预收服务费管理措施，进一步规范

人、管理人员以及护理员等相关人员） 职业道 综合监督管理。加大对以养老服务为名非法集
德教育培训，提升从业人员职业道德水平。养 资的风险排查力度，做好政策宣传和风险提

老机构坚持开展岗位培训和选派外出培训，不 示，依法打击养老服务领域以养老服务为名的
断提升从业人员道德水平和专业技能，制定从 非法集资活动和养老诈骗行为。
业人员守则。强化职业行业监管，在养老机构 （六） 加强运营秩序监管。引导养老机构按

中从事医疗护理、康复治疗、消防安全等服务 照国家有关规定和当事方协议约定，全面优化
的专业技术人员应当具备相关资格，并在核准 内部管理、规范服务行为、妥善处置纠纷。养
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执业范围内提供服务。新从业人员由养老机构 老机构要建立健全异常事件报告、紧急呼叫记
组织好上岗前学习，两年内至少参加一次民政 录、值班记录、交接班记录、门卫记录等内部
部门组织的专业提升培训。完善护理人员培训 管理档案，并妥善保管；视频监控覆盖各出入

和管理激励制度，推荐评选优秀养老机构的各 口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场
类专业人才资格证和护理人员上岗培训证取得 所和重点部位，合理规避风险。建立纠纷协商

率达到 90%以上，推荐评选优秀护理员原则上 调解机制，规范服务纠纷处理流程，引导老年
从取得资格证书的护理员中产生。依法依规加 人及其代理人依法维权。严禁利用养老机构设
强对有关培训评价组织和职业技能等级证书的 施和场地开展与养老服务无关的活动，依法查

监管，防止出现乱培训和滥发证现象；依法依 处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行
规从严惩处养老机构欺老、虐老等侵害老年人 为。依法打击无证无照从事养老服务的行为，

合法权益的行为，对相关责任人实施行业禁入 对未依法取得营业执照擅自以市场主体名义从
措施。 事养老服务经营活动的，由市场监管等部门按
（五） 加强资金使用监管。引导养老机构要 照 《无证无照经营查处办法》 有关规定及时

以合法合规方式筹集和使用养老服务涉及资 查处；对未经登记擅自以社会服务机构名义
金。民政和财政部门要加强对申领使用政府提 开展养老服务活动的，由民政部门依法依规
供的建设补贴、运营补贴、床位补贴和贷款贴 查处；未经登记擅自以事业单位法人名义开

息等资金的监督管理，市级每半年、县级每季 展养老服务活动的，由事业单位登记管理机
的抽查频次，对申领使用各类补贴资金信息的 关会同相关部门依法采取措施予以制止，并
真实性、准确性进行抽查，依法打击以虚报冒 给予行政处罚。

领等方式骗取资金的行为；加大对涉及使用财 （七） 加强应急处置监管。引导养老机构增
政资金的养老服务重点建设项目实施过程的真 强风险防范意识和应对处置能力，尽可能减少

实性、合法性、效益性跟踪审计问效力度；加 突发事件造成的损失。各级都要建立完善突发
强对政府购买服务的监督管理，依法查处弄虚 事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处
作假、挤占挪用等违法违规行为；卫生健康和 置与救援、事后恢复与重建等工作机制。依法

医保部门要加大对医养结合机构和养老机构中 制订自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突
纳入医保定点的医疗机构医保基金使用情况的 发事件应急预案。配备报警装置和必要的应急

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