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11·12/2020 大同市人民政府公报 ·大同市人民政府办公室文件·

的组织 （以下统称制定机关），依照法定权限、 法性审核。
程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他 第五条 规范性文件草案在提交制定机关
组织权利义务，在本行政区域或者其管理范围 集体讨论前，应当进行合法性审核，不得以征

内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的 求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审
公文。 核。

规范性文件制定主体应当符合相关法律法 第六条 按照本办法，应当由县级以上人
规和 《山西省行政规范性文件制定与监督管理 民政府司法行政部门进行合法性审核的规范性
办法》 的规定，临时机构、议事协调机构、部 文件，由起草部门的办公机构负责具体报送工

门内设机构和其下属单位不得以自己的名义制 作。起草部门应当报送下列材料纸质版和电子
定规范性文件。 版，并对报送材料的真实性、准确性、完整性

制 定 机 关 内 部 执 行 的 管 理 规 范 、 工 作 制 负责：
度、技术操作规范、机构编制、会议纪要、工 （一） 送审公函；
作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免、对 （二） 规范性文件草案文本；

具 体 事 项 的 通 报 、 通 知 及 行 政 处 理 决 定 等 文 （三） 规范性文件起草说明；
件，不属于规范性文件。 （四） 制定规范性文件依据的法律、法规、

第三条 各县 （区） 人民政府、市直各部 规章以及国家有关政策；
门应当推进规范性文件合法性审核和备案审查 （五） 征求意见汇总及采纳情况；
机制建设，推动合法性审核信息共享，建立审 （六） 起草部门的合法性审核意见；

核工作台账，提升规范性文件标准化管理水平。 （七） 有关内容涉及市场主体经济活动的，
第二章 合法性审核 需提供市场公平性竞争审核意见；

第四条 规范性文件应当全部纳入合法性 （八） 审核机构要求的其他材料。
审核范围，实现审核全覆盖，做到应审必审。 起草部门为两个或者两个以上的，由牵头
县级以上人民政府及其办公机构制定印发 部门办公机构负责报送材料。

规范性文件，或者县级以上人民政府所属工作 第七条 县级以上人民政府司法行政部门
部门起草，经本级人民政府批准后由部门制定 应当对送审文件是否属于规范性文件以及送审

印发规范性文件，经起草部门内部审核机构审 材料是否完备、规范等进行审核：
核后，起草部门应当将规范性文件送审材料报 对于送审文件不属于规范性文件合法性审
送同级人民政府司法行政部门进行合法性审核。 核范围的，说明理由后予以退回；

县级以上人民政府所属工作部门、实行垂 对于送审材料不符合要求或者缺失的，应
直管理的部门制定印发规范性文件，由本部门 当告知起草部门需要补正的全部材料并限期补
确定的审核机构进行合法性审核。 送。

乡 （镇） 人民政府及街道办事处制定印发 县级以上人民政府司法行政部门在合法性
规范性文件，由县级人民政府司法行政部门进 审核过程中需要起草单位补充说明情况、提供
行合法性审核。 依据材料的，起草单位应当积极配合，并及时

县级以上人民政府派出机关制定印发规范 予以办理。对于未如实提供有关情况致使合法
性文件，由同级人民政府司法行政部门进行合 性审核意见与事实不符并导致严重后果的，由

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